近几年来，广南县直面法治建设基础薄弱、成效考核连续全州落后的困境，以构建“大法治、大普法、大调解”三大工作格局为统领，系统施治、精准发力，推动法治建设实现从全州“末位”到“第一”、从“追赶”到“优秀”的跨越式发展，为边疆民族地区以高质量法治保障经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

抓牢“关键少数”，着力构建“大法治”工作格局

广南县将法治政府建设作为主体工程，以涉企执法为重点，全面提升依法行政水平。

拧紧责任链条，锻造法治“领头雁”。紧盯领导干部“关键少数”，建立县委理论学习中心组、政府常务会“会前学法”“决策先问法”等刚性制度，推行科级领导干部“逢提必考”任前法律知识闭卷考试，将法治建设成效纳入政绩考核核心指标。全县行政执法案卷合格率从2022年的15%跃升至2024年的85%，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政应诉败诉率从22.7%降至6.7%。

优化涉企执法，营造法治化营商环境。广南县司法局局长季波在采访中表示：“大法治工作格局全面落实，最主要是以涉企执法为重点。”一方面，以“两违四乱”为切入点，坚决整治乱执法、乱收费、乱罚款等群众身边不正之风和腐败问题；另一方面，对企业实行柔性执法，落实重大行政执法经济影响评估，推行企业“安静期”“扫码入企”等相关措施。如今，广南县政务大厅实现1250项服务事项100%进驻，网上可办率99.8%，全程网办占比98.5%，在全县营造了一个良好的、法治化的营商环境。群众对法治建设的满意度自2023年以来持续保持在97%以上，法治成为高质量发展的核心竞争力。

创新普法形式，着力构建“大普法”工作格局

广南县坚持“谁执法谁普法”责任制，以“八五”普法为契机，推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

聚焦重点群体，精准滴灌赋能。广南县司法局局长季波介绍：“我们首先抓住关键少数群体，就是对全县领导干部进行普法；第二就是要重点抓住青少年群体进行普法。”针对青少年，该县创新开展沉浸式法治体验，把法庭“搬”进学校，让学生模拟庭审过程，并在看守所建立青少年法治警示教育基地。季波说：“让学生走进看守所亲身感受违法带来的后果和代价，达到‘教育一人、影响一片’的目的。”同时，针对边远山区群众，组建县乡村普法工作队开展“送法下乡”“双语普法”等精准服务。年均普法覆盖群众约80万人次，“面对面、一对一”精准普法超30万人次，全民法治意识显著提升。

压实普法责任，构建“大普法”格局。通过“理论+实战”跟案培训，提升3100余名执法人员专业素养，全县190个村（社区）、3439个村（居）小组、586所校园实现普法全覆盖，形成党委领导、政府负责、部门联动、社会协同的“大普法”工作格局。

坚持“枫桥经验”，着力构建“大调解”工作格局

广南县创新实施综治中心“三看三问三办”一日工作规范，坚持源头防控、动态管控、闭环处置，筑牢基层治理稳定底盘。

做实网格治理，矛盾排查在一线。广南县公安局莲城派出所社区民警刘英妹介绍：“在采集‘一标三实’时，我们会逐户排查矛盾纠纷，小纠纷能当场化解的就当场化解；化解不了的，会逐级上报，多部门联合起来一起化解和推送。”广南县莲城镇莲湖社区纪委书记、网格长武红梅负责的老城区人口密集、流动性大：“我们每个月都必须走访，叮嘱房东有什么情况及时反映。发现矛盾纠纷或风险隐患，能化解的及时化解，化解不了的就上报镇上。”这种精细化的网格治理带来了和谐的邻里氛围。莲湖社区东街四组村民周啟英由衷感叹：“我们在这里住了17年，从来没有和隔壁邻居有过纠纷，一寨子人就像一家人。”

健全调解机制，实现闭环管理。广南县严格落实“三三制”调解原则——村小组调解三次、村委会调解三次、乡镇调解三次，调解不成的再上报县级综治中心。同时，在人民法院、人民法庭建立特邀调解室，拓宽矛盾化解渠道。县综治中心主任余永华介绍：“今年以来，我们坚持抓实基层治理两张清单工作和‘一户一明白人’工程，深入推进矛盾纠纷和重点人员大起底专项行动。调整优化18个服务指导组，分四个作战片区，坚持综治中心每天调度，指导组每周下沉，常态化盘查化解群众反映突出的社会治安问题，有效化解了一批影响社会稳定的矛盾纠纷。”

攻坚历史积案，真情化解暖民心。广南县旧莫乡猫街村杨忠富家的一起婚姻及子女抚养纠纷困扰了四五年。旧莫司法所所长陶定林回忆：“通过走访发现他家负担比较重，党委政府对他进行帮扶，解决了实际困难后，他想通了，同意调解方案并支付了抚养费，这起纠纷得到彻底化解。”杨忠富感激地说：“感谢党委政府帮我们解决了矛盾纠纷和实际困难，也感谢调解员。”今年，全县已组建18支基层治理服务指导组，累计排查发现矛盾纠纷3206件，已化解2477件，化解率达77.3%。季波说：“以‘枫桥经验’为主要代表，把矛调中心、司法所、派出所以及乡镇各站所融入综治中心进行实体化运转，实行矛盾纠纷‘三三制’，直到县级综治中心。”

通过“大调解”格局的深入推进，全县未成年人犯罪嫌疑人数较2022年下降54.6%，命案发案数降至历史低位，群众安全感满意度达98.12%的历史最高水平，省级排名从第117名跃升至第32名。

广南县通过构建“大法治、大普法、大调解”三大工作格局，实现了法治建设从“后进”到“先进”的根本性转变。实践证明，抓住领导干部“牛鼻子”、创新普法方式、坚持和发展新时代“枫桥经验”，是后发地区法治建设赶超跨越的有效路径。下一步，广南县将持之以恒、久久为功，以一流法治化营商环境护航高质量发展，让法治阳光公平照耀每一片土地，为边疆稳定、民族团结、经济繁荣筑牢坚实根基。

文/图广南融媒记者：胡俊、黄国旭

编辑：董飞

美编：张振飞

二审：关韦伟

终审：徐昌建