【新文山 新实践】稳存量 扩增量 提质量 “三位一体”促进群众就业增收

稳存量 扩增量 提质量

“三位一体”促进群众就业增收

文山州人力资源和社会保障局

今年以来，文山州就业创业工作锚定“稳住存量、扩大增量、提升质量”核心目标，以“高位推动、输出稳岗、就地扩容、提升技能、长效保障”等为抓手，“三位一体”促进群众就业增收取得实在成效。截至9月底，全州实现城镇新增就业1.97万人，农村劳动力转移就业127.6万人，今年预计实现务工总收入490.74亿元，组织化务工成为促进群众就业增收的主要途径和主导力量。

高位推动，强化就业优先战略的文山实践

州委、州政府组织开展全州就业创业工作调研，形成《文山州当前就业情况专题调研报告》。州委、州政府主要领导主持召开专题会议进行点题、部署等谋篇布局，出台《文山州促进群众就业创业十件实事》。印发《文山州农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”方案》等文件，组建就业“幸福里”社区工作专班，扎实做好促进就地就近就业工作，汇聚组织、发改、财政、农业农村、工信、文旅、林草等部门稳保就业工作合力。

稳住“输出”，多措并举保持省外转移规模稳定

以农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”为抓手，持续深化东西部劳务协作，先后与省内外64家人社部门、164家人力资源服务机构、2408家用工企业对接，签订合作协议164份，协同推荐岗位49万余个，为务工人员顺利赴省外返岗就业抢得先机。全州“点对点”输出7663人次，组织化输出7.99万人。特别是在大年初十（2月7日），成功举办“春风行动”现场推进活动，人社部领导赴活动现场调研指导，对文山州工作给予了充分肯定。今年以来，先后与上海静安区、虹口区人社部门开展劳务协作互访活动4次；1月，联合州残联赴广东省深圳市开展残疾人就业稳岗拓岗工作；4月、8月，先后派出工作组赴广东省、福建省开展访企稳岗拓岗工作。主动走出去，与用工需求旺盛的广西北流市挖潜拓展岗位3万个左右，积极拓展省外转移就业“新空间”。通过一系列扎实有效的措施，实现农村劳动力转移就业127.6万人，其中文山籍省外务工群体总量达69.29万人，占转移总数的54.3%。

着眼“就地”，千方百计助力群众挣钱顾家守边三不误

以发展州内企业和地方特色产业推动劳动力就业与产业深度融合，扩大就地就近就业岗位“蓄水池”。培育重点产业，截至9月底，全州绿色铝、三七、现代农业、康养旅居四大重点产业直接间接带动就业45.5万人。发展乡村产业，为广大群众和各类经营主体发展种植养殖业提供技术、贷款等支持，鼓励发展和引进精深加工，创造更多采摘、分拣、加工、包装等就业岗位。鼓励开农家乐、办民宿、搞电商、卖特产、发展非遗文化体验和乡村旅游，支持群众规范摆早点、摆夜市，实现“家门口”就业创业。深耕“五小平台”建设，“小社区”强服务，全州已建成的6个就业“幸福里”社区通过提供服务，组织劳动力就地就近就业2.76万人次。“小市场”活供需，全州已建成11个零工市场开展招聘活动261场，发布招聘岗位信息8.13万条，1.54万人求职成功。“小载体”激活力，先后打造文山市“七小二”电商产业园（文山市电商产业园）、西畴县莲花塘农特创业小镇、马关县民族服饰创业街区、丘北县阿诺村创业村落等创业平台。“小车间”促增收，建设用好421个就业帮扶车间，吸纳农村劳动力就业3.76万人，其中脱贫劳动力及监测对象5623人。“小岗位”兜底线，大力开发乡村公益性岗位安置脱贫劳动力及监测对象就业4.04万人。截至9月底，全州县域内就地就近就业46.99万人，比2024年底增加2.39万人，增长5.36%。

立足“暖心”，用心用情服务企业用工需求

压实“深入基层、联系群众、帮扶企业”工作举措，主动对接企业用工需求，举办“春风行动”“民营企业服务月”“百日千万招聘专项行动”等线上线下招聘会1270场，1.22万家州内外企业提供岗位57.37万余个，9.5万余人进场参加招聘，4.1万人达成就业意向。比如，针对蓝莓采摘季用工剧增的实际，通过人社直播间、抖音等开展“直播带岗”“直播招聘”，联合州融媒体中心走进田间地头开展“局长直播带岗”，有效帮助企业解决用工缺口3120人。

