文山州能源局：赓续延安精神 践行能源使命 奋力谱写文山能源高质量发展新篇章

延安是中国革命的圣地、新中国的摇篮。今年，州委决定在全州开展“弘扬延安精神、团结奋斗促发展”解放思想大讨论活动，州能源局认真贯彻落实州委决策部署和要求，重点围绕延安精神四个方面的核心内涵，对文山能源发展现状，面临的机遇挑战和2024年重点工作及努力方向等作了全面分析，供大家掌握运用。

2023年，全州能源系统在州委、州政府的坚强领导下，紧紧围绕全州发展中心任务，服务发展大局，坚持把能源保供作为第一职责和头等大事，能源项目建设稳步推进，能源供应安全稳定，能源改革步伐稳健，能源经济运行平稳有序，为经济社会发展提供坚强能源保障。

抓保障稳供应，为经济社会发展提供关键支撑。在全省电力供需持续紧张的不利情况下，积极向上争取电力支持，有效保障绿色铝产业用电，电解铝运行产能最高达288.8万吨，全州用电最大负荷644万千瓦，推动全社会用电量逆势增长，持续实现历史性突破，总量达420.3亿千瓦时，成为全省最大电力负荷中心。风力和光伏发电增长迅速，增幅分别达到63.02%、138.09%。油气保障有力，中石化玉溪—富宁成品油管道输送成542.56万吨，增长3.48%，天然气消费6880万立方米，增长70.68%。生产原煤126万吨，同比增长28%。有力支撑全州经济稳增长。

抓项目促投资，能源产业发展后劲不断增强。抓开工、促进度、解难题、优服务。丘北锦屏西风电基地、砚山平远光伏电站等一批新能源项目全容量并网投产，新增新能源装机达到156.33万千瓦，是以往新能源装机的3倍；正在建设新能源装机达195万千瓦，开展前期工作118.5万千瓦。文山市、丘北县整县（市）推进屋顶分布式光伏试点完成县（市）级自验和州级复核，其余县的分布式光伏开发加快推进。文山市生活垃圾焚烧发电项目二期、西畴生活垃圾发电项目并网发电。500千伏柳井变、220千伏昌康变、德安变，110千伏富宁龙坪变等建成投运。西畴抽水蓄能项目可研阶段三大专题通过评审，丘北独立储能项目入选国家试点。大黑山至马塘天然气管道实现通气，结束了文山没有管道天然气的历史，文山-砚山天然气管道建成待上游段建成实现同步通气，广西LNG外输管道复线（百色—文山）项目获批。普阳煤矿产能核增至200万吨/年，水米冲煤矿改造升级完成开工备案。电动汽车公共充换电设施实现乡镇全覆盖。全年完成能源投资110.69亿元，增速15.6%，超额完成省下达的目标任务，拉动全州固定资产投资增长1.6个百分点。

抓机遇扬优势，绿色能源与绿色制造深度融合。以绿色能源吸引和带动能源装备制造业发展，明阳、宇泽等新能源企业落地投产；以绿色能源优势支撑绿色先进制造业发展，带动铝材一体化发展，助推绿色铝产值实现567.4亿元，增长34.63%，绿色能源支撑打造“绿色铝谷”核心区迈出坚实步伐。绿色能源工业增加值同比增长23.8%，能源产业成为全州经济增长的重要拉动力，有力支撑产业强州战略实施。

抓改革惠民生，能源普遍服务水平显著提升。持续推动体制机制、电力市场化改革，发展的动力与活力不断释放，文山电力股份有限公司与南网储能成功重组，成立云南电网公司文山供电局和云南储能有限公司，推动文山电力“一张网”加快形成，进一步理顺投资机制。引导和鼓励州内企业积极参加电力市场化交易，累计交易电量达364.96亿千瓦时，交易户数21.6万户。持续开展“获得电力”服务周活动，营商环境持续优化。

总体来看，文山能源发展虽然面临诸多困难和挑战，同时也迎来重大发展新机遇，但从长远看，机遇大于挑战。

问题和挑战方面：一是能源保供压力持续加大。全省能源电力供需形势发生了根本性变化，丰紧枯缺、总体偏紧、电力电量呈现双紧态势，电力保障需全省“一张网”统筹调度，2023年全州下省网电量占比达88.74%。2024年预计全州用电需求450亿千瓦时左右，受全省电力供需形势紧张影响，全州能源电力保供形势仍然严峻。二是可再生能源开发空间逐步趋紧。作为资源型产业面临“天花板”上限问题，水电在现行政策下已无开发空间，能源开发建设与生态环境、资源保护的统筹协调难度以及项目要素保障难度加大，风电、光伏等可再生能源开发难度逐渐增大。三是能源基础设施欠账较多。尽管全州近几年来电网建设创造了历史最快水平，但电网输送保障能力仍难以完全满足发展需求，全州配网重过载、供电半径长、串供、设备老化、供电可靠性和供电质量不高等短板依旧突出，同时一定程度上制约了新能源并网输出。煤矿生产接续能力建设项目受用地指标紧张、征地搬迁难等因素影响，进展缓慢。天然气管道建设项目跨省（区）协调难度大，影响项目推进。四是能源安全风险仍然突出。单点大负荷运行叠加高比例新能源运行给电力系统安全稳定运行带来挑战，3户铝企业全部达产后，用电负荷占比将超75%，存在单点大负荷用户失电导致较大电网事故的风险，预计2024年底新能源装机将达到近400万千瓦，由于新能源发电特性，大规模高比例新能源投产运行后对电力系统安全稳定运行将带来新的挑战。煤矿安全致灾因素多、风险隐患大，统筹煤矿安全生产和先进产能释放的难度增大。成品油输送管道途经4县（市），全长347公里，高后果区以及地灾隐患较多，州内段最大压力达到10兆帕，为全国最高，文山-砚山天然气管道通气运行后，州内在运天然气管道将达到149公里，油气管道完整性管理工作任务加重，运行安全风险进一步加大。

