文山州：建强司法行政“小阵地”释放社会治理“大能量”

近年来，文山州司法部门立足边疆民族地区治理需求，以“强基础、优服务、提效能”为主线，通过政策赋能、机制创新、队伍锻造三维发力，推动司法所从“基础服务点”向“治理枢纽站”升级，让司法行政“小阵地”成为破解基层治理难题的“金钥匙”，为全州民族团结进步、社会和谐稳定注入强劲动能。

“以前司法所挤在旧办公楼，现在有独立服务大厅、调解室，群众办事更舒心了！”提及司法所的变化，马关县都龙镇群众王大姐感慨不已。文山州司法局将司法所标准化建设纳入全州基层治理重点工程，以“硬件达标、功能完善、服务规范”为目标，出台《文山州司法所规范化建设三年行动计划（2023-2025）》，从场地、人员、经费三方面强化保障，让基层司法行政阵地“强起来”。

在硬件提升上，统筹整合政法专项经费与地方财政资金，累计投入320万余元用于司法所规范化建设，其中51个司法所达到“面积达标、功能分区明确、标识统一规范”的省级标准化标准。每个司法所均配备独立的公共法律服务大厅、人民调解室、社区矫正宣告室，部分边境乡镇司法所还增设“双语法律服务站”，满足少数民族群众需求。

在人员保障上，建立“编制倾斜+人才引进+业务培训”机制：优先将政法专项编制向基层倾斜，确保每个司法所至少配备1名专职司法行政干警；通过“事业单位招聘”“政法干警定向培养”等方式，补充法律、民族语言等专业人才89名；每年开展“司法所业务大练兵”活动，覆盖干警1200余人次，重点提升调解技巧、社区矫正管理等实战能力，让队伍“能干事、干成事”。

“没想到在家门口就能找律师写合同，还不用花钱！”广南县八宝镇种植大户张大哥通过村里的“司法便民服务点”，免费获得了农产品购销合同法律咨询服务。文山州打破传统“坐班服务”模式，以“阵地延伸+部门联动”构建“15分钟司法服务圈”，让治理效能从“小阵地”辐射到“大基层”。

一方面，推动服务阵地“向下延伸”。选拔村“两委”干部、退休教师等担任“法律明白人”15105名，实现“小事不出村、大事有人管”。针对边境村寨、偏远山区，推行“流动司法所”服务模式：每月组织干警、法律顾问、调解员组成“服务小分队”，携带便携式普法设备、调解文书进村入户，开展矛盾排查、普法宣传、法律援助等服务，年均服务群众330余万人次，解决“服务最后一公里”难题。

另一方面，深化跨部门“联动共治”。建立“司法所+综治中心+派出所+法庭+村（社）”的“五联工作机制”，针对土地纠纷、邻里矛盾等高频问题，实行“信息共享、联合排查、协同调解”。如在征地拆迁工作中，司法所提前介入开展政策普法，联合综治中心排查潜在纠纷，协同法庭提供法律咨询，累计化解征地拆迁类纠纷480余件，确保重点项目顺利推进。此外，在文山高新技术产业开发区、富宁县产业园区、富宁县那谢工业园区、中国天保口岸、砚山产业园区设立公共法律服务中心（公共法律服务）站，通过安排法律服务机构与企业结对以及定期入驻中心值班接待咨询等方法为各企业提供法律服务。目前46名法律工作者担任81户企业法律顾问，帮助职工群众转为代理诉讼14起，矛盾纠纷调处108起，为45家企业开展“法治体检”，帮企业查找法律风险隐患问题84个，提出法律意见101个。

“感谢司法所帮我追回欠薪，孩子学费终于有着落了！”农民工陈师傅拿着追回的3.8万元工资，向文山市卧龙司法所工作人员连连道谢。文山州司法局始终将“群众满意”作为检验司法所工作的核心标准，聚焦特殊群体需求，推出“精准化、个性化”服务，让司法行政“小阵地”充满民生温度。

在特殊群体帮扶上，打造“社区矫正+安置帮教”全链条服务体系：对社区矫正对象实行“一人一档”管理，结合其职业、家庭情况制定个性化矫正方案，如为失业人员对接技能培训、推荐就业岗位，今年已帮助56名矫正对象实现就业；对刑满释放人员建立“出狱即接、回家即帮”机制，联合民政、人社部门落实低保、临时救助等政策，累计帮助128名安置帮教对象解决住房、就业难题，重新犯罪率控制在3‰以下，远低于全省平均水平。

在民生领域服务上，突出急难愁盼问题解决：针对农民工欠薪，开通“法律援助绿色通道”，建强12348法律服务热线服务团队，实行“优先受理、优先指派”，今年累计接听5966人次今年已为482名农民工追回欠薪965万余元；持续优化针对老年人、残疾人等群体提供“上门公证法律服务”，共办理71件遗嘱公证，为80岁以上首次办理遗嘱公证的免收公证费，累计减免费用3万余元；在民族团结进步创建中，组建“双语法律服务队”，用壮语、苗语等开展“双语”普法宣传1560余场，调解涉民族因素纠纷780件，筑牢民族团结法治根基。

如今，走进文山州的乡镇（街道），标准化的司法所成为基层治理的“显眼标识”，干警们穿梭在村寨、企业、学校，用专业与温暖将法治服务送到群众身边。数据显示，2025年以来，全州司法所累计化解矛盾纠纷10056件，提供法律服务2万余人次，群众对司法行政工作满意逐年提升。下一步，文山州将持续深化司法所高质量发展，让司法行政“小阵地”成为基层治理的“强引擎”，为建设更高水平的平安文山、法治文山贡献更大力量。

（来源：文山州司法行政）

（编辑：周秋 美编：陆军 二审：侯佑琴 终审：徐昌建）