【新文山 新实践】书写助残答卷 增进民生福祉

书写助残答卷 增进民生福祉

文山州残联党组书记、理事长姜昌奎

习近平总书记强调，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。2025年，文山州将残疾人康复服务项目列为全州10件重大民生实事，体现了党委、政府对残疾人权益的高度重视和对残疾人事业的支持。全州残联系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述和重要指示批示精神，深化“深、联、帮”专项行动，努力办好残疾人康复服务惠民实事。

让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。全州残联系统紧紧围绕10件重大民生实事任务目标，压实工作责任，致力于解决残疾人最关心最直接最现实的利益问题。1月至9月，开展残疾人辅助器具适配服务1750人次，完成率175%；实施残疾儿童康复救助682人次，完成率426.3%；完成困难重度残疾人家庭无障碍设施改造407户，完成率110%；累计投资509.78万元，占计划投资额的103.6%，超额完成残疾人康复服务项目指标。

周密计划，全方位谋划部署。精准对标10件重大民生实事任务目标，制定专项实施方案，明确各环节工作措施，量化任务指标，将总体目标拆解为具体任务，明确各项任务的完成时限、责任领导和责任科室，形成“事事有人抓、件件有着落”的工作格局。

定期调度，无死角盯紧目标。对照任务目标和实施方案，实行“周调度、月通报、季总结”工作机制和领导班子成员“分片包干”负责制。成立监督检查组，对工作进展情况开展常态化调度，针对调度中发现的问题，及时分析研判，对可能影响任务推进的潜在问题提前预判，及时调整工作策略，稳步推进各项目标任务落实。

强化保障，高标准推动落实。积极协调落实项目所需资金，统筹协调工作力量，从人力、资源、资金等方面给予全面保障，高标准推动各项指标落实，高质量完成州委、州政府交办的重大民生实事办理。

多措并举巧助力，康复服务筑未来。紧盯“一个目标”。紧盯“康复服务率达到85%以上”目标，落实残疾人精准康复服务要求。今年以来，全州开展残疾人康复服务22596人次，残疾儿童康复救助682人次，康复服务率达98.08%。用好管好“两个系统”。用好管好全国残联信息化服务平台数据采集系统和康复系统，及时采集人员信息，录入服务情况，全程监控服务进度，实现精准服务。引进“三项技术”。引进唇腭裂整形修复手术、脑瘫外科手术和肢体矫治技术，积极争取国际微笑行动组织支持，实施“蜗牛宝宝·重拾行走”“圆梦未来”等项目，加大残疾人康复救助力度。争取中华思源工程基金会和中华少年儿童救助基金会救助资金98.25万元，免费实施整形和修复手术201人；争取中华社会救助基金会救助资金56.34万元，136名脑瘫患者获得医疗救助；争取四川天府新区急务救援队救助资金16.93万元，为102名肢体残疾人免费实施矫治手术。抓牢“四个关键”。抓实残疾预防、机构建设、人员培训和重点人群“四个关键”，解决好谁预防、谁提供、谁服务和谁救助问题，提升康复服务质量。筑巢引凤合作运营文山康复医院，被列为文山州招商引资典型案例，全州残疾人能有效就近享受国内优质医疗康复资源。很多像麻栗坡县猛硐乡熊某、富宁县木央镇蒋某等身患罕见病的患儿抱着试试的心理走进康复医院，带着“意外”康复而归，迎接生活的曙光。

专业服务解难题，辅具适配暖民心。构建精准适配服务模式。通过电话问卷、入户摸排、乡镇村（社区）登记模式，精准采集残疾人信息，突破传统“简单配发”桎梏，构建“需求为先”的动态服务机制，为残疾人量身定制“一人一档”适配方案。今年以来，开展辅助器具适配需求筛查5700余人次、适配服务1750人次，其中，完成假肢装配180例、助听器验配422台、其他辅助器具适配1148件。织密服务保障网络。建立“随访+反馈”闭环机制，通过电话回访、入户走访等方式，了解辅助器具使用效果，及时进行调整，现场提供维修、零件更换等服务，确保辅助器具发挥作用，开展假肢与助听器回访维修1100余人次。

