【新文山 新实践】锚定目标出实招 答好群众增收“五问”

锚定目标出实招答好群众增收“五问”

文山州农业农村局

文山州农业农村系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，大力发展乡村特色产业，稳住群众就业，盘活资源资产，推进宜居宜业和美乡村建设，用实际行动认真回答好省委书记王宁提出的“群众持续增收五问”。到第三季度，全州农林牧渔业总产值完成176亿元，增速1.6%，全州农村常住居民人均可支配收入12336元，同比增长6.1%。同时，在“文山发布”平台开设“答好五问促增收”专栏，展现乡村产业富民、就业拓展等领域的工作成效。

抓实乡村特色产业，夯实农民增收基础，答好“乡村产业怎么富民？”之问

以资源换产业。发展有机绿色农业，全州建成绿色优质农产品生产基地220个，绿色优质农产品累计有效获证产品总数583个（新培育119个），其中绿色食品280个（新培育29个）、有机食品205个（新培育73个）、地理标志产品25个（新培育1个）、无公害农产品21个、全国名特优新农产品19个（新培育5个）、特质农产品33个（新培育11个）、发布地方标准6项。擦亮高原农业金字招牌。结合省“1+10+3”重点产业体系，谋划文山州“1+4+N”高原特色农业产业体系，重点抓好佐料香料、以三七为主的中药材、高品质肉牛、粤港澳大湾区菜篮子基地建设，全州蔬菜累计播种面积327.57万亩，其中，辣椒158.37万亩、生姜51.22万亩，新增水肥一体化蔬菜基地2.14万亩，累计建成11.3万亩；牢牢守住了667.5万亩耕地和173.8万吨的粮食安全底线。累计培育农业产业化龙头企业550户，三七、八角、辣椒、生姜面积全省第一，培育出“三七、八角、草果、文山牛”等品牌。用科技为传统农业注智赋能。引入先进现代农业科学技术，推动农业生产方式、管理模式以及产业转型升级，提高农业生产效率、产品质量和市场竞争力‌。比如，培育出通过国家审定作物新品种6个，云南省审定品种32个，新品种、新技术在州内推广面积120万亩以上，新增产值3.01亿元，为粮食大面积单产提升提供有力支撑。科技成果支撑云南春秋农业开发有限公司被认定为云南省专精特新中小企业、创新型中小企业和国家高新技术企业，建设种子烘干生产线一条，批处理鲜果穗1400吨，累计生产销售农作物种子185.5万公斤，实现销售收入4637.5万元。构建“石漠化地区果—草—畜—肥绿色循环农业发展模式”，集成“家庭适度规模种草养牛技术”，取得显著的经济、社会和生态效益，获《经济日报》《农民日报》和央视等媒体报道。广南县与中国科学院、云南农大、省农科院进行科研合作，专家工作站和八宝米良种繁育基地，成功研发八宝米优质稻种8个，种植新品种亩均最高增产超42公斤，平均增产27公斤。又如，砚山县蓝莓产业基地通过应用水肥一体化和温室中央控制技术，精准实现节水30%、肥料利用率提升25%‌。突出康养旅居特色。聚焦“有一种叫云南的生活—好在文山”发展8种旅游业态和8种旅居模式，打造出六郎城、仙人洞等旅居村品牌，广南县“石斛康养之旅”入选2025中国美丽乡村休闲旅游行春季精品景点线路；扎实开展旅居村建设，全州建立了150个重点旅居村储备库，启动30个旅居项目建设，5个旅居发展典型入选“旅居云南”典型案例。

稳住群众就业，拓宽农民增收渠道，答好“就业怎么拓展？”之问

坚持外出务工和就地就近就业两手抓，促进群众挣钱顾家两不误。培育重点产业，截至目前，绿色铝、三七、现代农业、康养文旅四大重点产业直接间接带动就业45.5万人。其中，绿色铝产业带动就业1.13万人，以三七为主的中医药产业带动就业24万人，高原特色现代农业带动就业16.87万人，康养文旅带动就业3.5万人。发展乡村产业，积极为广大群众和各类经营主体发展种植养殖业提供技术、贷款等支持，创造更多采摘、分拣、加工、包装等就业岗位；鼓励开农家乐、办民宿、搞电商、卖特产、发展非遗文化体验和乡村旅游，支持群众规范摆早点、摆夜市，实现“家门口”就业创业。比如：丘北县普者黑村打造乡村度假旅居聚集区，现有2297户创业实体（大学生创业100余人，其中返乡创业大学生50余人），包括特色民宿、文创工坊、特色餐饮等行业，创业实体带动2万余名劳动力就地就近就业。建设用好422个就业帮扶车间，吸纳农村劳动力就业3.76万人，其中脱贫劳动力及监测对象5552人，比2024年底增加532人。

