【新文山 新实践】统筹谋划抓实全面深化改革　为“三个定位”建设注入强劲动力

统筹谋划抓实全面深化改革

为“三个定位”建设注入强劲动力

中共文山州委政研室（改革办）

“十四五”以来，中共文山州委政研室（改革办）认真贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断和考察云南重要讲话精神，全面落实中央和省委的各项改革决策部署，以“主动想、扎实干、看效果”的抓工作“三部曲”，统筹上下共谋改革，协调各级落实改革，联动左右推进改革，组织各方宣传改革，为全州推进民族团结进步示范区、生态文明排头兵、面向南亚东南亚辐射中心“三个定位”建设注入了强劲动力。5年来，累计推动出台各类改革方案680个，成功争取到全国森林草原湿地荒漠化普查试点等62个国家级和省级改革试点落地文山，文山州“4+”推动天保口岸经济驶入快车道等61个改革案例入选国家级和省级典型案例，打造全国民族团结进步示范区“文山样板”等45个改革经验被全国全省推广，改革事项中涉及“三个定位”的共92项。

在全面深化改革的有力推动下，“十四五”以来，全州经济高质量跨越式发展迈出坚实步伐。2024年GDP1549.11亿元，前4年年均增速6.3%，人均GDP从2021年的37391元增加至2024年的45771元，三次产业结构从2021年的18.3:36.3:45.4调整为2024年的17:35.7:47.3。民族团结进步示范区建设深入推进，平远片区“三区”建设成为标杆；生态文明排头兵建设成效凸显，2024年文山州空气质量优良率98.9%，国控省控地表水监测断面水质优良率100%；面向南亚东南亚辐射中心建设加速，天保、都龙、田蓬3个国家级口岸功能不断完善，2024年完成口岸货值29亿元、边民互市贸易额20.7亿元。

以改革破题，助力争创民族团结进步示范区“新窗口”

始终将民族团结进步作为改革重点，出台《文山州民族村寨旅游提升工程工作机制》等改革举措，实施改革任务36项，通过制度创新铸牢中华民族共同体意识。创新开展示范创建。开展民族团结进步创建进机关、进社区等“十进十创”活动，成功创成全国民族团结进步示范州和6个全国民族团结进步示范县、7个示范单位、1个教育基地，8个省级民族团结进步示范县（市）和366个示范单位。“石榴红”“产业绿”“高山青”交相辉映的“美美的平远”成为践行总书记考察云南“三个定位”重要要求提出10周年的典范。深化兴边富民实践。全面实施兴边富民三年行动，建成42个现代化边境幸福村，边境村人口较“十三五”末增加了3700人，富宁上寨、马关茅坪等一批“空巢村”变成了“富裕村”，强边固防、兴边富民留住了人，实现挣钱、顾家、守边“三不误”。构建协同治理机制。出台《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》等改革举措，在全省率先实现民生实事票决制全覆盖，创新开展“院坝协商”，推动4.27万个“全科网格”重塑升级，建成州县乡村四级综治中心1132个，“三必到四必访”机制在全省推广，70%行政村实现“零违法、零上访、零事故”，法治建设成效连续两年位居全省第一，村级共建理事会等做法在全省推广。

以改革赋能，助力树立生态文明建设排头兵“新标杆”

聚焦生态保护与绿色发展协同，出台《文山州生态环境保护“党政同责、一岗双责”目标绩效管理办法（试行）》等改革举措，制定《文山壮族苗族自治州乡村清洁条例》《河道管理条例》等法规，实施改革任务35项，通过机制创新推动生态优势转化为发展优势，西畴县创成全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，马关县创成国家级生态文明建设示范区，砚山县、马关县、丘北县创成省级示范区。完善生态治理体系。建立完善“互联网+全民义务植树”平台建设，实施“一人十树、一村万树”三年行动，年均完成义务植树900万株以上。在全国率先建立县域生态系统生产总值（GEP）核算制度，探索的“六子登科”“五法治水”模式，为石漠化地区建绿、用绿、护绿和破解“贫水”难题提供了示范，西畴县生态扶贫案例入围第五届全球减贫案例征集活动最佳案例。推动绿色产业升级。建立“三大经济”“四大重点产业”发展制度机制，2024年实现绿色铝产业综合产值833亿元、三七中药材产业综合产值413亿元、4个省级开发区工业总产值突破900亿元。以全链条思路培育“1+4+N”现代农业，高原特色农业综合产值达1759亿元。巩固生态保护成果。持续深化蓝天、碧水、净土三大保卫战，乡镇、农村生活垃圾处理设施覆盖率均达100%，位居全省前列。

以改革提效，助力打造面向南亚东南亚辐射中心“新门户”

立足边疆区位优势，出台《文山州推进对外贸易高质量发展三年行动（2022—2024年）》等改革举措，实施改革任务22项，通过体制机制创新打通对外开放通道，提升辐射带动能力。强化硬联通。文蒙铁路开工建设，文靖铁路前期工作加快推进，出省入滇新门户富宁港加快建设，天保口岸国际货场正式启用，文山至越南河江跨境运输直达“一箱到底”，麻栗坡边合区功能不断完善。实施软联通。搭建“文山·睦邻”拓展对外交流合作平台，推动文山与越南有关省各级各部门建立健全互访机制30余个，文山纳入240小时过境免签政策停留范围。推动心联通。深化跨境文旅商贸交流，缔结7对国际友好城市、35对友好乡镇、7对友好村寨，成功举办中国—东盟青少年篮球赛等国际赛事活动20余次，在越南首都河内举办2024年文化旅游与贸易推介会。

【来源：中共文山州委政研室（改革办）】

（编辑：李娟 美编：张振飞 二审：谢思思 终审：徐昌建）