西畴县用小小“5分钱”，干了件大事

没有全民健康，就没有全面小康。西畴县紧密结合新时期爱国卫生工作，从农村群众最关切的人居环境问题入手，充分发挥村民自治的创造力，按农户每人每天交费5分钱、每年交费18元的标准，在全县实施“5分钱工程”，探索出一条农村人居环境治理新路子。

破解“垃圾围村”、留住美丽乡愁，必须首先解决“钱从哪里来？”的问题。西畴县探索建立政府、村集体、村民等各方共谋、共担、共护联动机制，为擦亮乡村“美丽颜值”引来源头活水。

一是在决策上共谋。充分发挥基层干部群众的主体作用，通过召开“诸葛会”、评选“金点子”等途径，筹集实施“5分钱工程”经费，有效解决了农村环境卫生“无钱办事”的难题，也防止和克服了“大锅饭”管理方式中思想难发动、群众难组织、出工不出力的弊端。

二是在资金上共担。在群众自筹资金的基础上，政府采取“以奖代补”的办法，对参加“5分钱工程”30户以下村小组每月奖补200元、30至50户村小组每月奖补300元、50户以上村小组每月奖补400元。

三是在环境上共护。坚持把组织实施“5分钱工程”与带动群众开展垃圾清理、污水处理、沟渠清淤、道路硬化、植树造林和石漠化治理结合起来，先后投资2553.87万元新建各乡（镇）垃圾处理基础设施、配备清运设备。柏林乡柏林村在“5分钱工程”带动下，积极发动村民自愿集资2万余元，用于改造建设村组垃圾池，购置卫生清理工具，形成垃圾处理户集、组收、村运模式。

用“5分钱”创造出就业脱贫的增收效益。

西畴县把实施“5分钱工程”摆在脱贫攻坚的大局中来谋划来推动，衍生出卫生保洁员工作岗位，较好地解决了部分贫困群众在村内就业、在家增收的问题。

村集体按照部分丧失劳动能力、建档立卡贫困户、发展能力相对较弱的非建档立卡户的顺序选聘卫生保洁员，全县共通过“5分钱”工程安置1469人（档卡户810人），让部分贫困群众靠自己辛勤劳动实现脱贫，增强荣誉感和获得感。

二是量体裁衣定岗位。坚持因地制宜、一村一策，30户以下村小组聘请1名、30户至50户聘请2名、50户以上聘请3名卫生保洁员。兴街镇拉孩村委会通过公开竞标选聘21名无法离乡、无业可扶、无力脱贫的建档立卡贫困户担任卫生保洁员，2018年帮助贫困群众实现户均增收4000余元。

三是以工代赈定责任。通过建立健全以工代赈机制，制定卫生保洁员履职尽责考评措施，指定专人监督管理卫生保洁员出勤情况、保洁质量，规定卫生保洁员无故旷工或因工作失职被村民投诉3次以上者取消卫生保洁员资格，让贫困群众懂得“幸福是靠奋斗出来的”道理。

用“5分钱”创造出基层村组的自治效益。

通过建立健全村民环境整治理事会、议事会、监事会，完善农村环境治理检查考核长效机制，探索形成环境整治村内事、村民定、村民建、村民管的自治模式。

“西畴精神”发源地木者村针对部分村民对实施人居环境整治是做“面子”工程的顾虑，老支书刘登荣及时召开工作恳谈会，提出“过去为了求生存、要发展，群众集资炸石开路可以不杀年猪；现在日子好了，为什么不能每天拿出5分钱建设美丽家园？”的时代之问，引起了村民的强烈共鸣，率先在全县实施“5分钱工程”，有些外出务工、远嫁他乡的村民也纷纷自愿缴纳保洁费用。

二是示范带动，激励群众“加油干”。按照“谁的积极性高就支持谁、哪个村组‘5分钱工程’实施得好就优先投入基础设施建设”的原则，把有限的农村基础设施建设项目优先向党员群众干劲大、工作推进快、群众反映好的村组倾斜，激励各村组创先争优、比学赶超。蚌谷乡对率先实施“5分钱工程”的木者等5个行政村在太阳能路灯安装、公厕改造、路面硬化等基础设施建设上优先支持，有效带动全乡170个村小组实施“5分钱工程”全覆盖。

三是机制推动，保障群众“长期干”。坚持把建立健全实施“5分钱工程”检查考核长效机制和美丽乡村建设“一事一议”民主决策机制有机结合，通过指导各村把履行村级义务、规范村民行为、保护乡村设施等写入村规民约，确保农村爱国卫生工作常态化开展。

西畴县把实施“5分钱工程”与培养新时代文明新风尚、开展爱国卫生运动等有机结合起来。

一是将整治农村人居环境纳入村规民约，督促广大群众改变垃圾乱扔、污水乱排等陋习，引导农户整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资，促进庭院内外整洁、室内卫生舒适。柏林乡老克田村自“5分钱工程”实施以来，通过完善环境治理村规民约，组织开展卫生管理评比、“星级文明户”创建等活动，形成了全体村民建设美丽家园、爱护公共设施、保护人居环境、改变生活旧习的良好氛围。

二是全面提升文明素质。西畴县在实施“5分钱”过程中，注重加强社会主义核心价值观教育，让健康文明成为群众的一种习惯。董马乡通心坡行政村围绕居住环境实现“干净、整洁、有序、宜居”目标，全面开展“自强、诚信、感恩”教育，组织发动群众全民实施爱国卫生综合整治，人民群众整体素质和精神面貌得到有效提升。

三是切实增强健康体魄。一个普通农村家庭只要有1人患病，就面临返贫风险。西畴县通过实施“5分钱工程”，使农村群众居住环境脏、乱、差现象有效改善，有效降低了农村常见病、多发病的发病率，生活质量得到提升。兴街镇拉孩行政村弯子村小组在未开展“5分钱”工程之前，到处是生活垃圾、牲畜粪便，腥臭味满天，蚊子苍蝇到处乱飞，全村32户132人中患有慢性病（高血压、糖尿病、肺结核、重性精神病）14人，2017年发病率占全村总人口的39.4%。实施“5分钱”工程后，通过环境卫生整治、喷洒药水灭蚊灭蝇等工作，现在环境卫生干净整洁、空气清新，患病人员也减少了，今年到村卫生室看病29人次，同比下降17.5%。

（周卫健）

编辑：郭　韦

排版：罗　钢

审核：李正红