为深化“五社联动”机制，补齐城乡社区民生服务短板，破解居民参与不足、本土公益力量薄弱等治理难题，文山州规范使用省级福彩公益金54万元，选取砚山郊址、文山高登、马关文华、文山新平街道4个试点，实施社区社会组织培育发展项目。项目立足边疆民族地区社区实际，紧扣福彩公益金宗旨，依托专业社工力量，挖掘本土能人资源，围绕社会组织孵化备案、骨干赋能、“一老一小”服务、社区慈善机制建设开展试点，推动社区治理由“外部推动”向“群众主导”转变，激活基层治理内生动力。

立足本土孵化培育，社区社会组织队伍实现从“自发零散”到“规范备案”

项目坚持本土化挖掘、梯度化培育，规范用好福彩公益金开展孵化扶持，摒弃“一刀切”孵化模式，区分文体娱乐、公益服务不同类型队伍实施差异化培育。4个项目点累计孵化备案社区社会组织22支，推动10家存量社区社会组织完成规范化备案登记，培育核心骨干171人，储备志愿者300余名。郊址社区孵化“夕阳暖”“童心护航”等6支队伍，核心骨干39人；文华村孵化“妈妈帮”“银龄互助队”等5支队伍，核心成员31人；高登社区组建银龄、党员、青年6支志愿队伍，招募成员58人，协助2家组织完成备案；新平街道完成15家存量社会组织全面摸排，协助8家组织完成备案，组建5支“一老一小”专项志愿队伍。通过授旗赋权、完善章程、明确岗位职责，将原先松散的文娱兴趣团体，转化为能够承接公益服务、参与矛盾调解、投身社区建设的自治主体，实现队伍从“被动接受任务”向“主动谋划服务”转变，壮大福彩公益金支持下的本土公益服务队伍。

创新实务赋能路径，骨干服务能力实现从“不敢不会”到“独立操盘”

各试点精准对接本土骨干能力短板，科学统筹福彩公益金用于能力建设，立足本土骨干大多为中老年居民、理论接受能力有限的现实，摒弃单向灌输式课堂教学，探索形成“做中学、练中改”实操化赋能模式，累计开展专题培训、实操演练、外出参访等能力建设活动30余场。郊址社区推行分层分类“微培训”，围绕安全用药、儿童活动管控、环境治理、民族文化传承开展靶向教学，践行社工“退后一步”工作法，骨干独立承办重阳孝亲、新春包饺子等大型社区活动；高登社区构建“常态化学习+公益创投实操+公益集市实训”三位一体培育体系，完整走完小微公益项目全流程，两场公益集市累计筹得爱心善款7590元；文华村落实“社工做示范→社工带着做→组织自己做”三步走培育路径，配套影子督导陪伴，本土社会组织独立开展主题活动10场；新平街道采用“理论培训+外出参访+线下实操”三维赋能，一对一陪伴协助骨干梳理备案材料。经过实战锻炼，骨干逐步破除“我不行”的心理障碍，能够独立完成方案策划、现场实施、复盘优化，部分试点还实现儿童代表发起社区协商议事，群众主人翁意识持续激发，提升福彩公益金项目可持续运营能力。

聚焦“一老一小”刚需，民生服务供给实现从“外部输血”到“内生互助”

坚持福彩公益金投向重点民生领域，项目把“一老一小”作为服务切入点，以本土社区社会组织为服务主力，精准对接老年人照料陪伴、儿童关爱保护等群众急难愁盼。4个项目点累计直接服务居民超42000人次，间接惠及居民14600人。郊址社区常态化开展独居老人探访40户、儿童陪伴活动29场次、“周末提案集市”与提案征集，收集居民“金点子”46份；高登社区落地暑期儿童托管、敬老游园活动30场次，走访慰问困难家庭50户；文华村开展“老小齐观影”49场、义诊义剪、节日慰问等活动，社区阵地累计开放272天；新平街道走访60名困境老人与儿童，为10名重点对象提供31次专项上门关爱，两处固定服务阵地累计服务1132人次。服务覆盖陪伴探访、健康便民、节庆文化、环境整治、简易矛盾调解等多元场景，推动社区居民自主开展环境绿化美化、公共事务协商，把便民服务送到群众家门口，有效缓解社区公共服务供给不足的现实压力，拉近邻里情感距离，切实把福彩公益的温暖送到群众身边。

完善制度体系建设，社区慈善治理实现从“资源碎片化”到“机制化搭建”

以福彩公益金试点为牵引，各试点同步推进社区慈善制度构建、多方资源链接、实践经验沉淀，夯实项目长效运行基础，放大福彩公益金撬动效应。4个项目点均完成社区慈善基金管理办法草案编制，组建由社区、居民骨干、社工代表共同构成的基金管理委员会，落实种子资金筹备，有序推进社区基金建设工作。积极挖掘本土资源，联动辖区商户、医疗机构、职能部门，探索社区资源内循环模式，拓宽物资、场地、公益服务供给渠道。郊址社区总结资产为本、适度赋权等实务经验，筹集2万元作为“乐善郊址社区基金”种子资金；高登社区完成管委会人员储备，与辖区商户达成公益捐赠意向，筹集2万元作为社区基金；文华村链接多部门与爱心商户开展联合服务，编发简报29期、推文20篇；新平街道梳理调研、活动、台账全套模板，编制社会组织培育标准化操作手册。通过试点先行完成制度、人员、资源的前置储备，形成一批可复制可推广的试点案例，为全州深化“五社联动”建设提供实践样本，实现福彩公益金“一花引来万花开”的撬动效果。

下一步，文山州民政局将持续规范福彩公益金项目监管，巩固试点成果，补齐运营短板，加快成熟模式复制推广，引导社区社会组织深度参与基层治理，持续释放福彩公益金效能，共建共治共享基层治理新格局。

通讯员：赵治卉

编辑：唐雪娇

美编：向传帅

二审：郑泽娅

终审：徐昌建