麻栗坡县：“六好”引领“六变” 开启现代化边境小康村建设新篇章

五级书记抓乡村振兴实践典型案例之五

麻栗坡县辖11个乡镇2个农场107个村（社区）1971个村（居）民小组，其中：边境乡镇（农场）9个、边境村（社区）25个、抵边村（居）民小组155个，有边民6.3万人。近年来，面对艰巨的强边固防任务和日益严峻的疫情防控形势，麻栗坡县坚决贯彻中央和省委、州委强边固防的决策部署，坚持以强边固防统揽经济社会发展全局，紧扣习近平总书记给沧源县边境村老支书们的回信精神，突出“六个好”打基础，抓实“党建+”强引领，深化“六个变”促发展，为现代化边境小康村建设提供坚强保障。

（图片来自“相约老山”App)

坚持以基层组织建设为基础，强化组织保障，激活动力源泉。

配强“一名好书记”。以村（社区）“两委”换届为契机，选优配强107名“懂农业、爱农村、知政策、熟村情、晓民意、能带动”的村（社区）党组织书记，实现“一肩挑”应挑尽挑。同时，从乡（镇）机关选派29名党建指导员下沉抵边村，推动155个抵边村（居民）小组全覆盖成立党支部，在土专家、田秀才中选出“好支书”，夯实党的执政根基。

打造“一套好班子”。配齐配强681名村（社区）“两委”成员，实现年龄、学历“一降一升”。实施“减岗增薪”和大岗位制改革，省级财政再补助抵边村（社区）“两委”成员月均1000元，达到人均4500元和5000元，161名抵边村干部在岗在状态，村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济等组织规范运行。

组建“一支好队伍”。围绕乡村振兴、强边固防、疫情防控、基层治理等重点，持续选派100支290名驻村工作队员和155名抵边村小组第一书记、驻组干部，筑牢边境防线、接续乡村振兴；组建400余支“老山先锋突击队”“党员志愿服务队”“女子护卫队”等队伍，强化边境联防联控；按照1:3比例储备入党积极分子，强化党员队伍建设。

建设“一个好阵地”。深化边疆党建长廊建设，扎实推进党群服务中心基本公共服务全覆盖，实施县乡村组活动场所规范化改造提升，开展环境绿化、美化、亮化等行动，打造政治功能突出、党建元素齐全、党建氛围浓厚的活动阵地，增强组织凝聚力。

制定“一套好制度”。实行村规民约新评新订，制定乡贤理事会、红白理事会、道德评议会、人民调解委员会理事章程，完善村级“四议两公开”议事决策事项，严格执行党务、村务、财务“三公开”，建立“五户、十户联防”及党员中心户实体化运行机制，推动自治、法治、德治融合。

营造“一个好氛围”。在9个抵边乡镇（农场）、25个抵边村（社区）规范实施“红旗飘飘”工程，成立天保国门党校和23个理想信念现场教学点，推进党员干部理想信念教育常态化制度化，铸牢中华民族共同体意识，“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”爱党爱国爱边意识深入人心，“镇守边关，视死如归”的决心意志汇聚成铿锵誓言。

（图片来自“相约老山”App)

紧扣“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”目标，坚持支部引领、党员带动、群众参与，以“初心、感恩、振兴、追梦、望京”为主题，打造“心连心、路连路、哨连哨、党员连群众、产业连农户”的边疆党建长廊示范带。

上下联动强基础。坚持一切工作到支部，干群连心同发力。实行县委常委联系抵边乡镇、县处级领导挂钩23个抵边行政村（社区）、部门包村的工作责任体系，选取8个重点示范村派驻县乡村三级点长，明确8名实职处级干部驻点工作，组建“县、乡、村干部+本地群众”的项目工作组，实行“一村一方案”，谋划储备现代化边境小康村建设项目453个，规划投资6.9亿元。通过制定清单、明确要点、定期调度，抓实基础设施、农村经济发展、村级公共服务设施、人居环境整治、兴边富民“五大工程”，累计完成投资21633.1万元，推动“幸福之路”连通千万家。

