【新文山 新实践】聚焦“五问”破题 推进乡村全面振兴

聚焦“五问”破题 推进乡村全面振兴

中共砚山县委

习近平总书记强调，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。砚山县深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，聚焦省委“五问”攻坚破题，精准答好“乡村全面振兴和促农持续增收”答卷。

围绕“省1+10+3”“州1+4+N”产业体系，因地制宜发展乡村特色产业，让群众在产业链延展中稳定增收。创新粮经协同发展新实践，探索“粮食+蔬菜”等产业融合发展新路子，大幅提升耕地复种指数。2025年全县完成粮经协同种植16.8万亩，预计实现粮食产量32万吨，带动耕地复种指数提升40%，既稳住了“粮袋子”，又鼓起了“钱袋子”。推动特色产业发展集群化，大力发展蔬菜、辣椒、蓝莓、中药材、花卉等优势产业，推动优势产业集群化发展。今年以来，全县完成蔬菜种植36.7万亩，供应粤港澳大湾区蔬菜11.5万吨；完成辣椒种植50.5万亩，推出示范品种103个；稳定发展蓝莓种植1.6万亩，亩均产值达10万元；种植三七等中药材13.7万亩，引进加工企业8户；花卉种植3.2万亩，其中阿猛镇蝴蝶兰亩均产值达75万元，带动村集体经济增收150万元。深入落实肉牛、生猪等产业发展扶持措施，建成规模化养殖场53个。1至9月，全县实现农林牧渔业总产值28.7亿元，可比价增长5.3%。拓展旅居产业发展新路径，围绕“一核两带一辐射”发展思路，探索“中医+康养+旅居”发展新模式，着力打造“中医康养·宜居砚山”品牌。1月至9月，全县累计接待游客378.4万人次，实现旅游总花费34.1亿元。

把就业作为促农增收重要举措，构建“精准对接、技能提升、就近就业、创业扶持”就业服务体系，让群众“出门有活干、务工有钱赚”。精准对接服务，抓实转移就业促增收。构建“砚山就业通”服务平台，形成“企业+机构+务工人员”精准对接模式。今年以来，全县转移就业劳动力16.6万人，发放一次性交通补贴11281人338.4万元。建立“监测—帮扶—再就业”机制，通过岗位推荐、技能培训等有效措施，实现再就业124人，确保就业不断档、收入可持续。抓产业带就业，就近就业促增收。坚持“招大引小、外引内联”相结合，依托园区标准化厂房等资源，通过招小商、建微工厂、发展优势产业等方式，扩大县内就业容量。今年以来，全县实现就地就近就业6.3万人，每年务工收入达30亿余元。打造劳务品牌，提升就业质量促增收。紧扣市场需求开展“点单式”技能培训，让劳动力有一技之长，着力打造“蓝莓产业工人”“砚山彝绣工匠”等劳务品牌。今年以来，开展职业技能培训5812人次，实现就业5000余人。落实好全省青年创业兴乡三年行动，今年以来发放创业贷款221笔4737万元，带动创业就业663人。

持续深化农村集体产权制度改革，通过盘活农村资产资源，让农村“闲置资产”变成“增收资本”，全面激发乡村发展活力。深化农村集体“三资”管理，全面激发发展活力。分层分类抓好农村“三资”管理，清查农村总资产32亿元、资源559万亩。通过入股分红、资产出租、市场管理等模式，引领村集体经济发展壮大，截至9月，全县村集体经济经营性收入达1837万元，年末每个村（社区）村集体经济平均收入将达20万元以上。推进土地制度改革，挖掘土地增收潜力。积极推动土地流转发展适度规模经营，全县规范流转土地22.9万亩，每年带动3.3万户农户增收2.1亿元。作为全省第二轮土地承包延包试点县，完成农村“两权”调查数据确认85270宗，为土地经营流转夯实基础。健全资产管理机制，充分释放资产效益。通过建立前期论证、后续管理、常态化监管、资产核销四项制度，对全县3397个帮扶项目资产确权登记管理，所有经营性资产均建立两种以上利益联结机制，有效杜绝资产闲置、流失等问题发生。

