【新文山 新实践】实施党建引领基层治理“两张清单” 为全州高质量发展筑牢“安全墙”

实施党建引领基层治理“两张清单”

为全州高质量发展筑牢“安全墙”

中共文山州委政法委

“十四五”以来，文山州聚焦破解基层治理头绪多、风险多、爆点多的难题，按照“主动想、扎实干、看效果”的工作要求，从事前预防和事后处置两方面考虑，制定《村组两级抓党建促基层治理清单》和《各领域风险隐患排查责任清单》。如今，基层治理重点事减少88.7%，负面事件也比以前减少81.8%，安全感满意度上升到97.96%，给全州高质量发展筑起一道稳稳的“安全墙”。

直击问题“主动想”，甩掉“无效负担”。过去，全州各领域风险隐患比较突出，且点多、面广、量大。“十四五”以来，州委政法委研究制定了基层治理“两张清单”，让基层治理和各领域业务能紧密结合起来，把精力用在刀刃上。前端预防，找准“高频风险”。对过去发生的案件进行反复琢磨、分析，找出基层治理16类容易出事的“高频风险”，制定《村组两级抓党建促基层治理清单》。比如马关县夹寒箐镇，雨季来临时，镇里的干部拿着防汛知识手册坐到院坝里，手把手教群众怎么识别和预防危险，让群众听得懂，会应用。后端处置，化解“复杂难题”。州委政法委根据州、县、乡各级的职责，制定《各领域风险隐患排查责任清单》，州级重点解决大风险，县级批量处理风险，乡村主要解决日常的小隐患。网格负责消除风险源，80%的复杂问题在县乡两级就能解决。应急响应，汇聚抗风险力量。今年9月、10月，台风引发山洪、滑坡等自然灾害频发，党员干部和老百姓的表现值得点赞。在广南县八宝镇，镇干部一接到台风预警，立马就带着网格员挨家挨户通知转移。在砚山县平远镇，老百姓自发组成“抗灾小分队”帮邻居搬东西。为什么能这么齐心呢？就是因为“两张清单”把应急时各级各部门该干什么，老百姓能做什么都写得明明白白，大家齐心协力抗灾，财产损失降到最低，相关新闻被央视4次报道。

民警到田间地头问情于老百姓

干部手把手教群众防范各类风险隐患

锚定减负“扎实干”，告别“低效忙碌”。基层干部是基层治理的顶梁柱，过去上级安排的事多，基层人手少工作非常繁忙但效果不明显。按“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”步骤，2025年先打牢基础，一步步落实“两张清单”，让基层干部有更多的时间和精力给老百姓办事，让安全成为文山一块亮眼的招牌。聚焦安全常识，宣传更“接地气”。把要宣传的知识细化，专挑容易出事的“高频风险”，州委政法委统一制作27类安全常识宣传材料，方便各县市宣传。如丘北县“万名村播”的主播用直播的办法告诉大家雨季怎么防山体滑坡，节假日出门怎么保证安全。每个月容易出什么安全问题，就给大家讲什么，安全知识都能精准送到老百姓身边。聚焦风险意识，排查更“明责任”。过去，面对行业风险隐患排查责任，基层干部懵圈，不知道该排查什么、怎么排查。现在有了“两张清单”，把各行各业的风险隐患梳理得清清楚楚，每个部门、每个干部都知道自己该干什么。聚焦治理难点，整治要“小切口大成效”。从老百姓最关心、最着急的事入手，着力于排查解决好群众的矛盾纠纷。如丘北县两户村民因宅基地的事吵得不可开交，放狠话要拼命，工作人员知道后，一趟一趟上门去调解，还把村里的老党员、老干部也叫上一起劝，最后化解了矛盾。这些矛盾纠纷的化解，不止消除风险，更调动了基层组织发挥作用。

突出实干“看效果”，清单赋能提质量。“两张清单”到底好不好用，还得看实际效果。在州党建引领基层治理协调机制的统筹下，“两张清单”促进基层治理有了“三个迈进”。具体是从“被动”到“主动”治理，早发现早化解风险。过去基层治理往往是等出了问题才去解决，很被动。如今有了“两张清单”，基层干部心里有数了，知道自己管的这片地方容易出什么事，该怎么预防，主动提前预防问题成了平常事。从“碎片”到“系统”治理，协作更高效。过去各部门都是各干各的，同样的问题在不同地方老是反复出现，治理效果不理想。现在“两张清单”把基层和各行各业力量凝聚起来，形成了上下联动、左右协同的系统化治理局面。从“粗放”到“精细”治理，风险防范更到位。“两张清单”把风险隐患按照“人、事、地、物、业”分成了5类，还根据不同季节的特点来分别应对，把防范风险的事落实到每个岗位、每件事上，让安全慢慢地融入干部日常工作和老百姓的生活里。就像公安系统推行派出所风险警情“日研判”，每天把那些让人不放心的人和事推送给同级综治中心实现共同管控。党委政法委系统推行综治中心“一日工作规范”，8月以来上报省委的负面事件与往年月平均数量相比，同比减少90.66%，全州社会大局持续稳定有序。

（来源：州委政法委）

（编辑：刘虹 美编：向传帅 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）