【新文山 新实践】强产业增就业 推进联农带农促增收

强产业增就业 推进联农带农促增收

文山州农垦局

近年来，全州农垦系统深入学习贯彻中央和省州关于“三农”工作、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进群众持续增收的会议文件精神，组织全州7家农垦企业采取发展产业、带动就业、直接帮扶等措施促进垦区内外群众持续增收。

以农为本促增收。把发展产业作为增强农垦企业自身实力、带动群众增收的重要工作来抓，加强政策学习和产业发展谋划。每年第一时间组织学习中央一号文件，把党的重要会议和文件精神作为工作的行动指南，不断增强产业发展市场化、科技化、标准化、数字化意识。制定《文山垦区产业高质量发展三年行动实施方案（2024—2026年）》和省委、省政府进一步加强垦地融合发展若干措施贯彻意见，为垦区发展明确方向。组织农场、协调乡镇谋划发展项目，将农场区域纳入乡镇国土空间规划，纳入各县（市）“十五五”经济社会发展规划。强化基础设施和产品质量建设，组织实施天然橡胶生产能力建设、欠发达农场巩固提升项目，争取实施产业道路、水肥一体化、热带水果种植基地建设等项目，“十四五”期间垦区新建热作产业道路近100公里、水肥一体化基地约1500亩。基础设施建设不仅起到了到节本增效的作用，而且创造了短期务工机会。扎实抓好农产品质量安全和品牌建设工作，垦区绿色、有机生产意识进一步加强，化肥农药减量增效等生产技术得到有效应用。农场公司注册商标7个，现有绿色食品4项、有机农产品2项，“正道”“堂上”“天保红”2024、2025年连续两年入选云南省“绿色云品”品牌，堂上（柑橘）纳入中国农垦品牌目录企业品牌及全国名特优新农产品目录，产品竞争力进一步增强。推动土地高效利用和科技支撑。组织实施垦区主要作物大面积单产提升行动和“农垦社会化服务+地方”行动，建设芒果、火龙果、柚子等特色热带水果示范种植基地2000余亩，推动马关县健康农场有限责任公司规范化种植雪茄烟100亩、新种植咖啡1600亩和石山农场盘活闲置茶园1000余亩，带动群众增收。加强与省热作协会、红河热带农业科学研究所、州农科院联系，邀请专家学者到农场指导热作产业发展和开展水果、茶叶等生产加工科技培训，咨询光伏板下（间）种养经济发展方向和相关技术，开展香草、咖啡新品种试种。组织谋划科技项目，储备石山农场茶叶生产全程国产机械化试验区建设、文山农垦联合发展有限公司数字经济和低空经济项目。引导天保、八布、健康等农场购置无人机用于水果生产，推动广南县坝美镇堂上农场社区群众嫁接新优品种“川津1号”柑橘150亩。引导狠抓农产品加工和市场营销。争取实施总投资546万元的堂上农场社区冷库等冷藏保鲜项目，推进分级包装，谋划深加工项目，努力提升农产品附加值。收集转发市场信息，指导农场拓展销售渠道和发展购销业务，如广南县石山、堂上农场有限责任公司到上海、山东展示展销产品；广南县石山农场有限责任公司今年以来收购251户群众鲜茶叶695.82吨，户均收入1.23万元；麻栗坡县八布农场有限责任公司收购群众农产品5000余斤。引导群众参加“村播”培训，开展网络销售。推动堂上农场有限责任公司开展柑橘种植基地出口备案，天保农场谋划跨境电子商务项目。目前，垦区特色热作产业有效面积近3.8万亩，带动周边4万余人发展产业10多万亩、人均增收4800余元。

广南县石山农场群众采摘茶叶

同时，各农垦企业巩固开发二三产业，加强土地、房屋出租管理，天保、健康等农场稳步提升电站、宾馆、景区等经营效益，助力群众增收。文山农垦联合发展有限责任公司通过招商引资，修缮改造普者黑宾馆，与本地餐饮供应商、保洁服务公司、农民专业合作社联动，客房入住率提高20%，同时增加了就业岗位。马关县健康农场有限责任公司组织群众流转土地给中广核新能源（马关）有限公司建设光伏项目，涉及100余户，户均年土地流转收入超1万元。

