【新文山 新实践】以“五问”为笔 绘就“三农”发展增收新画卷

以“五问”为笔

绘就“三农”发展增收新画卷

中共马关县委

马关县聚焦省委书记王宁提出的“五问”，守牢不发生规模性返贫致贫底线，确保全县巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期圆满收官，推进乡村全面振兴，答好促农持续增收的核心命题。

马关县对标省委“五问”、对表州委“15件事”，动员县、乡、村、组四级力量，用好“村级共建理事会”工作机制，从“3+1”（乡村发展、乡村建设、乡村治理和筑牢底线）四个方面一件一件抓好落实。

聚焦群众增收这条主线，发挥好“资源”和“人力”两方面的优势，实施好新一轮三年增收行动，实现资源换资金、人力变财富。充分发挥资源优势。加快发展红果参、鲜切花等特色产业，推动以稻谷、蔬菜、中药材、水果、生猪、肉牛为主的“6个十万亩（头）”等传统农业提质增效，大力发展三七、砂仁、滇重楼、石斛等林下经济。开展“三品一标”认证，积极培育龙头企业和新型经营主体，着力推动马关高原特色农业发展之路越走越宽。全力做好品牌培育。品牌就是知名度和影响力，更是财富的转换器。现在对外提起马关，人们首先想到的就是矿、草果、红果参等已经“出圈”的代名词，县委、县政府致力于把这些本地出名的产业做成在外“出圈”的品牌，形成“一县一业”“一村一品”的农特产业发展格局。挖掘地方品种资源发展“一村一品”，各乡（镇）深入各村开展资源普查评估，确保所选“一品”有独特优势、市场潜力和可持续发展能力。比如，大栗树乡腻科街行政村山后村挖掘资源优势发展马关大种鸡，全村26户有24户养殖，目前存栏1000只，今年大种鸡产业预计实现增收15万元。利用差异化资源发展“一村一品”，鼓励发掘本地特有品种、独特工艺、独特生态和独特文化，打造核心竞争力。比如，都龙镇茅坪村委会韭菜坪村引进龙井茶种植，全村90户有80户种茶，种植面积达900亩，今年预计销售收入240万元，户均种茶增收可达到3万元。依托龙头“领头雁”发展“一村一品”，遴选一批有基础、有潜力的本土合作社、家庭农场和中小微企业，在政策、资金、技术上给予倾斜扶持，帮助其做大做强，提升辐射带动能力。比如，为解决产业分散、品种五花八门问题，古林箐老房子村以“党支部+村小组+合作社+农户”模式，成立龙宝专业合作社抱团发展洋瓜产业，采用“四统一分”法（统一品种、统一技术、统一标准、统一销售、按劳分红）为社员提供订单式收购服务，并通过每公斤产品提取5分钱作为集体收入的“五分钱”工程，用于合作社产品研发、二次分红和集体公益事业等，改变以往零星种植困境，逐步让洋瓜成为老房子村的支柱产业。目前，合作社拥有社员56户，其中脱贫户12户39人，年销售量达4000余吨，销售额400万余元，户均增收7万元。加大资金投入和利用力度。马关农村商业银行于6月4日全面启动“整县授信”模式，主要为农户、小微企业等各类经营主体建档、评级、授信，帮助“三农”及小微企业解决融资难、融资少、融资贵等问题，目前已经在八寨镇、小坝子镇开展试点，已新增授信1520户，新增授信金额3.51亿元。大栗树乡铁厂村村民吴兴寿，2023年申请“宜居贷”改造修缮好房屋后打算2024年把贷款还清，但因为有3年的免息期，加上现有存款不够一次性偿还，就把存款用来发展百合、辣椒、重楼等产业。今年，吴兴寿家靠发展产业家庭人均纯收入达2.5万元以上。县委、县政府今年将大力支持农商行“整县授信”工作，让“小资金”撬动乡村“大发展”。抓好农村劳动力转移。统筹做好农村群众外出务工和就地就近就业，通过深化省外劳务协作、企业用工合作、创建新型经营主体和办好“幸福里”社区等方式，利用优质岗位推荐、技能培训等帮扶政策，最大限度释放农村劳动力潜力。比如，古林箐乡引进文山丰云农业有限责任公司等5家企业，实现就业帮扶车间从无到有，新增就业岗位200余个。比如，都龙镇茅坪社区通过盘活资源招小商引进云南乐立电子有限公司，目前已吸纳就业150余人，待项目满负荷生产后，预计可带动周边300名群众就地就近就业。马白镇南山工业园区的马关新航科技有限公司通过和外省企业合作代加工芒果、甜玉米、西蓝花、豌豆等速冻食品、罐头食品，带动幸福社区及周边45岁至70岁的大龄劳动力就业150余人。

