普法强基补短板丨文山州：“普”遍开花 “法”润万家

百行德为首，万事法为先。近年来，我州立足州情特点，按照省委提出的“像扫除文盲一样扫除法盲”工作要求，聚焦“三下降一扭转”工作目标，不断扩大法治宣传辐射面，释放普法新动能，走出一条具有边疆民族地区特色的普法新路子，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

长期以来，覆盖面小、渗透率低是我州普法工作的两大短板。为彻底扭转被动局面，我州积极总结经验、补齐短板，探索创新“千个案例进万村、千名干警抓万村、千个单位包万村、千名干警挂万班、千场演出进万村”的“五个千万”普法模式，汇聚各方力量，推动普法工作纵深挺进，让专项普法成为全民普法的“加强版”。

以“千名干警挂万班”为契机，今年9月22日，我州政法部门在州职教园区开展“法治进校园”宣传活动。活动采取讲授一堂“普法课”、开展一次普法宣传、推荐一本法治图书、开展一次法律知识竞赛的方式，为师生送去法治宣传“大礼包”，进一步提高师生的法治意识。

近年来，我州把法治教育纳入国民教育体系，由政法部门领导担任法治副校长，整合全州3420名政法干警担任“第二班主任”，突出防欺凌、防性侵、防诈骗、防事故、防极端行为，对在校学生开展全覆盖普法。目前，全州已完成14995个班次的普法宣讲，重点上好春秋两季“开学法治第一课”，均在1个月内实现全州86万名学生法治宣传全覆盖。

“不懂法是睁眼瞎，知法才能不犯法。明辨是非知对错，日常行为不闯祸。”9月6日，文山网红达人“暴走清”和“罗非鱼”的一段说唱表演，拉开了云南政法普法强基直播间文山专场——“文山普法·整得成”的序幕。此次直播，我州把代表当地文化特色的文山三七、苗族刺绣、坡芽歌书贯穿整条普法主线，用“四大名著”番外篇讲述典型案例，让广大网友体验一场穿越时空的沉浸式普法。据了解，本次文山专场直播共有16.4万人观看，收到19万+点赞，是目前观看人数最多、组织秩序最佳、效果最好、评价最高的州（市）专场直播。

一直以来，我州始终坚持法律生活化、生活法律化，克服“干巴巴”的条文讲解，探索创新群众喜闻乐见的“五式普法”，即：流动式普法、文艺式普法、故事式普法、服务式普法、网红式普法。目前，全州共编排快板、相声、小品等普法节目626个，依托民族节日举办法治文艺演出1741场，普法受众147万余人。拍摄法治情景剧620个，以互联网思维和全媒体视角开展“网红普法”，运用“两微一端”及门户网站进行法治宣传3万余次。

从群众中来，到群众中去。我州始终坚持以群众喜闻乐见的语言和形式，把普法这把“盐”溶解到社会生活的各种“食材”中，做出了色香味俱佳的“法治大餐”。

“听说乡里来了普法宣传队，咱得去好好学习，不能再吃隔壁老杨上当受骗的亏。”吃过晚饭，收拾好碗筷的李大娘，便匆匆赶往村里的活动广场。

日前，麻栗坡县八布乡首场“普法夜校”流动讲堂在江东村开讲。“普法夜校”流动讲堂是由文山边境管理支队八布边境派出所联合八布乡司法所、综治办等部门一起开设的普法讲堂，围绕群众关心的法律事项和法治常识，推出普法学习资源库，通过现场答题领奖、观看普法视频、学习典型案例等方式，引导和鼓励群众学法、懂法、用法。

据了解，八布乡地处麻栗坡边境线，辖区内多数劳动力外出务工，老人和孩童留守家中，防范电信诈骗成了当地民警最关心的大事。通过分析相关案件，总结电信诈骗的规律和特点，民警采取“普法+”融合推进，不断地给群众讲解防范电信诈骗的常识，有效提升群众的防骗意识。

自开展普法强基补短板专项行动以来，我州聚焦不同群体的普法需求，创新普法供给方式方法，结合法治宣传、人民调解、法律服务等司法行政工作职能，突出主攻重点对象、贴近基层群众，巧用“普法+”模式，法治宣传教育由“粗放型”向“精细化”转变，进一步补齐基层法治宣传短板，不断提升普法宣传的针对性和实用性，进一步擦亮“法治底色”。

目前，我州共排查6类重点普法对象1.54万人，在分类办班普法的基础上，探索家庭分类评估服务方式，将重点普法对象评为高、中、低3类风险等级，列入重点服务家庭5768户，实行分级挂包普法，矛盾纠纷总量从一季度快速上升转为二三季度持续下降。

我州积极探索建立长效机制，推动普法工作机制从单纯学习法律知识向学法、懂法、用法有机结合，从简单的知识灌输向法治宣传与法治实践有机结合发展，切实以普法“小切口”撬动社会“大治理”。

建立“谁执法谁普法”责任清单，推进执法与普法深度融合；在村（社区）配备1110名“法治村长”，在村（居）民小组发展8615名“法律明白人”，政法干警与“法律明白人”结“亲家”，培训普法骨干5549期13.18万人次；在1760所学校配备法治副校长，在10097个班级明确“第二班主任”，打造一支永远不走的普法工作队。

组建行政执法培训讲师团，走进行政执法单位，每年常态化开展“一个执法单位一场普法培训”。为行政执法人员设置学法考法红线，考试不过职务难提，全州行政执法人员持证率提高到75%。

建立调解专家库，人民群众点单、法律专家接单；在乡镇成立诉前调解工作站，将非诉纠纷化解挺在前，推进矛盾化解法治化、基层化。今年1至7月，我州专项普法经验和做法在国家级媒体刊载报道42篇（次）。

（记者：刘梅 何德猛）