文山市以“五化”举措破解农村生活污水治理难题

为持续改善农村人居环境，文山市锚定“基本看不到污水横流、基本闻不到臭味、基本听不到村民怨言”的“三基本”目标，紧扣减量化、无害化、资源化导向，以责任化、精准化、协同化、多元化、长效化“五化”举措推进农村生活污水治理，探索出一条符合山区农村实际的治理路径。

责任化推进，织密统筹联动“一张网”。坚持高位统筹、分级负责，构建“市委、市政府主导、市农业农村局牵头、多部门协同、乡镇（街道）落实”的组织体系，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门跟进抓、乡镇属地抓落实”的责任机制。将农村生活污水治理纳入全市人居环境整治及“农村工作六件套”统筹谋划，把部分村庄治理项目纳入人大代表建议、政协委员提案办理清单。多次召开现场推进会、专题部署会，研究推动治理工作及项目申报。组建工作专班和督导组，通过定期调度、现场督导和情况通报等方式，倒逼任务落地见效。

精准化施策，打造分类治理“多模式”。立足村庄区位、人口聚集度、资源禀赋、经济条件等实际，科学确定治理方式，形成以农户“小三格”+村庄“大三格”、单户资源化利用为主，纳管处理、“小三格”+“大三格”+氧化塘（生态沟）、一体化设备或生态湿地为辅的多元治理路径。对11个饮用水水源地周边及德厚河、盘龙河、那么果河等径流区村庄，采用一体化设备、生态湿地或“小三格+大三格+氧化塘”模式；城镇周边3公里范围内村庄，优先纳入城镇污水管网；其余村庄推广“小三格”单户资源化或“小三格+大三格”模式，尾水达到灌溉标准后用于耕地、林地、果园和花园灌溉。截至目前，已实施纳管治理23个村、集中式设施治理25个村、分散式设施治理15个村，设施资源化利用133个村，单户资源化利用477个村。

协同化共建，激活党群联动“新动能”。坚持“党建引领、示范先行”，构建“党委主导、部门参与、乡镇落实、群众共建”的协同体系，充分发挥党组织在组织、责任、示范方面的引领作用。推行“支部推动、党员促动、党群互动”工作方法，根据村庄实际，积极引导群众通过“村组全资自建”“政府补助+群众自建”“多方筹资+委托施工”“户内自建+户外村建”等方式参与建设。群众通过“投工、投物、投地、投技、投资”，自建入户管网、化粪池、畜禽粪污收集池等设施，组建村内工匠队伍参与施工，有效推动治理设施落地，全面提升治理能力。

多元化筹资，破解资金保障“瓶颈口”。创新“五个一点”资金筹措机制，即“争取上级补助一点、市级部门整合一点、村集体出资一点、企业捐赠一点、农户投资投劳一点”，多渠道保障治理投入。2022年以来，累计争取省级资金4086万元、州级资金280万元，统筹市级财政及双碳、乡村振兴等各类资金3000余万元，吸纳上海援建、企业援助等资金305万元，群众投工投劳折资达600万元以上，形成“上下联动、政企协同、群众参与”的资金保障格局，为农村生活污水注入了强劲动力。

长效化管护，守住治理成效“后半篇”。坚持建管并重，通过制定设施运行维护管理办法、完善村规民约等方式，建立健全“有制度、有资金、有人员”的长效管护机制。2024年，以全省农村生活污水治理成效排查专项行动为契机，组建4个专项工作组，聚焦饮用水源地和重点河流径流区村庄，围绕设施运行、收集系统、水体黑臭、群众满意度等关键指标，对569个完成治理的村寨开展治理成效自查，发现问题及时督促整改。市政府安排22万元维修和改造设施14套。2025年，喜古乡投入约13万元修复暮底河上游村寨破损管网970米，并提醒小街、喜古、坝心等上游乡镇加强运行监管，严防污水直排入水库河流。通过常态化监管与及时整改，确保治理设施“建得成、管得好、用得久”。

通过多元筹资，全市农村生活污水治理率提升至79.37%，预计到2025年底，全市将累计完成108个行政村共749个自然村的污水治理任务，治理率预计达85.71%。

（通讯员：杨顺英）

（编辑：张荣涛 美编：向传帅 二审：关韦伟 终审：徐昌建）