盘活资源资产，拓宽农民增收渠道，答好“农村改革怎么深化？”之问

深化集体林权制度改革，向林地要效益要增收。持续深化“三权”分置，全州8县（市）自然资源与林草部门均建立林权登记联办工作机制，登记面积2526.9亩。全力推进林下三七，以三七为主的中药材种植254.53万亩，面积居全省第1位，三七产业入选农业农村部优势产业集群项目建设名单，获1.06亿元资金支持，文山三七种植系统被列入全球重要农业文化遗产预备名单。全州发展以草果、砂仁、黄精等为主的林下药材基地2.09万亩。管好用好帮扶项目，推动家门口的资产用起来、活起来。规范有序开展农村房地一体宅基地登记颁证，已完成18.33万宗登记颁证；成立了专项工作机制推进排查违规使用集体土地建别墅、私家庄园工作。扶持各村因地制宜发展新型农村集体经济，全州1022个村级集体经济组织经营性总收入14269.19万元，较上年同期增长6.46%，村均13.96万元。今年以来，新增农业龙头企业49户、累计培育550户，新注册农民专业合作社60个、家庭农场52个，1369户新型经营主体全覆盖带动826个行政村，带动有产业发展条件和意愿的脱贫户和监测对象13.75万户，“双绑”覆盖率100%。

学习运用“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设，答好“美丽乡村怎么建好？”之问

坚持把学习运用“千万工程”经验作为推进乡村振兴的重要抓手，推动乡村从“脏乱差”向“洁净美”转变。全州农村生活污水治理率72.82%、农村卫生厕所覆盖率78.35%，均高于全省平均水平。镇区和村庄生活垃圾设施覆盖率均达100%，位居全省第一。累计建成美丽庭院5.05万个，小花园、小菜园、小果园、小景观18.4万个，省级绿美乡镇52个、省级绿美村庄105个。全省农村生活污水治理现场会、全省推广“千万工程”经验马关做法现场会在马关县召开，全省学习运用“千万工程”经验推进“旅居云南”发展和健康县城建设现场会在广南县召开。广南县打造六郎城村等旅居村典型得到省委王宁书记推介，《人民日报》、央视网等主流媒体报道。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提高各族群众生活质量，答好“防返贫底线怎么越筑越牢？”之问

持续强化“三个动态”和监测帮扶机制运行，制定印发《文山州加强防止返贫致贫监测对象分层分类帮扶六条措施》，对已消除风险的18343户72896人监测对象开展“回头看”，持续巩固成果，防止风险反弹。对未消除风险的3766户10711人监测对象，实行干部包户制度，针对性精准制定“一户一方案”，确保风险有效消除。

下步工作中，全州农业农村系统将制定系列措施，进一步拓宽农民群众增收渠道，全力促进群众增收致富。

大力调整农业产业结构。优化特色产业结构。重点巩固好广南肉牛、砚山蔬菜产业集群、建设好三七产业集群，持续谋划打造广南丘北生猪、富宁八角、广南麻栗坡茶叶、砚山丘北以蓝莓为主的水果、马关红果参等产业集群。打造一批规模化、标准化的龙头企业，破解“散小弱”现状。推行“一季粮食+一季小春经济作物”模式，提高土地产值针对性，提高经济作物复种指数。发展外向型农业经济。依托天保口岸等区位优势搭建跨境农业合作平台，推动特色农产品出口备案基地建设，重点拓展蔬菜、中药材等产品的境外市场，培育外向型农业企业，提升农业经济外向度。优化产业空间布局。统筹划定特色产业优势区，推动生产要素向优势区集聚，形成“一县一业”“一村一品”发展格局，提升产业规模化水平。

延伸农业产业链条。壮大农产品加工主体。重点引进和培育加工龙头企业，鼓励支持企业开发预制菜、果干、肉罐头等加工产品，力争“十五五”末农产品加工产值与农业产值之比达3:1。构建全链条服务体系。建立从产地初加工到精深加工的分级加工体系，在主产区建设产地初加工中心，配套清洗、分拣、包装等设施。完善仓储、物流、检测等配套服务，降低加工企业运营成本。强化产销衔接。搭建“企业+基地+农户”利益联结机制，推动加工企业与种植养殖基地签订长期供销合同，稳定原料供给。

培育农业品牌矩阵。扩大绿色认证规模。制定绿色优质农产品认证激励政策，组织经营主体开展绿色食品、有机农产品认证，重点增加蔬菜、水果、特色林产品等品类的认证数量，每年培育70个左右，缩小与普洱、红河的差距。打造特色区域品牌。重点推广应用文山三七、丘北辣椒、文山牛、富宁八角、八宝贡米等区域公共品牌，聚焦“1+4+N”每年培育1—2个具有地域标识的公共品牌。

抓实农民增收。聚焦重点村抓好四项收入。抓好生产经营性收入，因人施策开展实用技术培训，因地制宜引导扶持有意愿、有条件的农户发展种植养殖业、个体工商业、小型加工业等增加经营性收入。抓好工资性收入，根据需求开展针对性培训，引导转移就业，组织就近就地就业，特殊对象开发公益性岗位安置，增加工资性收入。抓好财产性收入，加大土地流转力度，盘活闲置资产获得增值收益，鼓励用资源、资金、资产入股市场主体参与经营获得分红收益，增加财产性收入。抓好转移性收入，落实各项惠农惠民政策，按时足额兑付到位。同时，落实好新一轮农民增收三年行动方案和“两增长三提升”方案，建立产业联农、带农、富农利益联结机制，促进全州农民收入稳定增长。

（来源：文山州农业农村局）

（编辑：董飞 美编：陆军 二审：关韦伟终审：徐昌建）