我们都是“一家人”｜决胜“十四五” 迈上新台阶

我们都是“一家人”
——全州“十四五”时期民族团结进步工作综述

古语云：民齐者强。

党和国家历来十分重视维护民族团结，在这样的背景下，文山已逐步形成多民族和睦发展的良好局面。十四五以来，在州委、州政府的领导下，文山各族人民牢记嘱托、感恩奋进，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为文山各项工作的主线，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，平等团结互助和谐的社会主义民族关系持续巩固，中华民族共同体意识进一步铸牢。

在文山3.14万平方公里的红色土地上，居住着汉、壮、苗等11个世居民族，少数民族占总人口57.5%。

长期以来，文山州各民族尽管文化传统、风俗习惯各异，但始终和睦共处、和谐共荣，世世代代守护着文山这片人间净土，创造了人与自然和谐的生态文化和多姿多彩的民族文化，成为各民族文明进步的生命之根、自立自强的力量之源。

吹起芦笙，跳起欢乐的芦笙舞，男女老少互对山歌……每年农历正月初三，是文山境内苗族群众的传统节日——踩花山。每当这个时候，苗族乡亲与来自各地的游客欢聚一堂，让大家体验一番独具特色的“花山节”。

一直以来，州委、州政府把民族工作纳入重要议事日程，专题研究铸牢中华民族共同体意识工作。不断健全民族工作格局。调整充实州委统一战线工作领导小组，建立民族工作委员制、民族工作协调机制，州委、州政府主要领导领着干、带着干、教着干、具体干，以上率下推动工作。认真落实铸牢中华民族共同体意识“两个纳入”工作，州对县（市）示范区建设考评分值逐年增加。制定出台《文山州建设民族团结进步示范区规划（2021—2025年）》，建立定期调度、通报、监测统计机制，有力推进示范区建设5项主要内容、20项主要指标和38项重点工程落地见效，党的民族工作方针政策在文山得到全面深入的贯彻落实。

同时，将铸牢中华民族共同体意识学习教育纳入各级党委（党组）理论中心组集中学习和专题培训教学内容，纳入各级各类学校思政课程、融入主题班会等。深入开展“拥护核心、心向北京”教育实践活动，充分发挥铸牢中华民族共同体意识宣讲团（队）、“西畴精神”宣讲团、国门宣讲团、新时代文明实践中心、各级各部门宣讲队伍的作用，开展“感党恩、听党话、跟党走”“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”“永远跟党走·奋进新征程”等各类主题宣讲。讲好习近平总书记关心民族地区发展、牵挂边疆人民的故事，讲好党领导边疆各族群众共同团结奋斗的故事等，把党的民族制度和政策的优越性讲清讲透，让各族群众切身感受到党的关怀和温暖。

走进麻栗坡县天保镇天保行政村平安坡村，映入眼帘的是一幅幅美丽的图画，感受到的是这个村落深厚的文化底蕴及“乡村美了、人气旺了、农民富了”的蓬勃发展活力。长期以来，该村村民平等团结、互谅互让、互帮互助、亲如一家、一心向党，先后被命名为云南省第一批“民族团结进步示范村”、云南省卫生村，并入选云南省最美乡愁旅游地。

发展是解决民族问题的关键，加快发展是开启民族团结进步的“金钥匙”。我州始终把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。

深化新时代兴边富民行动，打造现代化边境幸福村升级版。按照“三年建成，两年巩固提升”的思路，整合13.2亿元实施现代化边境小康村、幸福村项目1026个。2024年启动边境幸福村巩固提升工作，坚持“富口袋”与“富脑袋”并重，突出产业发展、群众增收和精神文明建设，整合2.43亿元实施边境幸福村巩固提升项目101个，幸福村升级版22项指标全部达标。创新实施边境地区“两增长三提升”三年行动，实施“边民增收、教育强边、医疗惠边、环境美边”工程，推动达成“抵边行政村边民收入增长持续高于边境县平均水平、边境县农民收入增长持续高于全州平均水平，巩固提升边境村教育、医疗和人居软环境水平”目标。《云南文山打造百姓富足的边境小康村》《云南文山推动农旅融合绘就乡村振兴新画卷》等先后6次登上央视《新闻联播》，边境地区呈现出边民富、边关美、边境稳、边防固的大好局面。

为切实加快推进民族地区高质量发展，“十四五”以来，争取中央和省少数民族发展资金2.94亿元，深入推进民族团结进步“十百千万”示范引领工程，实施5个示范县（市）、17个示范乡镇、227个示范村（社区）。州级财政统筹资金支持示范区建设，全面推进产业发展、基础设施和基本公共服务建设，持续改善各族群众生产生活条件。2024年，实现地区生产总值1549.11亿元，同比增长6.0%，增速排全省第一，比2021年增长19.2%。居民人均可支配收入25467元，比2021年增长16.4%，民生福祉持续增进，各族人民共享发展红利。

