为高质量发展注入强大组织动能｜决胜“十四五” 迈上新台阶

为高质量发展注入强大组织动能

——“十四五”时期全州组织工作综述

岁序更替，时间记录奋斗的足迹。

“十四五”时期的五年，是文山发展取得全方位进步、历史性成就的五年，也是全州党的建设和组织工作砥砺奋进、开拓进取的五年。

五年来，全州各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，积极担当作为，坚持守正创新，努力真抓实干，为谱写文山现代化建设新篇章提供坚强组织保证。

今年3月，习近平总书记在云南考察时强调，云南要认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，在中国式现代化进程中开创云南新局面。

谆谆嘱托直抵人心，殷殷期盼催人奋进。文山州把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，与学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，以及组织开展教育培训紧密结合，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，引导全州党员干部不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

探索推行主体班次“线上+线下”“分段联办”办学模式，实施三轮“万名党员进党校”培训，常态化举办“文山大讲堂”，累计培训各级干部25.07万人（次）、普通党员34万余人（次），实现州县领导干部全覆盖参加学习贯彻党的二十大精神及二十届三中全会精神培训，乡镇党政正职全覆盖出省培训，普通党员全覆盖参加乡镇党校培训。

思想建设是党的基础性建设，思想建党、理论强党是百年大党永葆生机活力的关键所在。在党史学习教育中，文山州实行“我为群众办实事”实践活动工作月提示制度，有力推动广大党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。抓实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，创新开展“下沉五提升”活动践行“四下基层”，累计推动形成《云南省“3815”战略文山行动规划》《文山2050》战略研究、系列三年行动计划等40项制度成果。开展党纪学习教育，探索推行“五学联动”模式和警示教育“六个一”活动，全州1.3万余个基层党组织、16万余名党员全覆盖参加党纪学习教育。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，督促指导各级各部门和基层党组织将开展“深、联、帮”专项行动与学习教育有机结合，一体推进学查改各项任务落实。

通过红色教育资源现场教学形式，使党员干部不断夯实思想根基。采取“跨州联动”“州县联动”“县县联动”三级联动办学新模式，累计569个省内外班次5万余人（次）走进老山干部学院接受党性教育。

学之愈深，行之愈笃。全州各级党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，把党的创新理论转化为谋划发展的思路、促进工作的举措、解决问题的能力，更好地肩负起新时代赋予的职责与使命。

欲流之远者，必浚其泉源。

全州组织系统着眼完善上下贯通、执行有力的组织体系，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，不断补齐短板弱项、增强整体效能，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，锻造有效实现党的领导、有力推动任务落实的坚强战斗堡垒。

坚持抓基层打基础，全面夯实基层党组织战斗堡垒。实施基层党组织“扩先提中治软”和组织体系织密建强行动，抓实抓好党支部“五个基本”规范化建设，421个软弱涣散党组织整顿提升，“先进”等次基层党组织比例从28%提升到49.7%。与百色市、红河州达成跨区域党建联建共建合作，区域联治、产业联营、乡风联创等取得实质性进展。选优配强村“两委”班子，对844个行政村5563名班子成员进行全覆盖分析研判，及时调整不合格、不胜任干部。在全省率先推行以“减岗增薪”为着力点的村（社区）“大岗位制”改革，建立村（社区）干部养老保障长效机制，实施“兴边头雁”培育工程，有效激发村（社区）干部扎根基层、干事创业的激情。

“把一切为了农民增收作为鲜明导向，让老百姓过上更好日子。”文山州委明确，从抓产业、抓就业、做实联农带农机制、壮大村集体经济、培养致富带头人下功夫，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

文山总结推广了10种村级集体经济发展模式，争取上级资金5.25亿元，实施扶持壮大村级集体经济项目、“四位一体”项目、红色美丽村庄试点项目584个，全州所有村（社区）集体经济平均收入突破10万元。探索推广村级共建理事会模式助力乡村振兴，逐步形成“自己的事情自己议、自己干、自己管，自己的家园自己建”的良好局面。全面推行“农村党员实训户”联农带农模式，评选认定558名“农村党员实训户”，带动2770户农户创业就业。常态化开展“绿美文山先锋行”活动和党建引领农村人居环境整治，全州获评103个省级绿美标杆典型。探索推动广南县六郎城三产融合“五金”增收新模式，打响“旅居云南”新品牌。

