11月2日

《云南新闻联播》播发消息

《从“被动救火”到“主动防范”：文山州构建四级治理体系》

报道了文山州通过制定治理清单

构建起州、县、乡村、网格四级治理体系

将矛盾纠纷化解在基层

化解在萌芽阶段

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近年来，文山州通过制定《村组两级抓党建促基层治理清单》《各领域风险隐患排查责任清单》，构建起州、县、乡村、网格四级治理体系，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽阶段，实现社会治理从“被动救火”到“主动防范”。

宅基地、山林地界纠纷，历来是农村矛盾纠纷的易发高发类型。在丘北县天星乡，村民岳生华在建盖新房过程中，因地界问题与邻居产生纠纷。

文山州丘北县天星乡天星村六街道村民岳生华说：“他家的彩钢瓦搭过来了，他还不认，谁来（调解）都骂，如果是在以前可以打人么要打人的。”

为了避免矛盾激化，岳生华找到天星乡综治中心请求调解，综治中心了解情况后，协调了自然资源所、农业综合服务中心等相关部门，对这起矛盾纠纷进行调解。

丘北县天星乡综治中心副主任邓升传说：“把双方隔离开来，一组带到村综治中心，一组带到我们乡综治中心，分开做工作。双方都互相妥协，互相让了10公分左右，比之前的那个距离更好了。”

社会治理既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。丘北县天星乡司法所、派出所、综治中心组成工作队，对全乡的矛盾隐患进行排查，登记在册，及时进行疏导和引导。全乡矛盾纠纷排查总数从2022年的124件上升到2025年的320件，化解率98.6%。

社会治理需要全社会共同参与。在广南县珠琳镇，综治中心的工作人员定期不定期地走村串寨，用大白话和典型案例向广大群众开展普法宣传，确保一户有一个“明白人”。2025年，珠琳镇累计开展培训3000多场，惠及党员群众27.55万人。

广南县委政法委副书记黄华伟说：“全县各领域累计排查风险隐患632件，已成功化解447件。”

围绕基层治理的客观实际需求，文山州还利用数字化手段收集矛盾纠纷和风险隐患，打通州、县、乡、村四级治理链路，推动“云综治”平台应用落地。平台整合网格排查、矛盾调处、风险预警、事件派单回访等功能，横向联动多部门，实现线索一键上报、任务在线流转、处置全程留痕闭环管理。

文山州综治中心主任赵凯斌说：“我们系统最强大的功能就是‘模型预测’，根据纠纷描述的基本内容搜索，通过一些关键字、关键词预测风险等级，我们只需要看模型预测与风险等级不一致，就可以发现问题。”

通过“州级化解重大风险、县级整体化解、乡村日常化解、网格源头化解”四级治理体系，文山州基层治理从事后处理向主动预防转变，通过分类排查，分层化解，全州各领域每月排查化解风险隐患3000件以上。

文山州委社会工作部副部长雷德才说：“持续办好办活以基层治理为主题的‘文山大讲堂’，分层分类宣传培训基层治理重点任务清单，督促各级各部门深入排查化解各类风险隐患。”

来源：七彩云端

编辑：李娟

美编：冯明兰

二审：关韦伟

终审：徐昌建