沿着平远镇田心社区迎丰路，来到村民杨继超家，崭新的墙面、宽阔的院子、敞亮的凉亭被绿植团团包围。从他家向外看去，整个迎丰路上楼院宽敞、街巷洁净。“以前的院子冷冷清清，现在的院子热热闹闹。空闲时，邻居都会来串门，各民族之间加深了解，大家相互尊重、相互帮助。”杨继超说。

通过与当地群众沟通交流，文山州选定“三区”建设的重点区域平远镇田心社区迎丰路作为“拆墙透绿”工程示范点，对89户群众采取“一户一方案”进行院墙改造，将原来家家户户高耸的围墙和紧闭的铁门拆除，透出绿美庭院。

“‘拆墙透绿’拆掉的是围墙，打开的是心墙。”田心社区党总支副书记袁平说，社区还依托王有德故居打造景点，建设了铸牢中华民族共同体意识故事馆和民族团结大讲坛等，未来庭院经济的发展会让街道越来越美、越来越热闹。

交往交流交融，是增进民族团结、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的必由之路。

文山州不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，为各族群众营造共居共学、共建共享、共事共乐的良好环境，推动各民族互嵌共融。创新实施平远片区“三区”建设，深入开展“石榴红”系列，打造“民族团结贷、保、杯、游、共同富、英雄榜”产品矩阵，形成“民族团结看平远”工作品牌。深入实施各民族交往交流交融“三项计划”，每年定期开展“石榴籽一家亲”“青少年研学交流”等活动，全州4.3万人（次）各族青少年参与。推出10条铸牢中华民族共同体意识精品旅游线路，常态化举办花山节、三月三、火把节等活动，形成“一县一特色”“一月一活动”和“民族节日各民族都一起过”的氛围，民族节日节庆活动成为各民族交往交流交融的重要平台。持续深化民族团结进步创建，2021年创建为全国民族团结进步示范州，麻栗坡、马关、丘北、广南、富宁5个县创成了全国民族团结进步示范县，累计创成全国示范区示范单位14个，黄祥、熊光泽被表彰为全国民族团结进步模范个人。创新提出“和和美美·好在文山”构建互嵌式社会结构和社区环境的工作思路，先后打造马关县南山幸福社区、富宁县安康社区等一批互嵌式社区。今年9月全省构建互嵌式社会结构和社区环境现场推进会在文山召开，对我州互嵌式社区建设成效和经验给予充分肯定。

增强文化认同，是铸牢中华民族共同体意识的深层支撑。“十四五”以来，共实施中华优秀文化项目60个，编纂《构筑中华民族共有精神家园丛书·文山卷》，举办示范区建设10年成就展文山联展，开展铸牢中华民族共同体意识演讲、征文、摄影展等活动，州、县铸牢宣讲团（队）深入机关和基层宣讲1800余场覆盖26万余人（次）。在八县（市）城区、42个沿边行政村（社区）全覆盖建成“铸牢”主题街区（广场、公园），建成各类铸牢教育基地（馆）8个。铸牢中华民族共同体意识教育列入各级党校培训内容，纳入各级各类学校思政教育，建成省级铸牢教育示范学校20所。

“西洒农贸市场很多摊位不固定，存在占道经营现象……”西畴县“接诉即办”平台收到了这样一条留言。随后，这条信息经流转中心分配，不到10分钟就被准确派单到县城乡管理综合执法局，该局安排管理人员进行处置。2022年8月，西畴县“接诉即办”平台正式上线，全县基层社会治理水平进一步提档升级。

近年来，文山州着力提升民族事务治理的能力水平，深入推进基层治理“两张清单”，重塑4.2万个“全科网格”，推进“三必到四必访”，提升解决问题的效率和水平，最大限度将问题解决在基层，群众安全感综合满意率达到97.96%的历史最高水平。全覆盖建成州、县、乡、村4级1132个规范化综治中心，实现“一站式”接访、调解、服务。推行“院坝会”“火塘夜话”等特色议事形式，探索建立“1+N+1”模式村级共建理事会工作机制，开发推广“接诉即办”平台，全州70%的村实现“零违法、零上访、零事故”，创造了“矛盾不上交，千村不发案”的“西畴新现象”，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

法治是民族团结的坚实保障。“十四五”以来，文山州制定《文山州人民政府贯彻〈云南省文山壮族苗族自治州自治条例〉实施办法》，以铸牢中华民族共同体意识为标准修订单行条例6件，启动民族团结进步立法工作。

如今，行走在8县（市）的城乡社区，“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的标语随处可见。从红石榴广场到社区里的“中华民族一家亲”活动，各民族交往交流交融的故事每天都在上演。民族团结已经从理念融入生活，从愿景变为现实，成为推动城市发展的强大力量。