“六个引领”推进退役军人领域党建引领基层治理提质增效｜决胜“十四五” 迈上新台阶

“十四五”以来，在州委、州政府的领导下，州退役军人事务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要指示批示精神，聚焦基层治理“服务不缺位、保障全覆盖、尊崇有氛围、引领建新功”目标，着力提升退役军人领域党建引领基层治理能力，不断增强退役军人群体幸福感、获得感、荣誉感。

州退役军人事务局始终在州委、州政府的统领下，组建并推动由州退役军人服务中心统揽指导，县（市）退役军人服务中心统筹协调，乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站具体落实的三级管理、四级服务运行机制高效运转，全州1市7县、104个乡镇（街道）、1016个村（社区）按照“五有”标准建成退役军人服务中心（站）1129个，州、县（市）退役军人服务中心配备专职工作人员60名，乡镇（街道）、村（社区）配备兼职工作人员1700名，形成了党委政府主导、服务体系支撑、社会力量参与的退役军人服务工作格局。

始终将接收安置退役军人作为重要政治任务扛稳扛牢，创新退役士兵“一定向、二审核、三供岗、四公示、五选岗、六跟踪、七培训”的“七步工作法”，在省内率先突破将退役士兵安置到事业单位管理岗位和专业技术岗位，扎实做好转业军官安置和随调家属安置工作，实现安置对象100%满意和随调家属100%对口安置。“十四五”以来，全州共接收安置转业军官55名，实现转业军官100%安置；安置由政府安排工作退役士兵581人，实现100%提供等量岗位，退役军人移交安置工作稳居全省前列。

始终全心全意落细落实退役军人的期盼和诉求。州退役军人事务局扎实抓好就业创业工作，制定出台《关于促进新时代文山州退役军人就业创业工作的实施意见》，与12家驻文企业签署退役军人就业政企合作框架协议，在“文山人才网”招聘平台设置退役军人专区，定期举办线上线下招聘会，实现每年新增退役军人就业900人以上，落实220余名退役军人创业贷款扶持优惠，获批贷款总额4000余万元，享受政府贴息490余万元。认真落实优抚优待政策，修订完善在乡老复员军人、烈属等一系列抚恤补助政策，开通符合条件的优抚对象医疗报销“一站式”结算平台，为1万余名优抚对象提供补助报销500余万元；向社会发出“百企千店”拥军倡议，全州260余家企业加入社会化拥军组织，涉及酒店餐饮、商超零售、建材家居等1500余家门店承诺为军人、退役军人和其他优抚对象提供优先、优惠服务。持续优化烈士祭扫服务保障工作。“十四五”以来，组织实施烈士纪念设施提升改造项目7个，修缮管护项目20个，完成20个烈士纪念设施全部产权登记，划定260余个烈士纪念设施保护范围；创新开展烈士祭扫“六个一”暖心服务，在全国率先建成“1+8”网上祭扫平台，用心用情接待来文祭扫人员103万余人（次），烈士祭扫工作得到国家、省退役军人事务部领导的充分肯定，经验做法在全省转发学习。

始终将退役军人思想政治引领工作作为长期系统性工程抓紧抓实。州退役军人事务局坚持强化典型模范引领，邀请在文山参战的臧雷、史光柱等100余位战斗英模，来文宣讲英雄故事，弘扬老山精神，组织选树“最美退役军人”31人、“最美拥军人物”10人、“最美军嫂”10人，组织优秀退役军人组建“老兵宣讲团”，开展宣讲80余场次，退役军人成为弘扬英烈精神、引领正能量的重要力量。主动构建双拥教育阵地，实现8县（市）分别建成一条双拥街、一个双拥主题公园，先后命名24所“双拥示范学校”、4所“国防教育示范学校”，在全州中小学校开设双拥课堂、讲述拥军故事。2025年4月，文山州首次荣获“全国双拥模范城”称号。积极推出系列文艺作品，先后推出《双拥是一种爱》《红土之上》等系列文艺作品，在全国双拥文艺作品征集中，分别获1个一等奖、2个二等奖、1个三等奖；在全省双拥文艺作品征集中，11部作品获奖，占全省获奖作品总数的近四分之一。

始终注重激励退役军人主动投身边疆社会治理实践。州退役军人事务局组建了892支5928人的退役军人志愿服务队，围绕服务退役军人、服务军人军属、服务群众百姓、服务社区社会“四项”服务开展活动，先后被《云南日报》等各级新闻媒体采访报道10余次，被邀请走进云南广播电视台、文山电视台做直播访谈节目。引导退役军人投身乡村振兴实践，鼓励优秀退役军人加入村（社区）工作队伍，在2021年“两委”换届中，全州共产生380名“兵支书”“兵主任”“兵委员”、占比5.5%。截至目前，已增至441名退役军人任村（社区）“两委”委员。充分发挥老区、老山、老兵、老将红色优势，在春节和“八一”期间组织拜访活动，邀请老兵老将主动为文山退役军人工作支招出力，成为文山的宣传者、老山精神的传播者、招商引资的代言人，100余名老首长挥毫泼墨，寄语文山，持续厚植文山双拥底色。

始终以严实的作风将退役军人的切身利益稳稳落实到位。“十四五”以来，全州按时足额向优抚对象兑现发放定期抚恤和生活补助12亿余元，及时传递党和政府的关心关爱；每年定期组织开展“情暖老兵·关爱帮扶”“八千里边防百镇（乡）千村烈士遗属、老党员、困难退役军人送温暖”“八一建军节送温暖”等系列活动，累计走访帮扶844位困难退役军人及烈士遗属，发放帮扶援助金151.6万元；开展退役军人建档立卡及优待证申领工作，全州应办尽办优待证49044张，并对持证人提供州内游览观光、交通出行等方面优待；坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展退役军人法律援助和司法救助服务，有效化解历史遗留问题和矛盾纠纷。

下一步，州退役军人事务局将认真学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示批示精神，以及考察云南重要讲话精神，围绕退役军人工作“五好”“三体系”“两方针”要求，不断提升退役军人服务保障能力，谱写好新时代退役军人领域党建引领基层治理新篇章。