文山市深化噪声污染防治 护航健康县城建设

近年来，文山市深入贯彻落实习近平总书记“还自然以宁静、和谐、美丽”的重要指示精神，严格对标省级“控噪声”行动方案及全州统一部署，以解决群众急难愁盼的噪声问题为切入口，坚持“政府主导、法治保障、科技赋能、全民共治”，系统推进噪声污染防治，城市声环境质量持续优化。

聚力协同，构建共治格局，破解“九龙治水”难题

针对噪声污染类型多、涉及部门广、容易产生监管盲区的特点，文山市着力构建协同高效的现代化治理体系。制定《文山市噪声污染防治三年行动实施方案》，确立“一类噪声、一个主责、多方联动”的权责框架，形成生态环境部门牵头，公安、住建、综合行政执法、文旅、教体等部门各司其职的工作体系，有效破解职责交叉的“九龙治水”困局。建立由分管市领导牵头的联席会议制度，推动部门间信息共享、线索移交、联合执法常态化，中高考期间联动划定静音区，筑牢“绿色护考”屏障。推动治理力量下沉，明确基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人员的劝阻调解责任；将噪声劝导纳入街面快警常态化巡逻，2025年以来，现场劝导1805次，即时化解率达98%以上，实现噪声问题早发现、早干预。

精准施策，实施源头防控，推动治理关口前移

坚持预防为主、分类治理，将管控关口前移至各类噪声源头。交通噪声治理上，聚焦“飙车炸街”、非法改装等突出问题，实现“日常巡逻+专项整治”，重点管控晚间20时至凌晨2时时段，累计查处相关违法行为262起，形成有力震慑。完善学校、居民区周边禁鸣标志，规范交通秩序，从行驶行为和设施规范两端降低噪声。施工噪声管控中，将防治要求嵌入施工许可、合同签订、过程监督全流程，强制推广使用低噪声设备和工艺，严格执行午间和夜间施工限制，2025年以来开展专项巡查10次，从源头压降噪声排放。生活噪声治理上，建立“宣传劝导为主、依法处罚为辅”的柔性治理模式，累计排查整改商户噪声问题31家，查处高音喇叭扰民行为30起，引导群众文明活动。工业噪声治理上，依托三七本草检没中心噪声自动监测设备实现精准监管，年度数据总采集率达82.5%，有效采集率80.8%，昼夜间达标率高达99.7%，同时，推动七花药业公司等重点企业噪声自动监测体系建设，实现噪声管理的精细化、可视化。

科技赋能，创新智治模式，提升精准监管效能

积极运用现代科技手段，提升噪声治理的精细化、智能化水平。完成7个覆盖居民区、学校、工业区及交通干线等功能区的声环境质量自动监测点位的布设，监测数据实时联网发布，为精准研判和执法提供了科学依据。构建“多渠道受理、一体化转办、闭环式管理”的投诉处理机制，依托“12345”热线、“110”报警等平台实现“接诉即办”，市综合行政执法局投诉办结率保持100%。针对“瞬时性强、取证难”问题，探索在重点施工工地、人员密集广场等场所安装噪声自动监测和显示设施，目前已完成1个广场设备选址，将实现“人防+技防”融合，全面提升执法权威和效能。

深耕细作，建设宁静单元，筑牢全域宁静基础

将宁静宜居的理念从城市宏观治理向社区微观单元延伸，激活治理的“神经末梢”。开展“宁静小区”创建试点，推进5个试点小区通过制定《小区噪声管理公约》、组建志愿巡逻队、完善隔声绿化、规范装修作业时间等措施构建自管体系，计划到2027年扩大至15个以上小区。组建夜间巡查专班，实施“静夜守护”专项行动，有效降低夜间投诉量。坚持执法与普法并重，线上通过融媒体平台曝光典型案例、解读法律法规，线下开展“噪声污染防治进校园、进社区、进企业”活动，累计开展各类宣传数十场，发放资料上千份，引导社会各界从“噪声受害者”转变为“宁静守护者”。

根据最新监测数据，文山市昼间区域声环境总体水平等级为“二级”（较好），道路交通噪声昼间总体水平等级为“一级”（好），声功能区夜间达标率达92%，宁静、和谐正逐渐成为城市生活的鲜明底色。

下一步，文山市将持续强化科技支撑、深化“宁静小区”创建、完善长效机制，推动噪声污染防治常态化、长效化，以更优质的声环境回应群众期待，为文山高质量建设健康县城奠定坚实的生态基础。

（来源：文山州生态环境局文山分局）

（编辑：刘虹 美编：向传帅 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）