访谈 丨 学习贯彻“七一”重要讲话精神 州工信局为建成“三个示范区”做好服务保障

7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表了重要讲话，全面回顾了中国共产党百年奋斗的光辉历程，深刻诠释党团结带领中国人民在百年奋斗中创造的伟大成就，深刻阐释伟大建党精神，号召全体党员努力为党和人民争取更大光荣。对文山的发展来说，今年也是具有特殊意义的一年，6月3日至4日，省委省政府在文山召开现场办公会，为文山发展把脉定向、谋篇布局、擘画蓝图。会议确定，文山州要努力建设成为世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、民族团结进步示范区。

7月9日下午，文山广播电视台新闻频率《文山热线》直播节目“学习贯彻习近平总书记‘七一’讲话精神 落实省委省政府文山现场办公会决策部署”系列访谈第三期，邀请到了文山州工业和信息化局党组书记、局长邹春明，就当前州工信局的工作重点，将从哪些方面推进铝产业园建设？ 在支持工业企业建设发展中做好哪些服务保障工作？目前文山州的宽带网络建设发展情况如何？将采取哪些措施推进5G+工业互联网等问题进行交流。

直播中，文山州工业和信息化局党组书记、局长邹春明介绍，按照州委的部署和要求，州工业和信息化局把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一段时期首要的政治任务，结合学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委省政府文山现场办公会精神，努力在文山州建设世界一流“三张牌”示范区、打好六场战役和抓好十项重点工作中干在实处、走在前列，以习近平总书记重要讲话精神和省委省政府文山现场办公会精神为引领，认真组织编制和实施“十四五”制造业高质量发展、轻工业高质量发展、民营经济发展和铟、钨、硅全产业链发展6个专项规划，确保“十四五”工业经济发展与省委、州委决策部署同步、同向。

产能置换政策明确，产能置换方案公告前，新建项目不得备案，退出产能的项目必须达到拆除动力装置、封存电解槽、限期拆除等淘汰要求，不具备重启条件后，新建项目方可投产。工信部门的职责就是开展产能退出核实，并组织专家对新建产能进行现场核验，确保建设产能与设计产能相符，产能置换方案执行到位后方可通电投产。

近年来，文山州引进了中铝集团、魏桥集团、神火集团等500强企业，已有343万吨电解铝产能落户文山。目前，已建成并通过产能核验161万吨，通电投产146万吨，分别是文山铝业50万吨绿色铝项目已全部投产，神火90万吨绿色铝项目一、二系列产能75万吨已通电投产，二系列三段产能15万吨已通过核验具备通电启动条件，云南宏泰203万吨绿色铝一期C系列一、二段21万吨产能已通电投产。

在下一步工作中，州工业和信息化局将严格落实产能置换政策，适时组织对剩余的182万吨建设产能开展现场核验，做好新增产能的产能置换工作，依法依规保障绿色铝产能落地文山。

文山州的铝产业主要布局在文山市、砚山县和富宁县境内，2020年末，3县（市）工业园区入园企业63户，实现园区工业总产值156.96亿元。

为促进铝产业聚集化发展，文山州工业和信息化局全力组织推进云南绿色铝创新产业园、云南富宁绿色水电铝材一体化产业示范园区两个“园中园”建设，云南绿色铝创新产业园规划面积20平方公里，主要发展绿色铝及配套产业、多元铝材精深加工，重点建设魏桥203万吨电解铝及与其配套产业，园区基础设施建设政府计划投资102.56亿元，已完成投资36亿元，基础设施建设进度可满足入园企业建设需求。目前入园企业2户，已签协议准备入园8户。

云南富宁绿色水电铝材一体化产业示范园区规划面积32.48平方公里，重点布局神火90万吨水电铝及其配套产业，园区基础设施计划投资82.5亿元，已完成投资37亿元，已入园企业3户，已签协议准备入园2户，已签框架协议在谈入园项目5户。

目前，全州正在组织开展开发区优化提升工作，以砚山工业园区为主，整合文山马塘工业园区，组建云南砚山产业园区，主导产业为绿色铝材一体化产业，产业园区总体规划面积为411.97公顷，其中砚山片区193.38公顷、马塘片区218.59公顷。

下一步，在铝产业园区建设上重点做好三方面的工作：

一是牵头抓好云南砚山产业园区优化提升工作，争取年内完成省级开发区重新履行报批程序，理顺园区管理体制，并指导园区开展总体规划修编工作；积极加强请示汇报，争取将云南富宁绿色铝材一体化产业示范园区纳入省级开发区管理，全力保障神火90万吨绿色铝及配套产业持续健康发展。

二是抓好云南砚山产业园区基础设施建设，以魏桥、神火、文铝绿色铝项目建设为契机，积极争取上级专项资金、国家专项债等资金支持园区基础设施建设；积极引导社会资本、社会资金和有实力的大企业、大集团参与园区建设；积极探索建立园区发展基金，逐步完善州、县（市）财政稳定投入机制，千方百计拓宽融资渠道，加大园区投入力度，不断完善园区基础设施，增强产业承载能力。

三是抓好化工园区申报确认工作。按照《云南省化工园区确认办法》，以砚山产业园区二道箐片区为主，完善化工园区专项规划、产业规划、安评、环评、水资源论证报告等申报材料，及时组织申报，力争文山州化工园区进入省级第二批确认名单，为绿色铝、绿色硅产业耦合发展创造条件。

