【新文山 新实践】严守食安底线 共筑校园防线

严守食安底线共筑校园防线

文山州市场监督管理局

一直以来，文山州市场监督管理部门始终坚持把校园食品安全作为工作的重中之重，2023年6月以来，开展了3次涉及校园食品安全的专项治理；2024年，将中小学校园食品安全突出问题纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治范畴；2025年，为深入贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委关于打好集中整治“突击战”部署要求，在州纪委监委的监督指导下，在省市场监管局的统一安排下，文山州深刻剖析省、州交叉检查及“入校入企”实地指导检查暴露出的突出问题，及时启动中小学食品安全突出问题“突击战”专项行动，持续深入抓好全州校园食品安全。

压实校园食品安全工作责任。创新“七查七看”方式，压紧压实工作责任。一查学校校长（园长）第一责任人责任履行情况，重点看是否将食品安全工作列入学校重要议事内容，是否定期组织召开会议研究部署，是否做好食品安全隐患排查治理“月调度”工作等情况。二查食品安全管理人员配备和履职情况，重点看主要负责人、食品安全总监、食品安全员“三类人”配备和职责制定情况；日管控、周排查、月调度“三件事”落实情况；《每日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》《每月食品安全调度会议纪要》“三本账”完成情况。三查食品原料控制情况，重点看食材是否符合食品安全标准，是否有检验检疫相关证明或食用农产品达标合格证；是否具备保温、冷藏（冷冻）等设施设备，食品盛放容器和运输工具是否规范清洗消毒；贮存过程是否符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求。四查加工制作过程控制情况，重点看是否加工使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂，无检验检疫相关证明的肉类制品；食品成品留样量是否规范等；校外供餐的，还要检查配送、供餐过程是否符合规范要求。五查场所环境卫生和设施设备情况，重点看是否配备与供餐人数相适应的清洗消毒设施设备和冷藏冷冻设备；食品加工、存储、陈列、转运等设施设备是否定期清洗、消毒、校验；设备布局和工艺流程是否合理、待加工食品与直接入口食品、原料与成品或者半成品是否存在交叉污染等情况。六查制度执行情况，重点看是否建立学校食品安全问题接诉即办相关机制，是否对中小学集体供餐企业、大宗食材供应商建立考核评价退出机制，是否参照病媒生物防制等4个工作指引，以及学校集体用餐配送服务规程等相关规定规范操作流程。七查包保督导情况，重点看是否按风险等级要求落实与之匹配的包保干部；包保干部是否按规定要求开展现场督导等情况。

坚决守住校园食品安全底线。用好“六个抓手”，守护安全底线。抓高位推动。州委、州政府领导带头深入各级各类学校走访调查，了解中小学校园食品安全各项工作落实情况。分管副州长主持召开专题会议，研究部署工作开展。抓宣传培训。自工作开展以来，坚持分层级开展全覆盖培训，州级负责对各县（市）教育部门和市场监管部门分管领导、相关股室负责人及各级各类校长进行校园食品安全知识培训；县（市）级负责对监管人员、学校食品安全总监、食品安全员、校长进行校园食品安全知识培训，各学校负责对学校食堂食品安全管理人员和从业人员进行校园食品安全知识培训。自工作开展以来，共培训监管人员760名，培训学校校长1528名、食品安全总监1409名、食品安全员2268名、学校餐饮服务从业人员3597名。在各类广播电视、网络媒介、挂图、公益广告进行宣传报道，收集整理发布涉及中小学校园食品安全信息。抓“两个责任”落实。构建州、县、乡三级网络，均配齐配全各级各类学校包保干部，严格督促落实学校食品安全主体责任和包保干部包保督促责任，组织包保干部和学校联合开展食品安全风险隐患自检自查，有效织密食品安全防护网。抓部门联动。联合教体、纪委监委、农业农村、卫健等部门重点围绕学校食堂食品采购、存储、加工制作、食品留样、从业人员健康管理、复用餐饮具清洗消毒、“三防”设施、索证索票以及食品安全“两个责任”落实情况共同开展抽查，抽查发现问题制作出问题隐患清单，分派各部门、各县（市）督促整改。抓问题整改。针对省、州、县自检自查、交叉检查、随机抽查发现问题，建立问题清单，及时派发各相关部门和县（市），要求各相关部门和县（市）建立整改台账，明确整改措施、整改责任人以及整改时限，确保问题隐患全部整改销号。抓执法办案。自工作开展以来，多次组织州、县（市）级拉网式、全覆盖针对各自行政区域内各级各类学校（特别是中小学校）、学校食品供应商、屠宰厂、动植物生产种植养殖基地等主体开展监督检查，发现问题依法依规处置。同时，将工作开展中发现的典型案例在州、县（市）两级主流媒体进行曝光。2023年以来，共检查学校食堂9817家次，学校周边食品经营户4114家次，共发现问题提出整改8920条，下发责令整改通知书661份，立案调查67件，罚没金额80.54万元，责令校园周边食品经营户停产停业3家，约谈学校食品安全负责人3家，移送纪检监察机关违规违纪线索34件。