激发内力促提升。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，设立党员责任区，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”主题活动，示范带领各族群众发扬“老山精神”，传承民族文化，扎实推进乡村振兴“百千万”示范工程，深入开展人居环境整治、移风易俗、乡村绿化等行动，实现村村美、处处绿、户户净、文化浓，天保村成为全国乡村治理示范村，22个行政村被评选为“云南省美丽村庄”。以“干部规划家乡”“万名人才兴万村”行动为带动，投入资金3887万元，规划实施137个扶持壮大村集体经济项目，构建“党组织+合作社+基地+农户”的产业发展模式，实现25个抵边村（社区）集体经济收入达5万元以上、户均增收2000元，猛硐乡成为全国“一村一品”示范乡镇。

统筹兼顾筑防线。深化13个“云南省强边固防示范村”创建成果，持续抓好“铸魂、堡垒、头雁、先锋、稳边”5大工程，立足242.61公里物理阻拦设施，严格落实“五级段长制”，重构升级严管区、缓冲区，依托86个联防所、477个前哨点，进一步整合党政军警民力量，选聘专职（轮值）联防员，推动全县50%的干部职工力量下沉哨点，实现849名“段长”、7685个网格 、90个挂包单位3052名干部职工、4万余名群众在一线挂钩包保、定点布防，升级“四查一测”“1、4、7”核酸检测、24小时巡逻值守等防控措施，全力打造麻栗坡县强边固防2.0版。

（图片来自“相约老山”App)

坚持“疫情终将过去，边境从此不同”的发展理念，建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，不断开创强边稳边富边新局面。

推动原战区变景区。立足麻栗坡“边疆、民族、山区、原战区”的县情特点，把红色资源、边境风情、民族特色、乡愁美景与现代化充分融合，在红色“记忆”、守边“足迹”、云海“第一视角”、一寨观两国美丽“站台”、民族村落、特色产业上重点突破、重点打造，推动每一个抵边村都有一个景点“符号”，实现村庄“景区化”。

推动家园变花园。深化拓展抵边村“共有家园”定位，在抵边乡（镇）建立“乡（镇）党委+村（社区）党组织+抵边村党支部”的共联共建模式，筑牢家国情怀，结合“我为祖国守边关”“我为群众办实事”“绿美先锋行”等主题活动，分片联系，推动家家户户修建“小花园”“小菜园”“小果园”，打造绿道与花带，实现村庄靓化。

推动哨点变庭院。在86个联防所全覆盖成立党支部，紧紧围绕“最美联防所”建设目标，强化党建引领“四个一”创建，设置党员先锋岗，推动477个前置哨点规范内务、开垦菜园、装饰花园，将“云岭先锋”党建书架前移联防所，将帐篷换板房，打造环境优美、生活宜居、氛围浓厚的守边“庭院”和“家居”哨点，实现边境线变“风景线”，树立良好“国门”形象。

推动村民变股民。以壮大村集体经济项目为载体，建立产业利益联结机制，推动全县75家新型经营主体绑定15家龙头企业，1.9万余户农户绑定新型经营主体。将产业资金投入村集体经济组织，由村集体经济组织与新型经营主体进行合作发展，通过吸纳就业、订单及原料收购、土地流转、代种代养、生产托管、技术帮带、产品销售服务等模式，实现集体经济收益有条件量化分红。

推动一线变“钱线”。以老山主峰“英雄老山圣地”4A级景区和老山作战纪念馆、天保国门、仙乡石斛生态园4个3A级景区旅游资源以及红色教育线路为“点”，连“线”25个边境小康村，推动旅游“进村”，以旅带农、以农促旅，打造集红色文化、军旅体验、民族风情、康养休闲、生态采摘、农家特色等为一体的边疆风情，实现边境一线与周边旅游融合发展，鼓足群众“钱袋子”。

推动荒山变密林。坚持“绿水青山就是金山银山”，以组织带动，落实林长制，推动党员先行，按照“适地适树、因地制宜”的原则，向荒山要果、向荒山要绿，全力推进石漠化综合治理，推动绿植爬满山坡，推广林下经济，盘活沉睡的森林资源，边境乡镇（农场）森林覆盖率达52.2%，林下经济林果产业达6.11万亩，实现“绿满”乡村与经济发展双循环。

（来源：文山州委农办）

（编辑：陈慧 排版：尹颖 审核：侯佑琴）