围绕整县建成美丽乡村目标，不断激发群众内生动力，全面动员群众共商共建共治共享共管美丽家园。抓好农村人居环境整治。持续抓好农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，加快项目建设进度，做到建好、管好、用好。强化村规民约执行，常态化推进“五堆十乱”“三清五拆”清理整治，坚决防止农村人居环境“脏乱差”问题反弹回潮。加快推进绿美建设。坚持统筹推进“十美工程”，一个村一个村地抓，一个乡镇一个乡镇地推，积极利用好“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）“四地”（边角地、空闲地、闲置宅基地、拆违地）“五小工程”（小菜园、小果园、小花园、小庭院、小景观），深入推进“绿美先锋行”“一人十树、一村万树”等活动，见缝插“绿”、见空补“绿”，让农村实现又绿又美。要做好“庭院经济+”文章，持续打造一批小、精、特、美的示范村、示范点，带动群众在家门口发展产业、在院落里实现创收。积极探索旅居村建设。充分利用“旅居云南·好在文山”旅游品牌，重点抓好马白镇马洒、龙树脚、大栗树腊科、金厂罗家坪、小坝子老懂寨、都龙茅坪等一批旅居村示范点建设，加大植入文旅新业态，发展特色种养、旅居民宿、户外露营、农家餐饮等乡村产业，吸引其他经营主体入驻开发乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等体验项目，不断促进农民增收、企业增效、村集体经济发展。

全面深化农村改革，不断创新治理机制，着力构建安定有序、和谐稳定的农村新风貌。强化基层党组织战斗堡垒作用。大力培育“百名优秀村党组织书记”，选优配强村党组织“领头羊”，确保各项政策措施落实到村、到户、到人。加大普法宣传力度。持续深入开展普法强基专项行动，通过通俗易懂的应急广播宣传、寓教于乐的网络宣传方式，让村组干部和群众知晓发现敏感问题要及时报告处置，懂得沼气池不乱进、菌子不乱吃、烤火要开窗、危险会避让、做工不冒险、火种不进山、交规要遵守、开车不喝酒、独居要照看、孩子要陪伴，切实提升群众的安全防范意识和自我保护能力。同时，强化“一约四会”建设，提升“全科网格”智能化、精细化水平，精准落实“三必到、四必访”等工作机制，确保群众反映的问题得到及时有效解决。

防返贫是底线，是政治任务，必须持续抓、久久为功。加大监测帮扶力度。持续强化“三个动态”和监测帮扶机制运行，推广“云南省政府救助平台”一键申报机制，落实防范因灾返贫致贫机制，确保风险有效消除。持续巩固好“三保障”和饮水安全。教育保障方面，切实履行控辍保学主体责任，全面落实控辍保学工作机制，实现“动态清零”，严格落实“雨露计划”、助学贷款等政策，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学、不辍学。医疗保障方面，加强排查监测和跟踪管理，针对未缴费重点人群，采取一对一、面对面宣传追缴，确保100%参保。加强对慢性病患者的随访，开展针对性指导服务，提高签约服务质量。住房安全保障方面，建立农村低收入群体住房安全动态监测机制，对符合条件的危房户及时纳入改造范围，确保危房不住人、住人无危房。饮水安全保障方面，切实做好农村供水工程运行管护工作，各乡（镇）切实履行主体责任，指导村级供水单位履行运行管理职责，确保农村饮水安全有保障。认真落实包保责任。监测对象已经消除风险的由乡、村级负责，未消除风险的由处级领导和科级领导“一对一”包保，确保牢牢守住守好底线。

下步工作中，马关县将全力做好6件事：

思想进一步紧起来。思想认识是做好工作的总开关，不因近期驻村工作队员轮换出现思想松懈、工作断档。持续保持工作状态和干劲，克服松劲心态，将巩固脱贫成果作为过渡期收官年的首要政治任务，保持定力、精准发力、持续用力，严格落实“四个不摘”要求，确保责任、政策、工作落实落地见效。氛围进一步造起来。坚持县、乡、村、组联动，通过“线上+线下”渠道向群众解读各项政策补助，提升群众知晓率。同时，做好‌典型示范引领‌，深入开展“百千万工程”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，做实联农带农利益联结机制，激发群众内生动力，不断促进农民增收。制度进一步转起来。抓实常态化帮扶和动态监测帮扶，着重在“早、准、实”三个字上下功夫，强化监测机制运行，确保工作不留空当。纪律进一步严起来。持续贯彻“五级书记一起抓”的总体要求，持续落实“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的工作机制，持续执行严格考核约谈问责的要求。动员千遍，不如问责一个，让整改过程扎实、结果真实，把纪律规矩挺在前面，用好“问责”这一武器。责任进一步压下去。各级党组织坚定不移把乡村振兴政治责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，推动思想认识、工作力量、工作重心、工作责任保持在脱贫攻坚“战时”状态。切实履行“县乡村抓落实”的工作职责。工作进一步沉下去。以“事事必有回应”的态度抓好关键重点工作落实，深入践行作风革命效能革命，认真落实“主动想、扎实干、看效果”抓工作“三部曲”要求，落实的情况及时反馈，形成工作闭环，推动“三农”工作再上新台阶、再出新成效，坚决打赢打好五年过渡期收官战，向上级交出一份优异答卷。

（来源：马关县委办公室）

（编辑：董飞 美编：陆军 二审：关韦伟 终审：徐昌建）