富宁：“五字诀”+“一号检察建议”，让孩子健康成长

近年来，富宁县以“五字诀”全力打好落实最高检“一号检察建议”组合拳，着力构建“家庭、学校、社区、部门”整体联动保护未成年人健康成长的长效协作机制，营造人人共同关心、守护未成年人健康成长的良好氛围。

“一号检察建议”是最高人民检察院成立以来形成的首份检察建议书。2018年10月，最高检向教育部发送“一号检察建议”，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题提出建议。

“统”筹引领，耕好主体责任田。富宁县成立由县委副书记、县长任组长的学校安全管理工作领导小组，将责任分解到各部门、各学校和每一名教师身上。坚持“谁主管、谁负责”和属地管理原则，实行安全工作一岗双责制和全员责任制，层层签订学校安全工作目标责任书，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立由县委政法委牵头，县法院、县检察院、县教体局、县公安局等部门齐参与的联席会议制度，专题研究未成年人司法保护问题，全力推动贯彻落实“一号检察建议”工作向纵深发展。

“制”度贯穿，筑牢安全“防火墙”。建立健全学校预防性侵害制度，印发《富宁县教育体育局关于印发贯彻落实一号检察建议工作方案的通知》《富宁县教育体育局关于印发预防校园性侵害学生工作方案的通知》，指导各中小学校建立严密的防性侵犯制度，以制度扎牢杜绝教职工侵犯学生的“笼子”。落实教职员工入职查询制度，由县教体局联合县检察院、县公安局对全县中小学、幼儿园、特殊教育学校教师、行政人员、勤杂人员、安保人员等教职员工开展性侵违法犯罪信息筛查，严防不良分子混入校园。今年共筛查教职工6098名，发现存在性侵违法犯罪信息0人。严格执行侵害未成年人案件强制报告制度，要求各学校发现异常情况或接到情况反映后及时报告当地公安部门，今年以来教体系统共强制报告8次，立案3件。

“强”化保障，打造校园“金钟罩”。将安保经费纳入县级财政预算，强化校园“三防”建设，实现2个100%，即：乡（镇）以上学校专职安保人员配备率100%，全县中小学、幼儿园实有专职安保人员149人；安防器械配备率100%，全县中小学、幼儿园均已安装视频监控，配备强光电筒、防暴叉、防暴盾牌、防刺背心、防割手套、钢盔、橡胶棒、齐眉棍。其中，县职中、县一中等部分学校还配有对讲机、抓捕器、催泪剂和一键式报警等设施，县民族中学、县思源实验学校、新华镇中心学校等还安设了门禁系统，切实提高学校安全管控力度和防控能力。

“法”治进校，拧紧思想“总开关”。选派优秀公安干警或其他司法人员担任中小学法治副校长或法治辅导员，集中力量开展校园法治教育活动、校外法治教育实践活动，着力让学生对防性侵害知识做到内化于心外化于行。全县各中小学（含完小）共聘请法制副校长或法制辅导员177人，实现城区及13个乡（镇）全覆盖。今年以来共开展法治专题讲座79场次；开展“律师进百校法治讲座”专项活动，由学校邀请专业律师围绕性侵犯、校园暴力等进行详细讲解，目前全县已举办讲座30场次。开展法治直播课，共组织全县师生观看《青少年如何加强自我保护》等7节法治直播及《我们的身体不容侵犯》防性侵公益片。邀请州检察院党组书记、检察长姚燕平为富宁县教体系统作专题讲座《防性侵，做孩子的守护者》，切实增强教职工法律意识、责任意识。

“专”项整治，补牢安全“漏洞网”。成立师德师风专项整治工作领导小组，制定《关于印发富宁县教体系统师德师风整顿专项行动工作方案的通知》《中共富宁县委教育工委廉洁家风建设工作方案》，常态化开展师德师风家风专项整治行动、廉洁家风建设、警示教育和家风教育系列活动。今年以来组织教职工签订师德师风承诺书6765份，撰写家规家训5000余条，学习法纪法规心得体会5000余份。开展校园安全隐患专项整治，要求学校自检自查安全隐患和漏洞并立行立改。由县教体局组成工作检查组，定期进校对学校门卫值班、宿舍管理、学生出校管理、校园视频监控等关键环节开展排查，实行安全隐患排查整改销号制度，确保及时消除隐患。今年以来组织学校开展安全隐患自检自查8次。开展《富宁县少年儿童防性侵调查问卷》专项活动，组织全县中小学生匿名填写问卷调查，进一步了解学生对性侵及防范性侵相关知识的掌握情况。开展“护校安园”行动，强化警校联动，组织公安干警加强对重点路段、重点时段、重点部位的巡逻防控，构建平安和谐校园周边环境。