文山州“十三五”时期旅游业发展亮点频现

在经历了极不平凡的一年之后，2020年末，文山人民收到了一份惊喜的新年大礼。

2020年12月29日，文化和旅游部发布公告，确定21个旅游景区为国家5A级旅游景区，普者黑旅游景区名列其中!

普者黑景区从1992年开发以来，从一处原生态、旅游设施为零的山水田园，一步步扎实稳健地开发、建设、提升，经历了国家3A级、4A级再到5A级旅游景区的漫长发展之路。到今天，成长为一个集水上激情游、水上观光游、水上娱乐、休闲度假、农业观光、乡村旅游、湿地体验等众多旅游功能为一体的著名旅游胜地。

春华秋实，不负耕耘。

用近30年时间完成了华丽蜕变，普者黑景区的发展历程，就是我州旅游业发展的缩影。同样起步于20世纪90年代，同样经历了几乎“一穷二白”的创业起步阶段，随着全州经济、社会、文化的快速发展，我州旅游产业体系日趋完善，进入了全域共建、全域共融、全域共享的新时代。尤其是近年来，我州努力打造以康养为特色的世界一流“健康生活目的地牌”，瞄准国际化、高端化、特色化、智慧化发展方向，深入推进“整治乱象、智慧旅游、提升品质”旅游革命“三部曲”，推动旅游业全面转型升级，全州旅游业呈现“井喷式”发展态势，亮点频现。

“十三五”是全州旅游产业快速发展时期，各项经济指标快速增长，旅游产出效应明显。

2016年—2020年，全州共接待旅游者1.42亿人（次），旅游总收入1516.43亿元，年均增长15.56% 和 16.88%。2020年，在新冠肺炎疫情严重冲击下，仍然超额完成了“十三五”旅游产业规划中“到 2020 年接待国内外旅游者 2400 万人（次），旅游总收入达到 230 亿”目标任务的 145.8%和163%，旅游业对全州GDP的贡献几近“半壁江山”。

目前，全州拥有43家国家级旅游景区，其中普者黑成功创建国家5A级旅游景区，广南坝美等8个景区创建国家4A级旅游景区（待批），富宁鸟王山等34个景区获批为国家3A级景区；同时获批一批省级旅游强县、旅游名镇名村，旅游扶贫示范县、示范乡村以及历史文化名镇名村，普者黑仙人洞村、广南县董堡乡牡露村、马关县马白镇马洒村等已成为集农家乐、田园风光为一体的乡村旅游新亮点；有旅行社22家、分社11家、服务网点39家，注册导游184人；星级饭店15家，精品饭店6家、五星级旅游民宿9家、四星级旅游民宿5家，旅游直接从业人员约3万人，间接从业人员约15万人。

旅游产业实现了速度、质量和效益的同步提升，旅游经济效益、社会效益和生态效益得到显现，对全州经济的拉动作用不断增强，文山的对外形象和美誉度不断提升，成为文山群众增收致富的重要渠道，文山国民经济发展不可或缺的重要支柱和发展引擎。

“旅游业发展的灵魂是创新，没有新的成品、新的领域、新的业态、新的材料、新的服务模式，就不可能有更好的机会成本和更好的收益。发展文山旅游，不能跟在别人后面走，必须独辟蹊径走出自己的新路。”2018年10月，全州旅游产业发展大会召开，会议指出，文山旅游业要走出一条特色化、生态化、高端化的发展新路。

发展思路进一步明晰。我州以“瞄准国际化、高端化、特色化目标，把文山打造成为云南旅游文化产业的新高地，把普者黑、坝美打造成国际著名的旅游目的地和云南旅游文化产业转型升级的示范区”为目标，坚持“全域旅游发展理念”，制定出台了《文山州加快推进旅游产业转型升级实施方案》《中共文山州委 文山州人民政府关于进一步加快推进旅游业发展的意见》等政策文件，深入实施一批特色小镇、主题公园、生态观光廊道和慢行系统，一批接待服务设施及旅游商品“五个一批”工程，着力打好历史文化牌、民族文化牌、节日文化牌、美食文化牌、红色文化牌、生态文化牌、名人文化牌“七张文化牌”。

高起点、高水准编制《文山州旅游文化产业全产业链发展规划 2018-2025》《文山州文化旅游业“十四五”发展规划》《文山州全域旅游与国土空间开发利用专项规划》《文山州乡村旅游规划》《文山州旅游业高质量发展三年（2020-2022）行动计划》《普者黑国家级旅游度假区总体规划》《世外桃源坝美旅游景区总体规划》等，为全面推进旅游开发工作奠定了坚实基础。