发展机遇方面：从国家和省级层面看，党中央、国务院领导高度重视能源安全保障工作，多次作出重要决策部署。2023年以来，习近平总书记多次对能源工作作了指示批示，中央经济工作会议再次强调要加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。省委、省政府多次对能源工作进行安排部署，省委十一届五次全会、省委经济工作会议再次强调要稳能源电力，打好能源保供主动战。省委副书记、省长王予波在能源委第二次会议上要求，要统筹谋划、协同配合、先立后破、循序渐进，推动绿色能源强省建设不断取得新进展。今年两会明确推动“水火风光储多能协同”和“源网荷储一体化”发展，加快打造国家绿色能源基地和全国新型电力系统示范区。从州级层面看。一是文山新能源资源开发潜能较大。全州新能源资源约1200万千瓦，已开发和正在开发约为500万千瓦，暂不可开发的绿色能源随着风电、光伏等科学技术不断进步，自然资源、林草、环保、水利等政策的不断优化，绿色能源资源有望逐步得到开发利用，随着风机扩容等项目的开展，可利用资源有望进一步拓展。二是区位优势优越。文山州东与广西百色市毗邻，南与越南接壤，具有“承接东西、贯通南北、通边达海”的天然区位优势，周边能源资源丰富，互补性强，可通过地理廊道及电网网架实现西电东送、对越送电，可下载中缅管道气源，可利用四川天然气资源，可从广西进口海气，实现缅气、川气、桂气多气源供应，周边能源资源合作发展空间大，可与周边区域实现电力、油气资源的互联互通，有成为区域性能源枢纽的天然优势。三是电力消纳带动作用明显。343万吨电解铝产能全部投产后，预计年用电466亿千瓦时，仅绿色铝用电量一项就超过全州2023年全社会用电量，在这样的大背景下，在绿色铝、硅等产业全产业链发展的强势驱动下，将带动全州新能源开发、天然气管道建设等持续快速发展。

当前，文山正处于工业化加快推进和经济社会快速发展阶段，能源保障成为关乎全州经济社会发展的全局性、战略性问题，能源高质量发展工作任重道远。2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的攻坚之年，也是推进“3815”战略的关键之年，在下步工作中，我们将认真贯彻党的二十大精神和中央、省经济工作、全省能源工作会议，州委十届六次全会以及州两会精神，突出抓实“六大行动”，确保中央、省、州关于能源重大决策部署在文山全面落实。

着力推进电力安全稳定供应行动。持续做好电力负荷分级管理工作，配合做好新增项目电量替代方案，积极争取省给予电力电量支持，全力做好铝、硅等产业用电保障，争取2024年实现全州343万吨电解铝产能得到全面释放。

着力推进新能源项目提速建设行动。全力推动阿用风电、平坝风电一二期、董干光伏、茂克光伏等项目建设，确保年内新增新能源装机120万千瓦以上，新能源投资72亿元。争取再上报一批光伏项目进入全省光伏资源“一张图、一个库”，并纳入省年度建设方案。加快推进富宁、丘北、文山等县（市）风电扩容项目前期工作，力争年内纳入省的计划，并完成项目核准。统筹推进“光伏+林地”资源排查工作和项目规划建设工作。

着力推进电网提效建设行动。围绕加快构建高比例新能源新型电力系统建设，推进500千伏广南南屏变前期工作，积极协调220千伏龙潭、碧云等项目用地报批手续办理，力争2024年建成投运一批重点电网项目，解决绿色铝及下游企业用电瓶颈缺口；继续加大配网投资改造力度，力争实现配网自动化有效覆盖率提升至100%，10千伏可转供电率74%，助推“优化电力营商环境”持续提升。支持加快新能源汽车充电基础设施建设工作。

着力推进煤炭先进产能释放行动。加快推进普阳煤矿200万吨/年生产接续能力建设，加快水米冲煤矿30万吨/年项目前期工作，力争年内开工。加快推进文山州煤炭分选储运中心项目前期工作，尽快启动项目建设。

着力推进管道然气供应能力提升行动。全力做好重大产业项目用气保障，加快推进文山—砚山天然气支线上游开远至蒙自段扫尾工作，确保2024年尽快通气。开工建设广西LNG外输管道复线（百色—文山）项目。加快完善应急储气保障体系建设。

着力推进储能设施多元发展行动。加快西畴120万千瓦抽水蓄能项目前期工作，争取年内取得项目核准并积极创造开工条件。推进丘北共享储能按国家和省试点项目上半年开工；麻栗坡电源侧储能前期工作加快推进。加快天然气发电项目前期工作，争取年内获省核准。抓紧火电项目选址、规划布局等前期工作。

（文山州能源局）

（编辑：刘虹 排版：向传帅 责编：关韦伟 终审：资云波）