群众在高原特色农业砚山一蓝莓种植基地采摘蓝莓

以“千万工程”经验为指引，让群众在宜居环境中实现“增收+提质”双目标。坚持规划引领，绘好乡村建设蓝图，完成全县86个行政村村庄规划编制审批，入库备案和规划公告完成率均达100%，编制实施58个乡村建设重点工作任务清单，引领乡村建设和发展。提升人居环境，建设和美宜居乡村，全县建成卫生公厕557座、户厕改造57914座，建立“长效保洁+集中整治+清运联动”机制，乡（镇）“两污”设施覆盖率100%，农村生活污水治理率66.7%。完善基础设施，提升公共服务水平，全县自然村硬化路率达96.6%，开通城乡公交20条覆盖8个乡（镇）。行政村百兆宽带和5G网络全覆盖，自然村4G覆盖率达98.2%。建成普惠性幼儿园130所、标准化村卫生室98个，运营农村敬老院8个（入住189人），义务教育巩固率100%，全面保障学有所教、病有所医、老有所养。

抓实“三动态”，构建“监测精准、帮扶有力、保障到位”防返贫体系，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。强化动态监测帮扶，织密防返贫致贫“保障网”。全县33名县级领导和145名乡（镇）干部全覆盖挂联包保风险未消除户，根据返贫致贫风险及家庭情况，用好用活帮扶政策“工具箱”，“一户一方案”精准落实帮扶措施。强化“3+1”保障，夯实群众生活“基本盘”。抓实教育保障，实现义务教育辍学生动态清零，发放“雨露计划”补助857人193.3万元；抓实住房保障，完成农村危房改造663户，拨付资金497.5万元。抓实医疗保障，实现大病患者救治率100%，脱贫人口住院报销比例达85.3%。抓实饮水安全保障，加快推进城乡供水一体化项目建设，抓好农村供水工程维护，切实保障群众饮水安全。强化协作帮扶和社会保障，打好成效巩固“组合拳”。深化东西部协作，引进上海企业3家，计划投资14.3亿元，建成后预计实现产值55亿元，提供就业岗位500个。全县有城乡低保对象12961户23294人、特困供养对象933户961人、实施临时救助375户1406人，累计发放救助金9090万元。

下步，砚山县将按照党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，聚焦省委“3815”战略发展目标，保持定力，聚力攻坚，以实干实绩续写“五问”新答卷。

大力发展乡村产业。充分发挥砚山资源优势，构建以粮食为核心，辣椒、蔬菜、水果、小浆果为支柱，N个特色产业为补充的“1+4+N”产业体系，建强粤港澳大湾区“菜篮子”基地，创新推广粮经协同复种模式，充分挖掘蓝莓种植潜力，规模化发展畜牧产业，充分挖掘林业产业，实现农业提质与农民增收双赢目标。

促进农民就业创业。用好“砚山就业通”平台，深化东西部劳务协作，稳定劳动力省外转移就业9万人左右。扩宽就近就地就业渠道，盘活农村资产资源发展产业，招引培育劳动密集型企业，开展“订单式”技能培训，确保每年就近就地就业人数保持在6万人以上。

提升乡村建设水平。学习运用“千万工程”经验，统筹推进厕所革命、排污管网等建设，稳步提升农村生活污水治理率。创新自治、法治、德治三治融合模式，全面加强村级共建理事会建设，每个乡（镇）打造示范村1个以上。完善矛盾调处机制，推进治安防控体系建设，不断提升基层治理水平，全面维护乡村和谐稳定。

全力抓好衔接工作。紧盯防返贫监测底线，强化集中排查和监测帮扶，根据风险类型和致贫原因，精准制定“一户一策”帮扶方案，落实产业扶持、就业帮扶、教育资助、医疗保障等综合措施，及时消除风险，形成防返贫致贫强大合力。

（来源：砚山县委办公室）

（编辑：董飞 美编：向传帅 二审：关韦伟终审：徐昌建）