项目是旅游发展的根本。我州有效整合各项资源，加快建设景区景点基础设施、配套服务设施等，路、水、电、讯、厕等旅游基础服务设施日趋完善。“十三五”期间，我州文旅项目累计完成投资184.3亿元，重点推进建设了丘北普者黑5A级景区创建、广南坝美世外桃源、富宁架街天湖壮景、麻栗坡英雄老山圣地、西畴国家石漠化（三光）公园等项目；新、改建旅游厕所292座，并完成百度电子地图标注等。

同时，加大旅游软环境的建设力度。持续实施旅游市场秩序整治“22条措施”和旅游从业人员“八不准”规定，多措并举整治“不合理低价游”、严查各类涉旅案件、强化“行转刑”、完善涉旅舆情及投诉处置机制，旅游乱象得到有效遏制，规范了旅游市场秩序，净化了旅游消费环境，维护了游客权益，提升了文山对外形象。

将“一部手机游云南”建设作为文山推进旅游产业转型升级、健康快速发展的重要举措，完成“城市名片”“景区名片”等信息数据采集工作，拓展延伸旅游领域的数据采集及诚信评价范围，智慧旅游体系不断健全，游客体验有了较大提升。2020年，建成州旅游市场监管综合调度指挥中心暨“一部手机游云南”文山州旅游大数据中心并投入使用，建成普者黑、英雄老山、三光石漠公园3个智慧景区，建成景区智慧监管平台，完成景区闸机、电子票务系统改造，实现自助语音讲解、扫码、刷脸入园等功能，逐步实现景区内5G网络全覆盖。

在抓好疫情防控的同时抓好旅游安全工作，严格落实“一岗双责”，下功夫抓重要时节、重点环节的安全整治，以水上安全、旅游车安全和食品安全等为重点，采取行业配合、部门联动等方式开展经常性的旅游安全检查，强化安全隐患排查整治,有效防范和遏制了重特大安全事故的发生。

“十三五”以来，在高速公路、高铁、航空等立体交通体系的支撑下，我州不断深化泛珠三角和滇黔桂区域旅游合作，提升旅游交流合作层次，拓宽合作领域，推动区域旅游一体化。积极加强与高铁沿线城市的互动合作，大力发展高铁休闲旅游，开拓铁路游客资源市场。开通文山—上海、文山—重庆、文山—广州等11条新航线，培育壮大了旅游客源市场。

通过举办文山三七节、壮族陇端节、苗族花山节、彝族花脸节、广南句町文化旅游节、白裸荞菜节、西畴女子太阳节、中越国际商贸旅游交易会等节庆会展活动，吸引更多旅游者，不断提升“三七之乡·神奇文山”品牌的知名度和美誉度。

2020年，广西桂林市、阳朔与文山州、丘北结成旅游友好城市，开展旅游深度合作，不断拓展客源市场。在沪、粤、渝等主要客源城市举办11场旅游暨招商引资推介会，逐渐形成省内以昆明为主，省外以上海、广东、广西、四川、重庆、贵州等地为主，以及远至香港、台湾等地区和越南、泰国、老挝等南亚、东南亚国家客源市场的新格局。

能否带动贫困群众脱贫致富，是检验全域旅游发展成效的“试金石”。近年来，我州把发展旅游产业作为助推脱贫攻坚的重要抓手，加快乡村旅游经营场地、旅游厕所等旅游基础设施建设，带动农村贫困群众脱贫致富，让群众吃上“旅游饭”。目前，我州成功创建2个省级旅游扶贫示范县（丘北县、广南县）、3个省级旅游扶贫示范乡镇（丘北县双龙营镇、广南县坝美镇、麻栗坡县天保镇）、8个省级旅游扶贫示范村（丘北普者黑村、马关县马洒村、砚山县八嘎村、西畴县多依坪村、麻栗坡县老寨村、马关县老懂寨村、丘北县白脸山村、广南县河野村）、11个州级旅游扶贫示范村，培育发展旅游扶贫示范户700家，实现乡村旅游接待游客6371.52万人次，乡村旅游收入530.73亿元，文化旅游产业带动群众脱贫累计达到2万人。

“十四五”时期处于两个百年奋斗目标的历史交汇点，旅游产业发展环境将面临深刻复杂变化，市场结构、产业业态、竞争格局发生巨变，产业边界逐渐模糊，跨界融合加速，文旅融合发展将成为丰富旅游内涵、提升消费体验，推动产业转型升级，高质量跨越式发展的主要路径。文山州在地理区位、交通体系、自然风光、气候环境、民风民俗、饮食物产、文化精神等方面有独特的魅力和优势，随着“国内大循环，国内国际双循环”新发展格局的建立，以普者黑景区获批国家5A级旅游景区为新的起点，文山旅游必定会迎来一个黄金期和爆发期。

（记者：郭玲）

（编辑：刘梅 排版：钟晓明 审核：资云波）