国际锐评｜全过程人民民主，保障中国人民当家作主

“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”中国共产党第二十次全国代表大会16日开幕，中共中央总书记习近平代表第十九届中央委员会向大会作报告时，全面阐述了全过程人民民主的特征和优势，为新时代中国发展社会主义民主政治指明了方向。这也为国际社会观察中国民主质量打开了一扇重要窗口。

大会会场  总台记者张宇拍摄

什么是全过程人民民主？它是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造。事实上，一部中国共产党的奋斗史，就是一部团结带领人民探索、形成、发展全过程人民民主的奋斗史。特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来，不断丰富民主理念和实践，中国的民主发展进入历史新时期。

全过程人民民主的本质是社会主义民主，主体是全体中国人民，特点和优势在于全过程。这一民主模式把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，使国家政治生活和社会生活的各个环节都能听到人民的声音、反映人民的愿望。这种全链条、全方位、全覆盖的民主模式，让中国人民真正当家作主。

“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。”当前，中国正朝着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个奋斗目标迈进，民主政治制度如何进一步发展完善？习近平总书记在报告中强调，要健全人民当家作主制度体系，并提出加强人民当家作主制度保障、全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等要求，为进一步发展全过程人民民主指明了方向。

从制度保障上看，人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体。作为保证人民当家作主的根本政治制度，人民代表大会制度有力有效地保障了中国人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。

再看协商民主。它是中国社会主义民主政治的特有形式。以二十大报告起草过程为例，中共中央组织开展了深入的调查研究，形成80份调研报告。同时还组织了网络征求意见活动，累计收到网民建言超过854.2万条。在报告征求意见稿完成后，又广泛征求各方意见，征求意见人数共4700多人。最终报告既吸纳了党内的意见，也听取了党外的声音，展示了协商民主的特色与优势。

还有基层民主，它是全过程人民民主的一块重要基石。北京的草厂社区大约有2500位居民。近年来，社区设立“小院议事厅”，大约两周议一次事。从安装爱心扶手、到解决地面坑洼不平、再到四合院院落改善，胡同里的大事小事都是在这里商讨决定的。像这样充满烟火气的基层民主形式在中国还有很多。它们成为“有事好商量，众人的事情由众人商量”的生动注解，是人民当家作主的真实写照。

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题。过去十年，从历史性解决绝对贫困问题、全面建成小康社会，到开启全面建设社会主义现代化国家新征程、朝着共同富裕的目标迈进，全过程人民民主展示出勃勃生机与强大生命力。南非大学高级研究员谭哲理认为，中国的全过程人民民主实现了良政善治。

世界是多样的，民主的模式也从来不是单一的。只有扎根本国土壤、适合本国国情的民主制度，才最可靠、最管用。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，中国共产党将继续发展全过程人民民主，保障人民当家作主，并为丰富发展人类政治文明作出中国贡献。

（国际锐评评论员）