8月8日

《农民日报》头版头条刊发

《答好边疆稳固与繁荣的时代考卷

——云南文山州加力推进新时代兴边富民行动》

报道文山州边疆党建长廊建设为统领

铸牢中华民族共同体意识

走出了一条一体推进组织强边、产业兴边、

治理安边、开放活边、守土固边的

新时代兴边富民实践新路

详情如下

“深入推进新时代兴边富民行动，切实维护民族团结、边疆稳固。”2025年3月，习近平总书记在云南省考察并听取云南省委和省政府工作汇报时，对深入推进新时代兴边富民行动作出重要指示。

这是殷殷嘱托，更是历史使命。

云南省，是中国边境线最长的省份之一，与缅甸、老挝、越南三国接壤，守护着祖国的西南门户。2007年以来，云南省委以“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”为目标，启动边疆党建长廊建设，持续引导各族群众听党话、感党恩、跟党走，让党旗在祖国西南边疆高高飘扬。

作为滇疆前沿与窗口的文山壮族苗族自治州，辖区国境线总长为438公里，南部与越南接壤，集边境、多民族、山区、革命老区于一体。近年来，文山州以边疆党建长廊建设为统领，铸牢中华民族共同体意识，走出了一条一体推进组织强边、产业兴边、治理安边、开放活边、守土固边的新时代兴边富民实践新路。

2025年，文山州地区生产总值同比增长5.3%，农村居民人均可支配收入年均增速高于全省平均水平，42个沿边行政村全部建成现代化边境幸福村，群众安全感综合满意率从全省倒数第2位上升到第4位……这些数字背后，是一场党建引领边疆繁荣的蝶变。

产业兴边——留得住人，才能守得住边

2021年，在给云南省临沧市沧源佤族自治县边境村老支书们的回信中，习近平总书记指出：“我们要继续抓好乡村振兴、兴边富民，促进各族群众共同富裕，促进边疆繁荣稳定。”

作为乡村振兴的重中之重，产业振兴既是边疆繁荣的题中之义，也是保障边民安居乐业的关键支撑。

在文山州马关县小坝子镇田湾村，一条12.7公里的国境线串联起22个村民小组。曾经，这里产业单一，村庄“空心化”问题突出。为了让更多人就地增收，田湾村在村党委书记王海培的带领下引进百香果种植，并由党员带头示范，带动600多户群众增收。“以前收入来源少，现在百香果产业做起来了，我们都愿意回家乡发展。”田湾村委会石仁脚村民小组的返乡村民王标说。

同样因产业发展而改变的，还有富宁县田蓬镇上寨村。“我当初刚回来接手的时候，村集体账户上只有两元一角七分。”站在刻着上寨村“两元一角七分”故事的雕塑前，上寨村党支部书记廖世兵不禁感慨道。2017年，廖世兵放弃在外经商的优渥生活，返乡手把手带动村民发展中草药种植，通过“自育种苗控制成本+绑定药企保底收购”的经营模式，让村民以土地、资金、劳务入股分红。“现在好啊！我们既能领工资，又能收租金，干劲更足了！”村民腾兴旺朴实的话语道出了边疆群众的心声。

除了村级党组织直接发展产业带动村民增收的模式外，党建引领搭台、政企协同发力也是文山边境产业振兴的鲜明特色。

在麻栗坡县猛硐瑶族乡猛硐村委会猛硐村民小组，由外交部牵线引进的普洱新华国茶有限公司建成了文山州目前规模最大、工艺最先进的现代化茶叶精深加工厂。“企业进驻之后确实是帮了大忙。”猛硐瑶族乡党委书记李付文告诉记者，“现在我们这里茶产业的发展模式是村党支部组织茶农以土地、鲜叶、劳动力入股，企业全程提供技术指导、稳定订单和市场销路，合力打造‘老山茶’特色品牌。”

扎根“中国八角之乡”富宁县的云南众木农林发展有限公司，在党组织引领下创新了“4个5分钱”利益联结机制，公司每斤返利2角钱，种植户、村小组、村委会、合作社各分得5分钱，由此构建起的“四方共赢”格局，目前已带动合作社、村集体、八角种植户累计增收超431.9万元。

产业强了，钱包鼓了，越来越多的人选择主动留在边境、把根扎在家乡。

治理惠边——和谐有序，方能安居乐业

产业发展把人留下来了，如何让各民族群众和谐相处、安居乐业？

立足边境多民族聚居实际，文山州把党的组织优势转化为治理效能，以精细化治理、网格化服务、常态化融合破解边境治理难题，推动公共服务、便民服务向边境一线延伸，持续解决边民急难愁盼问题。