根据现场会精神，州工业和信息化局正在组织修编《文山州“十四五”轻工业高质量发展规划》，具体规划是：结合“一县一业”示范县创建和5个百万亩产业基地建设，以文山、马关、富宁三县市为主，依托文山高新技术开发区（文山三七园区）规划布局以三七为主的中医药加工业，全面推进三七、蒜头果、铁皮石斛、八角、工业大麻等中医药深加工，重点发展新型饮片、保健食品、日化美妆等大健康产品；以砚山、西畴、麻栗坡、丘北、广南五县为主，依托云南砚山产业园区（砚山工业园区）规划布局绿色食品加工业，全面推进辣椒、蔬菜、大米、肉牛等绿色食品深加工，重点发展绿色食材、功能食品、休闲食品、特色饮品等绿色食品。

下一步，将重点从三个方面推进落实：

一是加快建立加工业与农业的利益联结。坚持用工业的理念发展农业，探索相互参股、整合融合、委托种养殖、预付收购、农资补助等合作方式，逐步建立健全农产品加工企业和农业产业经营主体间的利益联结机制，相互促进发展。

二是实施龙头企业培育工程。用好三七地理标志和5个百万亩产业基地资源，加快引进国内、世界一流企业入文发展中医药产业和食品加工业，着力培育一批高端产品加工企业等，加快推进文山三七创新科技示范园建设，把文山三七产业园建成全国唯一以三七加工、研发、检测为主的园区，力争5年内规模以上中医药加工企业增加到20户以上，规模以上食品加工企业增加到50户，培育出一批产值10亿元以上龙头企业。

三是推动产业品牌化高端化发展。鼓励企业加强校企联合，积极开展企业技术中心建设，加大研发投入，全力研发可广泛推广使用的药品、食品产品，加快推进品牌体系建设，提升产业附加值。同时，支持云白药文山七花公司等重点企业开展“5G+工业互联网”建设，帮助企业提升产品质量，节约成本，提升效益，促进企业高端化发展。

一提供全程跟踪服务。州工业和信息化局推动建立了州、县（市）两级领导干部挂钩联系重点民营企业工作制度，同时州工业和信息化局也建立了相应的挂钩联系服务企业的机制，企业落户文山后将会有相应的政府领导或单位全程跟踪服务，搭建企业与政府沟通的桥梁，帮助企业协调解决在项目落地、要素保障、生产经营中存在的困难和问题。

二帮助争取上级资金扶持。省级工业和信息化发展专项资金主要支持先进制造业、技术创新、民营经济、园区建设、中医药发展、信息化等多个方向，引进参与文山州建设世界一流“三张牌”示范区的项目与省级工业和信息化发展专项资金扶持方向高度契合，我局将积极帮助企业包装项目，全力帮助申报资金补助。同时州级也有企业纳规奖励、技术中心建设补助等优惠政策，符合条件的也将应奖尽奖。

三提供融资对接服务。州级和各县市均成立了中小企业服务中心，州级还设有中小企业公共服务窗口平台，面向全州中小企业提供服务，除了提供政策、法律等各类培训、咨询服务外，主要职责是搭建银行和企业对接平台，及时调研梳理企业融资需求推送给各合作银行，组织开展融资银企对接活动，多渠道促进银企信息互通。同时落实中小微企业贷款风险补偿机制，将符合补偿条件的贷款纳入补偿机制保障，提振银行放贷的信心，帮助更多企业获取银行信贷支持。

全州信息化职能的划分情况：2010年以来经过三轮机构改革，目前，全州信息化推进及网络信息安全职责由州委网信办承担；全州通信基础设施和通信行业管理由省通信管理局直管，2020年云南省通信管理局在文山州铁塔公司设置了州信息通信建设管理办公室（简称州通管办）并授牌，负责推进信息通信基础设施建设和管理工作；州工业和信息化局在信息化方面主要负责指导推进工业领域的信息化发展，指导推进信息技术推广应用和两化融合。另外，州工业和信息化局与省通信管理局和州通管办不是上下业务隶属关系，无通信行业管理职权，不是通信行业主管部门，宽带基站建设、手机信号、通信资费等通信行业的问题，均由省通信管理局直接管理。

在宽带网络建设方面：根据州委州政府的安排，州工业和信息化局积极牵头协调州通管办和电信、移动、联通、铁塔公司积极向上争取资金扶持，协调行政机关和企业事业单位免费开放公共资源支持基站建设，加速推进光纤宽带升级和4G、5G网络覆盖。目前，全州4G基站达到1.48万个，8县市、乡镇、村委会所在地实现4G网络全覆盖，20户以上自然村4G覆盖率提升至90%以上；全州5G基站数量达到1055个，县市主城区重点场所、工业园区基本实现5G信号覆盖；城乡光纤宽带接入能力达到100兆以上，部分区域实现千兆覆盖。

下一步，州工业和信息化局将继续协调州通管办和运营商，持续推进网络升级改造和提速，加快推进千兆光网覆盖，提升农村边远地区4G网络覆盖率，逐步实现县（市）城区、产业开发区、旅游景区5G网络连续覆盖，为打造数字工厂、无人车间、无人采矿、自动驾驶、智慧旅游、智慧城市等“互联网+”应用场景落地提供5G网络支撑。

在“5G+工业互联网”方面：由于文山州的工业企业以传统重工业为主，基础薄弱，企业推动“两化”融合、“三化”改造的意愿不强，大多企业处于观望状态，所以州工业和信息化局的工作重点是以优势行业龙头企业打造“互联网+先进制造业”标杆，以示范引领带动上下游企业加快推进数字化、网络化、智能化改造。

今后，州工业和信息化局将积极争取资金扶持，指导企业加快项目建设，力争每年建成1-2个“5G+工业互联网”示范项目，全面带动传统工业转型升级，促进工业经济高质量发展。

（来源：视听文山）

（编辑：唐雪娇 排版：龙俊贤 审核：梁丹）