州第十一次党代会明确全州“3+3”实践路径，要求文山市扛起州府担当，加快建设历史名城、开放前沿、商贸中心、民生福地、文旅新城。回望“十四五”，文山市一步一个脚印往前走，全市GDP从329亿元增长到429亿元，经济总量稳居全州第一，连续9年跻身西部百强县市，62万各族群众共同拼下“全国文明城市”金字招牌，城乡面貌、产业发展、群众生活都发生实实在在的变化。

站在“十五五”新起点，州府要有州府之为、扛起州府之位的担当。文山市坚持总书记有号令、省州有部署、文山市见行动，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把绘就的蓝图细化为一个个项目、一件件实事，当好全州经济高质量发展排头兵。

第一，深耕三七和铝，把全产业链建在文山，让支柱产业立得住、更壮实。文山最大的禀赋是绿色资源。三七是文山最靓眼的名片，全球九成以上三七产自文山。“十五五”文山市将跳出卖原料、卖初加工的老路子，用现代化的理念经营三七，围绕“七个统一”抓实种源保护、精深加工和品牌塑造，深化与云白药、华润等头部企业合作，推动三七向药、健、食多元拓展，以三七造福人类健康，让好三七卖出好价钱。到2030年，以三七为主的生物医药产业综合产值突破450亿元，加快建设三七康养旅居目的地。铝是文山的经济大动脉，坚持全产业链发展，紧扣“铝土矿—氧化铝—电解铝—精深加工—再生铝”链条一环一环做，牢牢守住资源端、供应端和下游端精深加工安全，让上游资源有保障、中游供给稳得住、下游加工有终端。一批龙头企业跟着链条建，文山铝业、中铝绿材、剑涛、华疆等企业在园区落户成长，铝水就地转化、铝材精深加工，绿电优势正变成产品优势。到2030年，绿色铝产业总产值突破600亿元，打造“绿色铝谷”创新实践示范基地。

第二，注重因地制宜，把高原特色农业做优，让农民增收有奔头、更厚实。文山市坚决扛牢政治责任，“十五五”期间新建高标准农田10万亩以上，每年粮食种植面积稳定在83.5万亩、产量保持在24.1万吨以上。围绕“土特产”做文章，重点打造生姜、万寿菊、仙人掌、蓝莓等产业链。生姜种植稳定在10万亩左右，正在建设古木生姜产业园，力争仓储冷链产能达到20万吨以上、全链综合产值突破20亿元，全力建成云南最大的生姜冷链仓储加工交易中心。同时，正在打造云南最大的蓝莓基质供应基地。“十五五”还将建成10个万亩连片标准化种植基地，争取国家级现代农业产业园落地，做大做强“文品出山”公共品牌，到2030年农业总产值突破60亿元。此外，努力答好省委农民增收“五问”和“新五问”，用好“十招十保障”和联农带农机制，让农民真正成为“产业链合伙人”，腰包越来越鼓、日子越过越红火。不断持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

第三，建好人民城市，把州府中心城市做强，让市民生活有品质、更殷实。文山市是全州政治、经济、文化中心，是滇东南前沿城市、滇桂走廊的重要节点城市，在面向南亚东南亚辐射中心建设中具有独特区位优势。文山市深入实施“强州府”行动，以“五增行动”为抓手——增人口、增教育、增生态、增空间、增产业，推进城市精细化管理，持续巩固全国文明城市创建成果，把城市建设得更有温度、更有品质。在人口方面，将完善就业、住房、教育、医疗等配套措施，扩大人口净流入优势，推动人口市民化，让进城的人留得下、发展得好。到2030年，城市常住人口突破50万、城镇化率达到75%以上，迈入现代化中等城市行列。同时，坚持投资于人的理念，顺应人口发展趋势和群众期盼，在教育、医疗、养老、托幼等方面持续发力。教育上，优化学校布局，让优质学位更加充足，让孩子从“好上学”到“上好学”；医疗上，推动优质资源下沉，让群众就近就医、少跑腿；养老托幼上，完善社区服务设施，让“一老一小”得到精心照护。将持续把更多财力投向民生，一件接着一件办好民生实事，让州府的发展更有温度、群众的生活更有质感。

第四，坚持改革创新，把综合开放优势用足，让要素聚集有活力、更扎实。文山市立足区位优势，积极主动服务和融入面向东南开放先行区，坚持向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，以开放拓展对外发展空间。将加快完善交通基础体系，文蒙铁路将于2028年建成通车，结束州府不通铁路的历史，文靖铁路前期工作加快推进，加快形成“一纵两横”铁路网，主动融入西部陆海新通道，联通成渝经济圈、北部湾城市群、粤港澳大湾区。深化沪滇园区共建，通过“飞地经济”“园中园”等模式高水平承接产业转移，构建“口岸+通道+市场”发展格局，建成进出口加工贸易产业园，探索跨境电商、海外仓等外贸新业态，推动“交通走廊”升级为“经济走廊”。坚持“项目为王、招商为要、落地为本”，“一把手”带头招商，推行“项目管家”制度，深化“深联帮”专项行动，叫响“企业有事马上办”，让企业愿意来、留得住、发展好。

第五，立足和谐宜居，把生态安全底色筑牢，让群众生活更安宁、更踏实。绿色是底色，安全是根基，和谐宜居是目的。文山市坚持以“绿”蓄势，打造山清水秀、生态宜居的绿美文山样板，推广庄子田“三个100%”实践，实现治一片石漠、兴一项产业、富一方百姓。持续做好盘龙河综合治理，守护好绿水青山和母亲河，巩固优良生态本底。打造“一村一韵”旅居村落，做足三七康养文章，培育“中医药+疗愈+候鸟式旅居”业态，建设石漠化地区生态文明建设示范区。坚持以“稳”筑基，深化“两张清单”和“1552”基层治理模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化平安文山建设，积极争创全国民族团结进步示范市，抓实防灾减灾救灾，让文山市成为全省乃至全国最安全、最稳定、最和谐的地区之一。

文山市将以“强州府、挑大梁”的担当，把历史名城、开放前沿、商贸中心、民生福地、文旅新城的美好愿景，变成看得见、摸得着的现实图景。