富宁县新华镇安康社区是易地搬迁安置社区，有来自全县11个乡镇的511户1942名群众，多民族聚居、年龄差距大、文化水平参差不齐等客观情况，一度给这里带来治理难题。“大家刚搬进来的时候乱得很，有人在屋里养鸡、养羊，还有的人把垃圾直接倒进下水道里，邻里关系也很紧张。”说起曾经的安康社区，党总支书记杨正敏直摇头。

没有物业公司，杨正敏就带着社区干部和工作人员一起干。任职以来，她牵头搞起了无物业自治，发动老党员、调解员上门说理说法，让家庭矛盾和邻里纠纷就地化解；实行“居民公约+积分制”，激发大家主动维护和美家园的意识；组织民俗活动促进情感融入，让多民族居民从“住一起”升级为“融一起”。

如今的安康社区已大变样，邻里和谐、规范有序，看过的人都点头称赞。

就业是最大的民生，也是基层治理的“稳定器”。马关县地处文山州南部，与越南接壤，是典型的边境县。

近年来，为了兼顾边境群众“顾家、增收、守边”的三重需要，马关县以党建引领盘活闲置资产，引进电子、服装等劳动密集型企业，打造“家门口的务工车间”，把社会治理的底座夯得实实的。

走进都龙镇云南乐立电子有限公司的车间，排线、焊接、测试……工人们在埋头工作。侯朝林告诉记者，此前他常年在外务工，现在回到家门口就业，心里的挂念终于变成了看得见的陪伴。“两口子外出打工的、一个外出一个留守的，容易产生矛盾，现在家门口就能赚到钱，夫妻吵架都变少了！”公司负责人邱天华说，“现在我们在各乡镇、抵边村布局了23个分车间，能提供600多个就业岗位。”

安居乐业既是民生大事，也体现在每一处细节。在距离田湾村不远的马关县小坝子镇小坝子村，一辆无人驾驶快递车停靠在快递集散点，值班人员迅速上前卸货、分拣。“快递站设在村委会隔壁，就是方便村‘两委’成员过来值班的。”小坝子村党委书记何全立边忙活边说。

看似寻常的乡村快递收发场景，实则是小坝子村优化乡村治理、打通基层服务末梢的生动缩影。

村“两委”干部在分拣包裹、对接村民的过程中，常态化与群众沟通交流，把矛盾化解、民意疏导、政策宣讲等融入日常，打通了村级便民服务的“最后一公里”，把以往“被动应对问题”变成了“主动贴近群众、前置服务治理”，有效提升了村民的幸福感和归属感。

依托快递物流体系，乡村特色产业顺势发展，“产业兴、治理稳”的良性循环，如同一台精密的仪器在边境乡村有序运转。

忠诚守边——党群同心，方能稳陲固防

边民富则边疆稳，边疆稳则国家安。在文山州，无数边民正用日常生活诠释着这句话的深刻内涵。

出门就是巡逻，种地就是站岗，放牛就是放哨。

在距国境线仅400米的马关县都龙镇茅坪社区，这是边民守边护边的真实日常。

“大家知道今天的幸福生活是党中央给的，所以都自发参与守边。”站在都龙口岸的老国门前，茅坪社区党总支书记胡明昌打开了“话匣子”，每月1号组织群众升国旗唱国歌、每月组织看1场红色电影、不定时组织党员干部群众参与义务巡边……在胡明昌的带领下，茅坪社区形成了“支部是哨所、党员是旗帜、边民是哨兵”的守边体系。

“你们在城里好好上班，守国门就交给我们了！”胡明昌说得很豪迈。

麻栗坡县天保镇天保村拥有18.8公里边境线，过去边民守着国门难致富。如今，天保口岸创新“边民互市+落地加工”模式，组建65个互助小组，带动2.3万人次参与互市贸易，实现增收1260万元。

当边疆稳定与增收致富汇聚在一起，守边护边不再是负担，而是内心的自觉与担当。边疆安定有序、民心团结向上又进一步为口岸贸易营造出安全稳定的环境。

天保村党委不仅精细化分段管控边境线，划分110个网格化片区，建成4个联防所，组建27支党员应急志愿服务队，统筹人防、物防、技防力量，筑牢边境安全稳固防线，还积极创新工作方法，打破单一巡边模式，按照队员特长划分巡逻防控、政策宣传、文艺宣传等专项小组，让守边护边成为村民的自觉行动。

“我们要让群众明白好日子是党领导干出来的，把感恩化作动力，继续守好边疆、过好生活。”天保村党委书记田维忠说。

巍巍边关，生机盎然。

文山州以边疆党建长廊建设为统领，将党的政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，转化为边疆的治理效能、发展劲头、富民实效。2021年，文山州被命名为“全国民族团结进步示范州”。

“推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。”在文山州干部群众“拧成一股绳”的奋斗中，总书记的话语正在这里落地为兴边富民的壮美图景。

来源：《农民日报》

编辑：郭韦

美编：冯鹤

二审：郑泽娅

终审：徐昌建