10月30日

《云南日报》“调查研究”专版

刊发理论文章

《开展新业态新就业群体党建工作的文山探索》

详情如下↓

新就业群体流动性强、活动覆盖面广，是基层治理的重要增量。2025年3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。”新就业群体在快速增长的同时，也存在组织化程度偏低、诉求表达渠道有限等现实问题。近年来，文山壮族苗族自治州依托“云岭先锋新家园”红色驿站做实服务阵地，强化政治引领、健全参与机制，推动新就业群体从“治理对象”转变为“治理合伙人”，为边疆地区开展新业态新就业群体党建工作提供了一定的实践参考。

做实阵地服务：以利益认同筑牢治理参与的现实基础。由于新就业群体岗位流动频繁、作业场景分散等特点，传统依托单位、社区的党建模式，难以实现对其精准覆盖、常态联络和有效服务。建强用好暖心服务阵地，让广大从业者就近可享服务、遇事可找组织、日常可感温暖，党建工作才能真正凝聚人心。文山州从完善新兴领域党建组织架构破题，组建州级行业党委，统筹网信、交通、邮政、市场监管、商务等职能部门协同履职，清晰界定行业监管与属地管理权责边界，打破部门壁垒、破解治理碎片化难题。依托辖区现有公共服务资源，整合盘活党群服务中心、户外劳动者站点、物流园区、沿街商铺阵地，标准化建设“云岭先锋新家园”红色驿站，配齐休憩补给、便民服务、权益咨询等基础设施，将精准化、暖心化的服务触角全面延伸。为切实把暖心服务落到实处，文山州依托红色驿站搭建全链条闭环诉求响应机制，精准回应新就业群体的现实诉求。通过民情恳谈、线上端口、日常走访等多元方式，常态化收集从业者急难愁盼，精准化解停车难、用工不规范、维权渠道不畅等问题。截至2025年底，累计办结新就业群体各类诉求200余条，办结率达98％。

健全共治机制：以制度赋能激活末梢治理效能。新就业群体是基层治理的“流动探头”，但职业优势不会自动转化为治理效能。只有健全制度化参与渠道、完善正向激励体系，才能将分散的个体力量转化为规范化的治理力量。文山州依托红色驿站推动实践落地，文山市选聘骑手、货车司机等担任流动网格员等岗位；丘北县打造“丘新骑”品牌，推行“随手拍、随手报”上报机制；马关县组建“流动哨兵”队伍，动员从业者报送风险隐患。一系列本土化举措有效盘活新业态治理资源，构建起全域联动、快速响应、闭环处置的末梢治理新格局。健全正向激励闭环机制，是维系新就业群体治理参与热情、实现双向赋能的重要保障。文山州深化“红骑先锋”“先锋积分”制度落地，将隐患上报、志愿服务、诚信从业等纳入积分考评体系，考评结果作为评优评先、典型选树的重要依据，形成“付出有认可、奉献有回报”的良性循环。

强化思想引领：以价值凝聚把牢行业发展方向。对新就业群体的教育引导，亟须跳出固化宣教思维，推行柔性化、场景化、沉浸式价值引领，推动新业态党建从有形覆盖转向有效覆盖。文山州创新党员教育管理模式，精准破解新就业群体党建管控难题。建立流动党员动态管理台账，落实行业、属地双向共管机制，有效破解流动党员管理松散、游离于组织之外的治理困境。同时，摒弃传统宣教方式，依托新就业群体安全生产培训契机，开设“政治理论小课堂”，将理论宣讲、政策学习融入日常休整和行业培训，有效化解工学矛盾。坚持榜样引领、示范带动，在平台企业、物流园区设立党员先锋岗、责任区，建强新兴领域党员骨干队伍。立足思想塑形、规范提质发展导向，文山州以党建引领行业治理，依托联动共治体系护航新业态规范发展。健全跨部门联席会议机制，压实“管行业必须管党建、管业务必须管党建”责任，构建协同高效的行业党建监管体系。以红色驿站为前沿服务阵地，常态化开展政策解读、矛盾调解、权益保障等服务，落实新就业形态职业伤害保障政策，将劳资纠纷和行业风险化解在基层、处置在萌芽。

兴边富民，关键在聚人；基层善治，核心在赋能。文山州结合边疆治理特点，以红色驿站为核心载体，通过阵地服务暖心聚人、共治机制赋能增效、思想引领塑形铸魂，系统破解新就业群体党建覆盖难、治理融入弱等现实问题，为边疆地区推进治理体系和治理能力现代化提供了可借鉴的实践路径。

[作者单位：云南老山干部学院 中共文山州委党校；本文系2026年度云南省委党校（行政学院）系统课题“中越边境地区新就业群体党组织有效覆盖研究”（2026YNDXXT27）的阶段性成果]

点击查看原文

来源：《云南日报》

编辑：刘虹

美编：张振飞

二审：关韦伟

终审：徐昌建