【聚焦两会】面对面协商共谋发展大计

面对面协商共谋发展大计——政协文山州第十三届委员会第四次会议面对面协商侧记

“建议提升旅居价值，从服务端解决‘好在’问题，让游客自发把停歇地变成目的地。”

“建议通过抖音、快手等渠道讲好边境村寨美丽蝶变的生动故事，吸引更多游客到边境地区感受新变化、体验新生活。”

“建议组织能人、工匠、致富带头人与专家技术人员‘结对子’，不断提升群众农村建设发展实用技能。”

“建议开展‘回报家乡’专项行动，以‘乡情’连接‘商情’，力促优质项目回流、优势企业回归、优秀人才回乡。”

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1月9日下午，政协文山州第十三届委员会第四次会议面对面协商举行，邀请州政协十三届委员会20个界别委员代表40人，各县（市）政协主席6人，与州委、州人大、州政府、州政协领导，以及州级各部门、各单位有关负责人开展面对面协商。委员们围绕招小商促就近就业、基层治理、旅居云南等主题建言资政，共商文山发展大计。

品牌不亮优势未显，乡村旅居“吸睛”难；基础薄弱服务不力，乡村旅居“吸粉”少；产业不强业态不新，乡村旅居“吸金”弱。发言中，委员们直击文山乡村旅居痛点，并对如何打造一批全国知名的“旅居云南”文山新样板提出意见建议。

“我们应该从‘三个好’入手，以‘千万工程’为突破口，按‘景区化’理念，在保持乡村原始风貌的同时，突出抓好村庄环境整治，着力打造一批具有浓郁乡土风情和显著辨识度的旅居村。”李贵洪委员认为，应该抓建管促品牌提升旅居“颜值”，从供给端解决“好看”问题；抓服务促品质提升旅居“价值”，从服务端解决“好在”问题；抓业态促增收提升旅居“产值”，从需求端解决“好玩”问题。

如何把边境幸福村建设成为旅居村？罗文帅委员建议，要进一步完善基础设施建设，以推进乡村振兴“百千万”工程、“幸福花开”工程、民族村寨旅游提升工程为契机，谋划一批代表性的项目，加强乡村环境综合治理。要进一步补齐产业短板促增收，依托边境地区生态、地理、环境优势，积极发展中药材、八角等特色产业，以产业振兴人才需求为重点建设“兴边人才集市”。要进一步丰富边境旅游新业态，打造“红色旅游+”“边境旅游+”新业态，打造红色研学、生态露营、亲子体验、民俗文化体验、康养旅居民宿等乡村旅游新产品。同时做活跨境旅游，积极帮助麻栗坡县成功创建“边境旅游试验区”。要进一步加大对外宣传推介力度，深入挖掘边境幸福村建设的典型事迹和人物，通过抖音、快手等渠道讲好边境村寨美丽蝶变的生动故事，吸引更多游客到边境地区感受新变化、体验新生活。

“当前最重要的是编制一本《全州康养旅居手册》。”王复兰委员认为，应该对全州“三个相对多”特点、森林、温泉、饮食、专科医疗、传统医药、中药材等康养资源，开展系统性的旅居适宜性、适宜度基础研究，明确不同康养资源等对不同人群健康的影响，在此基础上编制《全州康养旅居手册》，做到精准服务。同时，积极引进“银龄医师”“科教名家”“工商巨贾”等，发挥专业优势和行业影响力，支持直播带货，不断丰富旅居业态，促进旅居客消费提升。

就业是民生之本，解决好在家劳动力的就业问题就能解决好农村“一老一小”问题。就抓实招小商促就近就业问题，委员们纷纷献上良策。

高杨洁舍委员建议，在“丘北纺织工”“三七小将”“富宁八角工”等劳务品牌的基础上，统筹人才、青年、教育、产业等工作，探索打造综合性系统性的“就在文山”公共就业服务品牌，实现覆盖全民、贯穿全程、部门联合、辐射全域、便捷高效的公共就业服务，为促进全州劳动力的高质量充分就业打下坚实基础。统筹现有渠道建设全州性的互联网公共就业服务信息平台，将岗位信息和就业创业服务内容精准推送给需要就业的服务群体，让群众“零距离”了解企业招聘信息、自主选择需要服务的事项，企业在线上即可查看岗位报名情况。

杨玉波委员建议，要围绕招“小商”做实做细就业服务，统筹好“稳”与“进”的关系，坚持外出就业和就地就近就业并重，抓用工保障破解“小商”用工难问题。统筹好“量”与“质”的关系，坚持打造文山特色就业“幸福里”社区，抓“四位一体”服务平台建设破解“小商”发展难问题。统筹好“标”与“本”的关系，坚持返乡创业技能提升助群众增收，抓资金扶持技能培训破解“小商”创业难问题。统筹好“知”与“行”的关系，坚持政策赋能服务招“小商”，抓援企稳岗让企业轻装上阵破解“小商”压力大问题。

引导群众在家园建设、在产业发展、在乡村治理中发挥主体作用，推动群众形成“共商共建共治共管共享”的主人翁意识，让基层治理、乡村建设实现“三个转变”和“三个好”。就进一步深入探索建立党组织领导的“1+10+N”为框架的“自建理事会”村民自治模式，委员们各抒己见。

李滔委员建议，持续加强基层党组织建设，使党组织成为各战线、各领域、各行业组织的“轴心”，不断把组织优势转化为农村社会治理优势。持续加强人才队伍建设，开展农村实用技术培训活动，组织能人、工匠、致富带头人与专家技术人员“结对子”，加快农村后备人才培养，加大农村人才“归雁”工程实施力度，鼓励和引导本土高学历、高素质、高技能人才回乡创业就业，打造一支既有文化、懂技术、善经营、会管理，又懂农村、爱农村的农村人才队伍，真正实现把人才优势转化为治理优势。

陈凤廷委员指出，近年来，文山州政协把边疆地区社会治理和省委加强命案防控、普法强基补短板的要求贯穿院坝协商全过程，共组织开展院坝协商活动239场次，达成共识994项，推动解决问题884个。他认为，基层治理也可以借助“院坝协商”的力量，并建议从以下几方面入手：深化院坝协商活动，推动政协协商与基层协商有效贯通；着力整治违法婚育，遏制未成年人早婚早育现象；加强“一约五会”建设，将矛盾纠纷排查化解在基层一线；整合各方力量引导移风易俗，让广大农村拂起文明新风。

（记者：龚莉）

（编辑：李娟 排版：冯鹤 责编：谢思思 终审：徐昌建）