台球厅、棋牌室、K歌足浴、洗浴按摩等新业态兴起，在满足群众消费需求的同时，也带来监管边界模糊、权责交叉等治理难题。今年，文山壮族苗族自治州富宁县立足边疆民族地区实际，坚持问题导向，探索“四维护苗·共管共治”模式，通过厘清制度权责、整合部门力量、开展精准整治，走出一条未成年人保护共建共治共管的基层治理新路。

以往，台球室、棋牌室违规接纳未成年人、噪音扰民等问题，群众习惯向市场监管部门反映。事实上，市场监管部门负责证照核发与经营行为监督，这类场所监管还牵涉文旅、公安、消防等多个部门，群众对各单位职责划分并不清楚。诉求渠道与监管权责之间存在的信息壁垒，正是新业态监管权责交织、边界不清的现实痛点。

制度先行划清权责，破解监管“老大难”。针对新业态监管主体多元、职责交叉的堵点，富宁县政府出台专项通知，对台球室、棋牌、K歌足浴、洗浴按摩等重点场所逐一厘清行业属性，明确牵头单位与协同部门，清晰界定“谁来管、管什么、怎么管”。用制度固化监管边界，为联合执法、精准整治提供政策支撑，从源头补齐制度短板，化解部门间职责争议。

牵头统筹打破壁垒，打通联动“中梗阻”。今年9月，按照省、州专项行动部署，富宁由县委政法委牵头统筹，打破部门各自为战格局，建立多部门联动执法机制。整合公安、文旅、市场监管、教体、卫健、人社等力量，对城区及乡镇经营性场所、青少年飙车滋事多发路段开展拉网式排查。

“联合执法让各部门立足职能、互通线索、协同处置，告别过去‘单打独斗’，真正凝聚起护未合力。”县委政法委副书记鲁光宏说。

未成年人夜间外出失管、经营场所违规接纳未成年人，是治理薄弱环节。富宁各乡镇、城区每周至少组织一次“清夜行动”，将检查时段锁定周五至周日夜间、凌晨等风险高发时段。一方面严查经营主体，重点整治违规接纳未成年人、未按规定设置禁入标识、向未成年人售烟售酒、无证超范围经营等违法行为，同步核查从业人员健康证、用工管理情况；另一方面强化街面巡防，对夜间在外游荡未成年人现场劝导、普法教育，第一时间联系监护人落实管教责任，做到场所治理、人员管控双向发力。

截至目前，全县累计出动执法人员516人次，检查经营场所527余家；查处违规接纳未成年人场所16家、从业人员未办理健康证2家、用工不规范1家；街面劝导夜间游荡未成年人294人，向监护人送达《责令严加管教通知》294份，扣押电动摩托车111辆，查获涉案未成年人187人，送专门教育学校就读8人，协助侦破相关案件2件。一批安全隐患得到消除，违规经营乱象受到震慑，辖区社会治安持续向好。

“以前节假日校园周边，常有年轻人成群骑摩托疾驰，走路都得留心。经过整治，这条路段安静不少。”当地居民有感于身边变化。

集中整治只是阶段性举措，长效治理才是治本之策。下一步，该县将持续巩固整治成效，压紧属地、部门、经营主体三方责任，紧盯周末、节假日等重点时段，紧盯台球、歌舞娱乐、洗浴足浴等重点场所，持续排查新业态风险隐患，保持打击侵害未成年人违规经营行为高压态势。坚持整治与教育并重、惩戒与关爱并行，持续完善多部门协同护未体系，全方位筑牢边疆未成年人健康成长的社会屏障。

来源：云南日报-云新闻

编辑：刘虹

美编：冯鹤

二审：关韦伟

终审：徐昌建