推动就业促增收。推动就业是实现群众增收的重要方式，各农垦企业根据人员退休、业务发展需要等实际组织招聘、培训工作。2024年以来，麻栗坡县天保农场有限责任公司组织开展枝条修剪、果树嫁接等技能培训210余人次；马关县健康农场有限责任公司组织开展电工技师、初级农艺师资格培训90余人次；广南县石山农场有限责任公司组织开展初级茶艺师技能培训54人。各农场通过发包和出租土地，保障一线农工及外来人员1000余户有稳定的农业生产收入，引进光伏发电、饲料生产、木材加工、种植养殖等企业带动稳定就业100余人，每年实现农业季节性就业1万多人。在垦区实施基础设施建设、产业发展等项目，年均解决500余人短期就业。

马关县健康农场群众包装柠檬

尽力帮扶促增收。各农垦企业积极履行社会责任，结合实际帮助村（社区）和群众。扶持村级集体经济发展。马关县健康农场有限责任公司经营水电站年支付89个村（社区）100万元。麻栗坡县天保农场有限责任公司经营加工厂、偏马乡村休闲等衔接资金项目，年支付天保镇口岸、红光社区共26.5万元。广南县堂上农场有限责任公司租用旧莫乡土地发展柑橘产业，年支付租金34万元。广南县石山农场有限责任公司经营抹茶生产线（上海援建项目），年支付坝美镇石山社区33万元。支持公益事业。各农场公司协助乡镇开展农场社区人居环境整治、绿美乡村建设，清理垃圾堆、修复排水沟、整治乱堆乱放等。广南县堂上农场有限责任公司出资维护农作路。广南县石山农场有限责任公司出资清理滑坡到路上的土方。同时，统筹整合力量，协调乡镇狠抓转移就业，落实各项惠民惠农政策，多措并举增加群众收入。

下一步，全州农垦系统将引导各农垦企业更新发展理念，瞄准市场需求，强化科技应用，培育新业态，坚持绿色化有机化发展方向。应用新能源、物联网、大数据等技术，推动数字农业、智慧农业建设，发展农产品精深加工、电子商务，深化一二三产业融合发展。大力培养和引进人才，加强内部管理、文化建设，建设现代化企业，带动群众增收。

发展壮大“三大经济”，共享发展新成果。通过扬优势，吸引行业龙头企业参与热区水果、茶叶等农业资源，水风光等清洁能源，以及文化旅游资源等开发利用和产业化，实现人无我有，壮大资源经济。通过补短板，参与天保口岸基础设施、公共服务配套设施建设，发展壮大境外劳动力派遣、进出口贸易、跨境旅游等业务，实现开放发展，提升口岸经济。通过强弱项，全力打造十亿级园区，围绕热区水果、茶叶等优势产业，打造一批“小而特”“小而精”“小而高”特色优势园区，实现聚集效应，发展园区经济。

深化农垦改革，狠抓投资、生产、销售，提升企业经营效益。推进农场管理市场化改革，开展土地承包租赁专项整治，消除退休不退地、低租金协议等问题，充分发挥土地效益和提升企业统一经营能力。深化企业“三项制度”（劳动、人事、分配）改革，尤其是推行农场管理人员竞聘上岗和实施全员绩效考核，实现管理人员能上能下、职工收入能增能减，大幅提升企业发展活力。加强产业发展项目谋划和实施，围绕节本增效、产业升级、开辟新业务，引导各农垦企业全员思发展、谋项目，多渠道筹集资金，通过自营、合作、出租等方式实施项目，促进发展。发展高品质、高附加值、高集约度、高科技产业，立足资源禀赋，积极培育特色优势产业；围绕市场需求，及时调整生产、加工规程；用好现有品牌，加强品牌营销，充分发挥品牌价值。

（来源：文山州农垦局）

（编辑：郭韦 美编：冯鹤 二审：侯佑琴 终审：徐昌建）