坚持抓党建促基层治理，创新“三必到四必访”工作机制，群众安全感综合满意度达到历史最好水平。建立党员应急动员发挥作用机制，实体化组建地质灾害、水旱灾害、林草火灾、心理干预、应急救护等5支州级党员应急志愿服务分队，辐射带动县乡两级组建党员应急志愿服务队137支5264人。坚持党建带群建，以丘北县为试点，整合工会、团委、妇联等群团组织资源和力量，创新组建群团“联盟”，真正把“小机构”建成了“大块头”，有效解决了群团机构面临“资源少、力量弱、履职难”等问题，群团“联盟”改革案例入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”

近年来，文山亮出优与劣的标尺、明晰上与下的准绳，建机制、严考核，激励约束并重，着力建设忠诚干净担当、堪当重任的高素质干部队伍。

坚持“四重”用人导向和“四用四不用”选任要求，明确提出“州、县两级每年从一线提拔重用、晋升职级干部比例不低于总数的60%”，提请州委给予419名在一线担当实干的干部提拔或晋升职级、占66.7%。在全省率先制定一线考察识别干部办法，全覆盖对州管领导班子和领导干部开展政治素质考察，识别储备优秀处、科级干部449名，开展“干部谈话月”活动，全面摸清班子运行状况和干部德才表现。加强考察识别结果运用，实施州管领导班子调优提质行动，各级领导班子和干部队伍结构更优、功能更强、推动发展更有力。

围绕州委中心工作，组织实施“三个一批”“三个互派”等实践锻炼计划，年轻干部“下基层、接地气，走出去、开眼界”工作机制更加健全。围绕民族团结进步示范区建设需要，组建州委民族团结工作队，选派90名精干力量驻点工作，平远片区“三区”建设成效初显。围绕大抓招商营商需要，组建7个招商联络处，选派91名优秀干部到省外驻点招商，参与促成项目落地45个、到位资金115.14亿元。深化“双顶格”干部管理机制。制定出台职级干部管理办法、岗位变动交接办法和回访办法等系列文件，以及重点领域离职人员从业限制清单、关键岗位目录清单，干部管理监督体系更加完善。

深入开展干部担当作为“激励行动”，给予70名公务员和15个公务员集体及时奖励，为受到不实举报的245名党员干部、10个组织澄清正名，引导广大党员干部树立和践行正确政绩观。创新举办“文山之干·书记大擂台”，州级部门和县乡村组党组织书记同台竞绩，比学赶超氛围日趋浓厚。

人才是第一资源、创新是第一动力。

搭建以加强和改进新时代文山人才工作的实施意见为统领，“兴文英才计划”等4个文件为框架，70余个实施细则或办法措施为支撑的“1+4+N”政策体系，全方位引才、育才、用才，走出了一条切合文山实际的人才发展新路子。

围绕民生育才，培育学科带头人783名、骨干教师1595名，全州高考一本上线率从2022年的9.2%提高到26.24%。培育国家、省级“名老中医”15人，依托帮扶专家填补诊疗技术空白484项，建成56个省级临床重点专科，州医院新生儿科迈入国家级临床重点专科行列、实现“零”突破。

紧扣产业引“智”。紧盯绿色铝、三七等重点产业需求用好人才，推进产学研用协同创新，4个团队35名科技人才获创新攻关项目政策支持，立项实施科技攻关项目15个，先后获科学技术进步奖23项，人才驱动创新发展更加强劲。

深化“大院大所大校大企”合作，与华中科技大学、云南省第一人民医院、云南省农科院等12所高校、医院、科研机构签订战略合作协议，建成院士专家工作站和专家基层工作站139个，科技特派团带培本土人才1200余人，培育“国贴”“省突”“省贴”专家60名，选聘19名“科技副总”和“产业导师”，选派120名“驻企人才服务专员”，云锡文山锌铟冶炼有限公司入选国家级专精特新“小巨人”企业、实现“零”突破。探索建立“兴边人才集市”赋能乡村振兴，选聘381名省内外专家人才服务43个边境村（社区），持续推动人才向基层一线聚集。

对外合作聚力，创新开展文山·百色跨省区人才合作，成功举办首届人才创新成果交流会，促进科研成果转移转化。高位推动中越人才合作示范项目，成功筹办第五届“越南问题与中越关系”研讨会，连续举办两期“文山·睦邻”党政干部交流研讨班，培训越南老街、宣光两省党政干部80人。同时，实施“人才服务联盟”提升行动，推动人才服务向多元化、专业化发展。

初心如磐担使命，重任千钧再出发，明年是“十五五”开局之年，全州各级组织部门将在州委的领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为推动文山高质量发展作出新的更大贡献。

（记者：苏宁）

（编辑：刘红丹 美编：冯明兰 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）