“过去村里办白事讲究‘交牲’杀牛，攀比成风；现在干部带头践行文明新风，不仅减了负担，还暖了亲情。”文山市东山乡荒寨村党总支副书记马加云对此深有感触。前不久，他的父亲去世，他带头落实村规，减少宴请40桌，亲朋随礼不超过200元，不办花灯，退掉用于上祭的大牲畜10余头。一场酒席办下来，节约开支23万元。

干部减的是排场，增的是民心。马加云家的变化，是文山州以“关键少数”带动“绝大多数”推进移风易俗的生动缩影。针对部分群众想改不敢改、改了怕人笑的顾虑，文山州系统推广“一约四会+N”模式——以村规民约为基础，整合村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会，叠加N项网格服务，让群众从站着看到跟着干，从要我改到我要改。

文山州将自治机制作为撬动乡村建设的支点，把规矩交由群众自己定，群众的事群众议、群众的事群众办，激活了基层治理的“一池春水”。

在马关县都龙镇茅坪社区，一项农房外立面改造工程正热火朝天进行。面对资金短缺，村级共建理事会请回“土专家”，村民自主协商、投工抵酬。短短3个月，168户农房焕然一新，户均成本节约70％。这得益于文山推行的“四个筹一点”（政府帮、村组出、能人捐、群众凑）和“四个省一点”（政府统购省、群众投工省、施工成本省、变废为宝省）机制，真正实现了花小钱办大事。

制度活了，群众动了，乡村美了。文山州5000个自然村推广“环境积分+道德积分”双向绑定机制，让被动变主动、义务变有奖。在广南县杨柳井乡六郎城村，“六郎十条”与旅游分红挂钩，村民的积分能直接兑换真金白银；在麻栗坡县下金厂乡，“初心小屋”的积分存折让群众兑换衣物2000余件、生活用品2800余件。

有了这根治理杠杆，文山州建成美丽庭院4.6万个、小花园小菜园18.4万个。文山市振华社区通过“一事一议”盘活脏乱空地，改造成商圈停车场和童话乐园，集体经济总收入超过63.7万元。

基层治理，关键在人。文山州将全州4.2万个网格精准划分为综合型、资源型、改革型、能人治村型、提升型“五型网格”，4.27万名网格员成为“四会+N”共治的中坚力量。

网格化管理的核心，在于让问题发现在一线、解决在一线。文山市泰康小区曾因垃圾成堆、产权纠纷多让居民头疼不已。改革型网格员进群后，带着大家定公约、建花园，昔日垃圾场变成了游乐场。

广南县南屏镇花榜村是能人治村型网格的代表。南屏镇党委经过10多次走访，请回乡村能人抓治理，带头拆违建、划摊位、定村规，花榜村3年实现由乱到治、由治及兴。针对搬迁安置区“三留守”突出问题，富宁县安康社区作为提升型网格代表，健全县、乡、村、组、小网格五级体系，无死角安装监控，社区投诉电话从上百个降至个位数，群众安全感、幸福感显著提升。

治理服务不仅延伸到田间地头，还装进了群众手机里。文山州用好接诉即办平台，突出随手拍、一网办，让350万名群众成为发现问题的“眼睛”。同时，用活80万名“明白人”，每人联系3至5名亲友宣传政策、排查隐患。落实“三必到四必访”，每年为群众办事50多万件、排查矛盾纠纷1.1万件。

移风易俗，难在破旧，重在立新。文山州指导各村将红白事标准、彩礼上限写入村规，红白理事会全程监督，让制度“长出牙齿”。砚山县牛场村全票通过禁止周岁宴、乔迁宴、升学宴；麻栗坡县天保村一纸民约，让酒席数量下降85％；广南县者太乡王氏家族带头倡议“八菜新风”，红白喜事不超过八菜一汤，实现了管好一个家、带动一个村的裂变效应。

破除旧陋习的同时，新风尚正在浸润。文山州把尊师重教纳入刚性条款。砚山县盘龙乡每年从集体经济拿出不低于5万元助学，小学学龄段综合成绩连续9年排名全县第一；广南县莲城镇大革假村传承“一门三进士”家训，全村走出180余名大中专生，崇文重教蔚然成风。

孝老爱亲、邻里互助、勤俭持家等优良家风也被纳入村规民约核心条款，与道德评议、红黑榜、积分管理挂钩。目前，全州5000个自然村将家风条款写入村规民约，4万余名农村党员带头承诺践诺，以千家万户的好家风带动形成文明新乡风。

从好面子重攀比到讲文明树新风，从干部单打独斗到全民齐心共治，文山州通过“一约四会+N”模式，把治理写在田间地头，把规矩刻进群众心头，实现基层治理效能倍增。

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来源：人民网

编辑：李娟

美编：冯明兰

二审：侯佑琴

终审：徐昌建