执法人员到学校食堂开展食品安全检查

校园食品安全管理水平显著提高。通过持续开展监督检查和专项整治，学校食品安全主体责任意识明显增强，食品安全管理制度不断完善，“日管控、周排查、月调度”工作机制得到有效落实，食品加工制作更加规范，食品安全风险得到有效防控。如：过去，部分学校对食品安全重视不够，责任落实不到位，存在“重教学、轻后勤”的现象，食品安全责任主体意识淡薄，现在，通过持续监督检查和宣传教育，学校负责人食品安全责任意识明显增强，主动履行食品安全第一责任人职责，建立健全食品安全责任体系。

校园周边食品安全环境明显改善。通过加强对校园周边食品经营单位的监管，严厉打击经营“三无”食品、过期食品、假冒伪劣食品等违法行为，校园周边食品安全秩序得到有效规范，食品安全隐患大幅减少。如：过去，农村地区校园周边的“三无”食品即包装无厂名厂址、无生产日期成为常态，部分商家篡改生产日期二次上架，现在，“问题小卖部”已变身“阳光示范店”，校园周边100米范围从“舌尖上的雷区”跃升为“食品安全示范街”。

师生和家长对校园食品安全的满意度不断提升。通过加强食品安全宣传教育，提高师生和家长的食品安全意识和自我保护能力，同时，及时回应师生和家长关切的食品安全问题，积极解决食品安全热点难点问题，师生和家长对校园食品安全的满意度不断提升。如：过去，家委会想进食堂被婉拒，家长调侃厨房是“禁区”，学生更是吃啥算啥；校园周边“五毛零食”屡禁不止，学生偷买辣条后腹泻送医事件时有发生。现在，从厨房门难进到家长陪餐成常态，师生和家长实现了由担心到放心、再到积极参与的蝶变，校园食品安全真正吃出了信任的味道。

‌下一步，全州市场监督管理部门将统筹多部门力量，通过强化责任落实、完善联动机制、深化纪检监察三管齐下，构建全链条监管体系。

强化组织领导，构建高效协同的指挥体系。严格落实“一把手”责任制，各级市场监管部门将发挥好主力军作用，积极配合教育部门联合卫健、农业农村和公安等相关单位对所有学校食堂、配餐企业进行全覆盖、穿透式检查，对违法违规行为依法严惩重处。各级教育体育部门必须严格落实行业管理责任和主管责任，督促校长（园长）履职尽责，加强对学校食堂和配餐企业选择的日常管理，对市场监管部门通报的问题，立即督促学校整改，并对相关责任人进行问责。

建立高效联动机制，确保无缝衔接快速响应。完善“信息共享、联合统一、处置闭环”三项机制，打通数据信息壁垒。构建“校园食品安全”信息实时共享机制。对前期发现问题整改不力、问题反复的点位，实施联合约谈、联合挂牌督办，直至问题彻底解决，形成“发现—查处—整改—问责”的完整闭环。

突出纪检监察作用，强化监督执纪问责。请纪委监委全程嵌入式监督，通过列席会议、查阅资料、现场督查等方式，查工作部署是否到位、查责任落实是否到位、查问题整改是否到位；督主体责任、督监管责任、督执法责任。严厉查处在行动中存在的责任不落实、推诿塞责以及失职渎职、以权谋私等问题，形成震慑。发现有虚假整改、整改造假等情形的，严肃追责。

（来源：文山州市场监督管理局）

（编辑：周秋 美编：张振飞 二审：谢思思 终审：徐昌建）