《云南日报》刊文

《承上启下传指令五级联动抓落实——访文山州防汛抗旱指挥部指挥长郑锦》

报道文山州严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制

和“15445”工作法

发布暴雨预警408期

精细化预报2400余期

各类预警5万余条

启动响应34次

下沉干部19255人次

转移避险2799人次

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今年以来，文山壮族苗族自治州已历经9轮强降雨，平均降水量614.7毫米，较常年偏多7.4％，造成11.3万人受灾、农作物受灾6095公顷、直接经济损失1.93亿元。文山州严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制和“15445”工作法，发布暴雨预警408期、精细化预报2400余期、各类预警5万余条，启动响应34次，下沉干部19255人次，转移避险2799人次，守住了洪涝灾害零伤亡的底线。作为五级防汛责任链条上的“中枢纽”，州级层面如何承上启下、确保指令畅通？近日，记者专访了文山州副州长、州防汛抗旱指挥部指挥长郑锦。

记者：今年文山州防汛形势总体如何？州级层面最大挑战是什么？

郑锦：入汛以来，我州前期降雨面弱点强、夜多昼少、区域叠加，形势严峻。单站最大雨量1127.3毫米，日最大214毫米，小时最大降雨量83.9毫米，475站出现暴雨939次，74站大暴雨78次。文山州山区和半山区占比达97％以上，地质条件复杂，有1134个地质灾害隐患点和1078个山洪危险区，加之目前已进入“七下八上”关键期，土壤含水量趋于饱和，再遇强降雨极易引发山洪和地质灾害。最大挑战是确保五级责任链条每环不掉链子，把“1262”机制落实到“最后一米”，让提前转移避险真正落地。

记者：州级层面如何发挥“承上启下”作用？

郑锦：我们健全“州包县、县包乡、乡包村、村包组、网格长包户到人”五级包联机制，州防指统筹协调，预警信息“一个窗口”发布，会商研判“一个口径”归纳。入汛以来，发布暴雨预警408期、精细化预报2400余期、应急广播播报725条。3月起，牵头开展防汛减灾服务指导和明察暗访，逐项核查责任、隐患、演练等情况。

记者：今年文山州有无五级联动典型案例？

郑锦：6月15日至16日，丘北县新店乡日降雨量208毫米，州防指即时叫应，县、乡、村三级联动。县点对点调度到乡，乡干部连夜下沉，村干部、党员逐户敲门，高效转移75户186人，无人员伤亡。6月26日，州防指4小时内将响应从Ⅳ级提至Ⅲ级，指令层层传导。截至6月底，全州10个成功避险案例获应急管理部通报表扬。

记者：责任传导到“最后一米”，如何确保不落空？

郑锦：防汛责任传导关键在人技结合。我们建立喇叭喊话、干部敲门、微信群推送、电话通知的立体网络，今年新增自动气象站158个，组网3部X波段雷达，站间距达8.1公里，监测能力大幅提升。汛前全覆盖演练，让群众知道何时转、转哪里；汛中对特殊群体“一对一”包保。入汛以来，五级联动有序应对11轮洪涝灾害，牢牢守住了人民群众生命安全底线。马关县篾厂乡“泥人组长”田如良半小时内转移全村21户60人，自己被泥石流冲走、抱树脱险，是基层担当的真实写照。

记者：下一步还有哪些部署？

郑锦：州县乡村组五级必须高效联动，做到一级抓一级，层层抓落实，守护好人民群众生命财产安全。

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来源：《云南日报》

编辑：董飞

美编：张振飞

二审：关韦伟

终审：徐昌建