峰林叠翠，荷塘泛漪；街巷整洁，乡风淳朴。行走在云南省文山州丘北县普者黑景区沿线村寨，目之所及是生态秀美的山水风光，业态兴旺的特色旅居小院内人声鼎沸。从曾经的“口袋村”“空心村”到如今的“非遗旅居目的地”，普者黑、仙人洞、阿诺、布宜、白脸山等一个个村寨的蝶变，正是丘北以高效治理赋能文旅旅居高质量发展的生动注脚。

2025年，丘北县接待游客1051.71万人次，实现旅游综合收入85.22亿元，入选“全国县域旅游发展最快百强县”。全县培育各类酒店民宿768家，床位24948张，“山禾系列”入选第二批“旅居云南典型案例”。仙人洞村入选首批省级高质量发展试点，普者黑获评“体育旅游精品景区”并入选全国美丽乡村休闲旅游精品线路。这些数字背后，是一条党建引领、干群同心、共建共治共享的乡村振兴之路。

党建引领强根基，织密全域善治“一张网”

乡村要宜居，治理是前提。丘北立足多民族聚居实际，把基层党组织建设作为善治的首要抓手，推动党组织建在景区、村寨和民宿产业链上，构建“县委统筹、乡镇主抓、村社落实、群众参与”的治理格局。

2013年，仙人洞这个彝族撒尼支系村寨因粗放发展导致无序建房、生态恶化，游人望而却步。时任村小组长范成元率先推倒自家新建楼房，带动党员干部纷纷响应，引导村民按照统一规划重建撒尼特色民居。“推倒的不只是房子，还有目光短浅、各自为战的落后观念。”范成元说。改造后床位数虽减半，房价却从几十元涨到五六百元。如今，全村建成188户特色民宿，年收入4400余万元，人均纯收入从不足300元跃升至5万余元。

作为核心景区核心村寨的普者黑村，村党委组织党员外出考察学习，推行“党员干部现身宣讲+拿着图纸现场推进”工作法，实行“一户一策”精准做好群众思想工作。丘北县委、县政府统筹筹措1.247亿元完善全域基础设施；村党委主动为困难农户担保信贷，全村按期足额还本付息，获评“信用村”。阿诺村23名党员在裸房风貌提升改造中率先示范，牵头成立建筑施工、文旅服务等10支村民自建专班。布宜村党支部紧扣“非遗+旅居”发展定位，召集33名在外公职人员返乡共商村庄规划，带动群众主动投工投劳共建家园。

针对旅居发展中的经营纠纷、土地流转、邻里矛盾等问题，丘北坚持自治、法治、德治“三治融合”治理模式，各村设立村民议事会和民情调解室，坚持“小事网格化解、大事村级协商”。以民宿行业协会为牵引，创新“党建+民宿”模式，联动处理投诉纠纷。

仙人洞村紧扣“两张清单”细化16条措施，组建“前哨”队伍和景区警务小分队，推行“网格化+调解”联动联调工作机制，2025年以来实现安全事故“零发生”。全域布设60余个智能安防监控点位，组建“党员+志愿者”巡逻队，以“人防+技防”双线护航，让游客住得舒心、玩得安心。

精细整治焕新颜，夯实旅居发展底色

良好人居环境是旅居产业的核心竞争力。丘北依托基层治理常态化机制，全域推进农村人居环境提质升级，持续开展污水治理、垃圾分类、庭院美化、河道清淤专项行动，完善旅居村“一水两污”、道路、停车场、公厕等基础设施。

2017年，普者黑湖水质降至Ⅳ类，已接近无法满足灌溉用水标准。老党员带头拆除违建厕所、接通排污管网，村干部带头跳入淤泥开展清淤。如今地下管网将全村污水引入污水处理站，严格建立“三道验收关”机制，确保一滴污水不入湖。

2022年水质稳步提升至Ⅱ类并连续三年保持稳定，入选全国美丽河湖优秀案例，珍稀桃花水母、双色并蒂莲接连现身。阿诺村得到上海市虹口区对口帮扶，2022至2024年实施人居环境美化等项目，新建停车场、公厕、雨水沟，完善文化墙和环湖灯带。布宜村2023年累计投入750万元实施文旅融合项目，实现污水管网全覆盖、路灯全普及、道路户户通，昔日“晴天一身灰、雨天一脚泥”的村巷变得青瓦错落、土墙雅致。

“道路平整、路灯明亮、村容秀美，游客住在这里，都说比城里还要舒心惬意。”今年72岁的村民王成谷笑着说。普者黑村牵头组建环保志愿突击队，吸纳本地村民、在校学生、旅居游客共同参与，常态化对环湖岸线、浅水滩涂开展外来入侵物种全域清理工作。来自江苏的旅居住户张昌明亲身参与整治后感慨道：“我们把这里当成自己的家用心守护，人居环境越来越好，才能持续吸引各地游客前来。”

共治共享兴业态，激活旅居富民新动能

善治的最终落脚点，是富民兴产。丘北充分发挥群众自治作用，引导村民主动融入旅居产业链。阿诺村坚持“群众的事自己商量着办”，采取政府供料、村级技术支持、群众自建共治的模式，主动拆除乱搭乱建8447平方米，让出宅基地建成文化广场和1600米人行步道，仅人居环境提升一项便节约资金190余万元。

普者黑村成立红白理事会，形成“湖畔不开饭店、村内集中餐饮”的共识，全村无围墙、无院门，“路不拾遗、夜不闭户”成为常态。丘北深挖文化旅居内涵，推出“多彩民族情·普者黑非遗之旅”，串联弦子舞、花脸节等项目，盘活布宜村10栋老宅资源，引进制香、扎染等非遗技艺，打造“非遗+旅创”集聚地。

依托“太平节”“三月三”等节庆和生态气候、三七资源，发展康养度假、田园养生业态，吸引大批退休群体长期驻留。坚持“体育搭台、文旅唱戏”，引入中国桨板公开赛、半程马拉松等赛事，以文体引流、以赛事兴旅。

融合发展拓路径，打造县域旅居新样板

依托喀斯特山水、万亩荷塘与多彩非遗，丘北以善治统筹生态保护与文旅旅居，推出荷塘康养、田园慢居、非遗沉浸等多元业态，推动旅游从打卡观光向长期旅居转型。来自贵州“90后”杨晓丽因《三生三世十里桃花》结缘普者黑，扎根布宜村打造“板蓝根种植+手工染布+研学旅居+线上外销”产业链，建成非遗扎染体验馆。

布宜村推出“新村民”招募计划，以“15年长租+利润分红”模式盘活闲置民居，吸引制香、陶艺、研学等领域人才入驻。2024年返乡的范国辉承包18亩观赏荷田，民宿主胡刘刘以短视频引流获客，2025年营业额突破300万元。广东的何志青辞职旅居，被当地淳朴民风打动，留下经营咖啡馆……2025年，这片山水共接待3.3万名旅居客。

丘北用实践生动证明：坚持党建引领、干群同心，守护绿水青山、活化乡村文化，就能走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。下一步，丘北县将持续深化基层治理现代化建设，锚定“旅居向旅创升级”目标，构建“生态—文化—产业—民生”协同发展新格局，奋力打造滇东南宜居宜业旅居示范县域，以治理之善、山水之美书写乡村振兴高质量发展新篇章。

来源：人民网

编辑：唐雪娇

美编：冯鹤

责编：谢思思

终审：徐昌建