关开俊：以“文山之干”的革命性举措 推动天保现代化边境小康村建设走在前列

尊敬的陈明书记、忠俊州长，各位领导：

下面我就天保镇边境现代化小康村建设情况作简要汇报，不妥之处敬请批评指正。

天保镇是一个边境乡镇，与越南河江省官坝县和清水河口岸接壤，边境线长25公里，有1个国家一类口岸、1个边境行政村、1个边境社区、9个边境自然村。天保镇是对越自卫还击作战的主战场，是“老山精神”的主要发源地之一。近年来，天保镇坚持把现代化边境小康村建设作为推进乡村振兴的重要抓手，项目化运作、清单化管理、专班化推进，黄瓜录、老寨等村成为全省现代化边境小康村示范亮点，在全省现代化边境小康村建设现场推进会上展示了良好形象。我们的主要做法是：

一、突出村域特点布局“一张图”。坚持规划引领，力求“点”上重点突破，“线”上形成带动，“面上”整体提升。将黄瓜录、老寨、平安坡、八里河作为重点村建设，并根据各村优势确定发展定位。黄瓜录村地缘抵边，森林覆盖率85%以上，靠山吃山，全村仅有3人外出务工，定位为“守边顾家两不误、产业兴边来致富”的强边固防型现代化边境小康村；老寨村红色文化底蕴深厚，地处“英雄老山圣地”4A景区核心区，村内基础设施功能完备，定位为文旅融合型现代化边境小康村；平安坡生态环境优越，水资源丰富，靠水吃水，具有发展生态观光、康养休闲、乡村旅游的优势，定位为生态宜居型现代化边境小康村；八里河村域宽广、土地资源丰富，村内有100亩魔芋种植基地，是天保镇农村承包地“三权分置”改革试点，定位为产业支撑型现代化边境小康村。各村发展定位明晰，功能布局互补，释放了示范建设的最大效应。

二、找准人居环境提升这个“切入口”。把人居环境提升作为现代化边境小康村建设的切入口，以绿美乡村建设引导群众思想观念改变，共建美美的现代化边境小康村。坚持村内环境卫生常扫常清，镇、村、组三级书记带头落实“扫地书记”责任制，“扫”出一片新面貌；坚持群众主体，充分激发村民积极性与主动性，自发清理村内残垣断壁，解决乱堆乱放问题，“清”出一股好风气；对村内的临时违法建筑和破旧房屋进行拆除和修整，盘活村庄开发边界内的存量用地，“拆”出一方新天地；补种小菜园、小花园、小果园，激励有条件的村建小公园，使各村空闲地得到综合利用，“补”出一番新气象。通过“扫”“清”“拆”“补”的人居环境整治，扮靓了各村“颜值”，提振了村民“精气神”。

三、强力推动边关实现“六个变”。抓实边疆党建长廊建设，联动“爱国主义教育+我为祖国站岗+美丽边境村寨观光旅游”一条线，实现天保镇强边固防战区变景区；因地制宜建设进村花带、特色文化墙、观光栈道、特色景观等提升村容整体风貌，动员各家各户打造小景观、小花园、小菜园、小果园，伸手摘果、弯腰摘菜、庭院创收，实现家园变花园；立足“最美联防所”目标定位，推动7个联防所、42个前置哨点开垦小菜园、装饰小花园、建设“党建书架”，实现哨点变庭院；扎实开展农村承包地“三权分置”改革试点，注册成立了天保村委会股份经济合作联合社，在全村集中流转土地500亩，融资120万元发展魔芋产业，带动400余人就近就地就业，426户1642人绑定新型经营主体，通过吸纳就业、订单收购、土地流转、代种代养、生产托管、技术帮带等方式有条件量化分红，实现农民变股民；依托“英雄老山圣地”4A级景区、天保国门、八里河东山战争遗址等旅游资源，推动旅游“进村”，通过发展农家乐、组建旅游服务团队等，以旅带农，以农促旅，让边境一线与周边旅游融合发展，鼓足群众“钱袋子”，实现一线变“钱线”；始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，盘活群众的承包地、林地、宅基地等现有资源，按照“适地适树、因地制宜”的原则，向荒山要果、向荒山要绿，大力发展林下经济，实现荒山变密林。

现代化边境小康村建设是一项系统工程，“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”六个指标是一个整体，相辅相成。在下步工作中，我们将在产业兴旺上发力，充分挖掘各村资源禀赋，推动农村新产业、新业态、新模式发展，延伸产业链条，提升产业抗风险能力，千方百计补齐产业短板弱项，拓展群众增收渠道。在建设内涵上提质，围绕“绿”与“红”、“富”与“美”、“新”与“特”，加快推进旅游配套设施建设、精品路线打造，并在经济发展、社会事业、基础设施、基层治理上再探索、再实践，努力建设名副其实的“现代化边境小康村”。在典型引路上延伸，认真总结并形成可复制、可推广的做法经验，发挥好现代化边境小康村以点带面的示范引领作用，连点成线打造具有天保特色的边疆发展示范带。