文山州：村务公开，让干部挺直腰杆，把群众心扉打开

扶贫资金项目公告、建档立卡户自主发展产业项目验收公示表、危房改造（拆除重建）资金补助、村委会现金日记账……又到了公开村务事项的日子，麻栗坡县八布乡羊皮寨村务监督委员会主任陆国富把最近要公开的内容一页页粘贴在村委会办公楼外墙的村务公开栏上。

“儿子和儿媳妇就业奖补金我在表上看到了。”建档立卡户彭登华家儿子和儿媳这两年都外出到浙江打工，看到州纪委挂钩干部帮申请补助到的2019年下半年就业奖补金1000元后喜上眉梢。

让村民交口称赞的，正是文山州自2016年7月以来推行的村务公开报备制度。近几年的时间，这项工作开展得怎样？是否已经成为常态？成效如何？最近，笔者深入到各地进行探访。

文山市马塘镇卡莫村委会的一位老大爷坦言，以前他以为这些牌子是做给上面领导看的，后来发现上面有建档立卡户、低保户名单，还有修路、安太阳能路灯的开支，都是村民比较关注的事情，现在他路过时都会停下来瞅一瞅，看看有没有新内容。

过去，村务公开本是落实民主管理、民主决策和民主监督的一剂“良药”，为何会流于形式，甚至在一些地方被群众笑讽为“村雾公开”？究其原因，是村务公开未建立起严格的监督管理机制，诸如脱贫攻坚政策执行、民生资金发放、村级财务收支这些群众关心的热点问题没有及时公开，村民知情权和监督权形同虚设。

如何拔开村务公开这层“雾纱”，村务公开报备制度应势而生，要求适时对村级党务、村务、财务等运行情况进行透明公开，拓宽群众的知情渠道。当前，一些地方还将疫情防控、脱贫攻坚、复工复产和“六稳六保”以及群众关心的低保、救灾救济、临时救助等民生事项作为必须常态化公开的内容。

卡莫村委会主任介绍说：“村里搞了什么项目，上级拨了多少钱，钱用到哪些地方，开支合不合理，一看就明白，让干部少做了许多无用功，也减少了村民对村干部的误会，村干部和村民的心贴得更紧了。”

“现在公开栏中党务、政务、村务、财务各方面的内容都有了，村里收入多少、花出去多少、怎么花出去的，一目了然。”富宁县归朝镇里马村委会几位村民细看了公开栏上集体财务开支情况后，感觉到心里一片透亮。

在使用固定黑板报、公开栏和召开村党支部会议、村民代表会议、群众大会进行公开公示的同时，不少地方还使用上了手机、乡村“大喇叭”和微信、QQ等媒体，为村务公开增加新的窗口和平台。

“各位村民，现在把我们村的农村低保调整的名字和集体资金实施项目名单跟大家播报一下……”在广南县坝美镇八达村委会，一大早村里的喇叭就响了起来，让待在家里、干在地里的村民们都能竖起耳朵听得清楚明白，这样的方式得到了村民的一致认可。

“对于应当公示的村务事项，要求村委会干部、小组长公示后必须要现场拍照片传给群里，让村民在手机中即时查看，也方便村监委进行监督检查，看公示的内容、事项、政策等是否清楚，这样可以防止有些小组干部应付了事。”文山市坝心彝族乡核桃寨村村监委主任向连品介绍他的“秘笈”。

“财务开支、低保领取名单、临时救助名单、村级工程建设项目和疫情信息等内容真丰富，就像我们的‘千里眼’和‘顺风耳’，足不出户就能了解到。”日前，西畴县西洒镇瓦厂村的不少村民拿着手机，你一言我一语地讨论着。该村开设的“便利服务”微信群，让村民动动手指就能知晓村里的大事小事，对村务公开情况了一目了然。

像这样通过手机、微信、QQ等新媒体进行村务公开和交流共享的情况，目前在全州各地农村村寨早已屡见不鲜。“通过每月的村务公开和报备，也逐渐拉近与群众的距离，现在村干部的公信力提高了，干事劲头足了，腰杆也挺得更直了。”基层村干部发出感慨。

最近，在文山州开展的对村巡察中发现，一些地方村务公开内容不清楚、不规范，有的地方长期村务不公开或走形式、“一阵风”，导致群众对低保政策、扶贫政策、公益林资金收支等情况“雾里看花”，颇有怨言。

不仅要公开，还要进行月报备，要强化台账监督管理，不能让报备台账躺在档案柜里。据了解，文山州每年针对性地对各地村务公开情况进行监督检查，要求对发现的问题短板进行自查自纠、整改落实和查处问责，确保事项公开透明，真实有用，保障好群众的知情权和参与权。

“现在村里开展的每一项公益事业、每用一笔钱，村小组干部都会在群众会上向村民公布，做到公开、透明，这种做法我们很满意。”西畴县纪委监委监督检查组在走访法斗乡三元井村民委三家寨村小组时，村民群众由衷说道。该县将村务公开列入“双挂三联”的监督联动机制中去，对21个村小组村务公开进行规范指导。

文山市平坝镇纪委对各村村务公开内容是否真实、有用，是否按要求公开进行全程督促检查；富宁县归朝镇纪委、村务监督委员会要求各村明确1名工作人员负责做好公开报备资料收集和台账建设，加强痕迹管理，确保有据可查；广南县篆角乡纪委规定每季度首月12日随机抽取3个村对其村务公开情况进行监督检查……

西畴县兴街镇磨合村委会主任任登琼在明知其丈夫的大哥牟某某户有机动车、在城里有商品房的情况下，隐瞒实情未如实报告，直到2019年9月村委会精准救助百日行动评议会讨论时，才将不符合享受低保政策牟某某户所享受的低保整户予以剔除。今年4月，西畴县纪委给予任登琼党内警告处分。

这是一起村务不公开、不透明，群众不了解情况，监督缺失，导致村干部被处分的典型案例，该镇纪委书记介绍说，以前的村务公开，大多是应付上面检查草草应急公开一下，往往避重就轻、隔靴搔痒，不敢“自我曝光”，群众也不关注，从而让一些村组干部有了动“歪脑筋”的机会。

“村务公开是‘阳光工程’，是‘连心桥’，要舞好监督鞭子，加大监督检查，写好村务公开报备这本‘权力清单’。”州纪委监委党风政风监督室负责人介绍道，1至5月，全州已完成村（居）务公开报备927个，报备事项16131项，发现问题数468个，立改立行数462个，处置问题线索6个，给予提醒谈话、约谈17个，给予问责处理1人。

（州纪）

（编辑 侯佑琴）

（排版 尹颖）

（审核 资云波）