扶持“创业”，齐心协力推动创业带动就业

举办2025年返乡创业兴业人员座谈会，州政府主要领导出席并讲话。注重创业载体培育和打造，认真巩固提升马关县民族服务街区、广南县六郎城创业村落的同时，积极推荐文山市新平街道庄子田村、麻栗坡县垮土村、丘北县普者黑村、广南县圆梦社区参加省级创业载体评选。截至9月底，全州新增发放创业贷款41614.8万元扶持1964人（户）创业，其中：发放25143万元扶持返乡创业农民工和农村自主创业农民（含脱贫劳动力）1212人（户）。发放“云岭创业贷”“返乡创业贷”35514万元753户。

强化“赋能”，全力以赴提升群众就业技能

以群众就业技能需求和企业、产业发展技能需求为着力点，大力推行“点单式”“订单式”“异地上门式”职业技能培训，共开展政府补贴性职业技能培训3.82万人次。其中，“点单式”培训1.5万人次，涉及叉车操作、电商运营、网络直播、无人机操作等工种培训，培训后就业率80%以上；“订单式”培训1700人次，涉及安全生产、蓝莓采摘等培训工种，惠及光筑蓝莓、砚山宏泰、广南百度云等重点企业。“双证式”培训3500人次，涉及“电工+低压电工作业”“起重装卸机械操作工+叉车司机（N1）”等工种培训，劳动者培训取得“双证”不但增加就业机会，同时每月务工收入增加500元以上；在广东汕头市澄海区开展“异地上门式”培训1期100人，把技能培训服务到省外就业地。

抓实“保障”，想方设法帮助重点群体实现就业创业

落实助企惠民政策，发放1.3亿元就业补助资金惠及5.86万人。用好就业困难人员社保补贴及城镇公益性岗位安置等扶持政策，帮助失业人员再就业4798人，就业困难人员就业3120人，开发城镇公益性岗位安置就业1322人。实施就业“政策赋能”“渠道拓宽”“服务提质”“能力提升”等行动，推动高校毕业生等青年群体就业创业，今年省级移交离校未就业高校毕业生7726人，已落实就业去向6029人，帮扶就业率达78.04%。

今年2月5日，文山州在广南高铁站举办农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”现场招聘会及集中输出送站仪式。

重视“创建”，强化劳务品牌带动就业创业

多部门合力、多措并举，全州共培育34个劳务品牌，其中，国家级劳务品牌1个（丘北纺织工）、省级劳务品牌3个（文山三七产业工、富宁八角香料工、文山州绿色铝产业工），州级劳务品牌17个，县级劳务品牌13个，总产值达1441亿元，累计撬动就业超40万人，实现劳务经济收入127.89亿元，劳务品牌促就业、助增收效果凸显。今年4月，组织全州劳务品牌龙头企业参加文山市早点（米线）节会展，实现品牌展销营收超过100万元。成功推荐“文山州绿色铝产业工”劳务品牌形象代言人金啟荣入围全国第三届劳务品牌形象代言人征集展示活动，将代表云南省参加角逐“最具特色劳务品牌形象代言人”全国总评选。

聚焦“五问”，六个方面持续发力促增收

下步工作中，全州人社系统将聚焦答好“群众持续增收五问”，书写促进群众就业增收合格答卷。在落实“十件实事”上持续发力。抓实抓细“十件实事”各项工作任务落地落实。在示范区建设持续发力。把产业结构较为单一、省外转移就业占比较高的西畴县、麻栗坡县、丘北县、广南县、富宁县，打造成为外出务工示范区。把产业基础相对较好、吸纳就地就近就业占比较高的文山市、砚山县、马关县，打造成为就地就近就业示范区。在跨区域协作持续发力。加强与深圳、东莞、佛山等外出务工聚集地有关部门和用工企业的对接联系，充分发挥驻外劳务工作站作用，在省外文山籍务工人员聚集地、企业选聘观察员，及时收集整合相关部门、企业的数据，预判用工风险、裁员风险、离岗返乡风险等。在劳动技能提升持续发力。针对文山高原特色农业、绿色能源、文旅康养等资源优势地区，大力推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”全方位培训服务模式，全面构建企业“点单”、人社部门“派单”、培训机构“接单”的工作体系，切实提升培训针对性和实效性。在青年就业帮扶持续发力。集中开展就业帮扶，对全州2025届7726名离校未就业毕业生建立实名台账，“一对一”精准提供“1131”服务，确保年终帮扶就业率达到90%以上。在就业监测工作持续发力。完善统计口径，通过网格化管理摸排适龄劳动人口、就业意愿、技能水平等数据，确保劳动力市场底数清晰。‌强化动态跟踪，建立就业信息数据库，利用社区网格群等渠道实时更新就业状态。加强劳动力市场信息公开，减少信息不对称，增加就业与招聘岗位的匹配度，提高就业成功率和稳定性。

（来源：文山州人力资源和社会保障局）

（编辑：董飞 美编：陆军 二审：关韦伟终审：徐昌建）