精心规划施良策，无障碍改造惠民生。残疾人家庭无障碍改造是保障残疾人基本民生、提升生活质量、促进社会公平的必要举措。文山州残联强化实地调研，探索“六步曲”（即：一问、二看、三探、四议、五定、六改）工作法，加大残疾人家庭无障碍改造力度，提升项目质量与实施水平，让残疾人生活有爱无碍，实施困难残疾人家庭无障碍改造407户。同时，将无障碍改造与促进残疾人发展有机结合，实现出入自由与增收同步，促进残疾人更好发展。家住富宁县者桑乡的何某家，规划将实施家庭无障碍改造与家庭经营相结合，打通小卖部与住宿区通道，让何某实现经营小卖部增加收入梦想，从家庭“累赘”变成增收“能手”。

政策赋能拓新路，稳定就业促增收。深化政策落实，筑牢增收保障。严格落实惠残政策，制定配套措施，促进残疾人就业增收。今年以来，全州城乡新增残疾人就业839人，907家机关、企事业单位安置1817名残疾人就业；为171名高校残疾人毕业生提供一对一服务，59名符合条件者获求职创业补贴；开展盲人保健按摩培训90人次，16家完成量化分级星级年审。积极培育先进典型，文山市公安局获全国助残先进集体，文山意德电子科技有限公司成为省级安置残疾人就业示范基地。拓宽就业渠道，挖掘增收源头。坚持多途径促进就业，协调多部门安置57名农村困难残疾人就业。积极转变政策服务方式，通过组织输出带动自主转移，实现残疾人省内外转移就业42人。实施“助残就业十百千万工程”，上报就业创业领军人才候选人3名、完成就业创业示范户审核70户，培育出用一只左手为残疾人托起梦想的向文、身残志坚的“领头雁”李运忠和实现“电商梦”的残疾男子杨正跃等一批创业就业典范。开展新职业技能培训，建立“培训+就业”直通车模式，就业转化率超70%，助残疾人端稳“就业碗”。提升技能素质，增强增收能力。采取需求摸底与课程选定“双管齐下”方式，为残疾人量身定制职业技能培训和实用技术培训，开展培训826人次。在文山市、广南县培育“喜憨儿”洗车助残就业试点，创造更多就业机会，助力残疾人家庭稳定增收。

兜底保障守底线，民生保障固根本。以“两项补贴”和社会救助保障为抓手，用好用足残疾人民生保障各项政策。今年以来，为4914名符合条件残疾人办理残疾人证，纳入生活补贴61412人，纳入护理补贴38548人，为420名残疾人代缴“惠民保”保险费，1450名残疾人享受到托养服务，争取省、州彩票公益金126万元开展扶残助学项目，资助632名困难残疾学生和困难残疾人家庭子女就学，实施文化进家庭400户，创建文化进社区3个，全州5236名适龄残疾儿童少年接受义务教育，入学率达98.76%。

目标的实现不是终点，而是新的起点。文山州残联系统将牢记习近平总书记“两个格外”的嘱托，将2025年10件重大民生实事的实践经验转化成为残疾人谋幸福的不竭动力，持续推动残疾人事业再上新台阶。

优化服务，打造康复服务特色样板。大力开展精准康复服务行动，对有康复需求的残疾人实施康复救助，用实际行动办好残疾群众可感可及的好事实事。继续争取慈善机构支持，积极引进国内领先医疗康复技术，全力打造具有文山特色的康复服务样板。

强化担当，提升残疾人就业质效。持续落实残疾人就业创业扶持政策，大力扶持残疾人自主创业，鼓励多种形式就业创业。坚持就近就地就业与转移就业相结合，强化跟踪服务，确保残疾人“输得出、稳得住、能致富”。健全完善残疾人培训机制，大力开展职业技能和实用技术培训，保障就业年龄段具有一定劳动能力和就业意愿的残疾人均有机会参加培训，提升就业技能。

精准排查，扩大政策覆盖范围。继续深入开展疑似残疾人及一户多残家庭“一排查”和残疾人康复、辅具、就业、教育、无障碍“五筛查”工作，精准掌握残疾人家庭现状和需求，提升服务质量，实现惠残政策“应享尽享”。持续深入推进“高效办成一件事”，坚持办证窗口前移、上门评残、残疾人证“网上办”，实现残疾人证“应办尽办”。

营造氛围，凝聚扶残助残共识。进一步强化残疾人文化事业发展，活跃基层残疾人文化生活，强化残疾人事业宣传，构建多层次全方位宣传格局，努力营造全社会关心、支持和参与残疾人事业的良好舆论氛围。

（来源：文山州残联）

（编辑：李娟 美编：张振飞 二审：谢思思 终审：徐昌建）