五年蝶变，看田蓬如何答好“振兴卷”？丨决胜“十四五” 迈上新台阶

富宁县田蓬镇，一个云南连接东南亚、南亚的国际大通道，对越交流合作的前沿窗口；一方承载生机和希望的热土。

“十四五”以来，田蓬镇坚持以党建为引领，围绕“国际边贸旅游型美丽集镇”目标，不断开拓进取，克服种种困难，取得经济发展好、生态环境优、人民生活美、社会大局稳的成效。在新征程中，该镇招引项目落地有声、产业发展如火如荼……不断演绎着高质量发展的“速度”与“激情”。

五年来，全镇实现地区农业生产总值6.2亿元，较“十三五”末期增长11.7%。农村居民人均可支配收入从2020年的12090元增至2025年的21937元，较“十三五”末期增长81.4%。累计完成固定资产投资10亿元，实施重点项目6个，其中基础设施项目1个，民生项目5个。

坐落于中越边境群山之中的田蓬口岸，给人的第一印象是现代化、规整且充满科技感，与它作为国门的庄严身份和周围的自然山野形成了鲜明对比。宽敞的口岸联检大楼、直通边境线的玻璃顶人员通道、崭新的智能化检测设备、标准化的货物储备交易区……整个口岸建设均按照国家相关标准建设完成。

作为中越边境的陆路口岸，田蓬与越南河江省苗旺县上蓬口岸相对应。在口岸核心区，“智慧通关”的高效运作让人眼前一亮。基于5G、AI等技术的应用，田蓬口岸实现数据共享、业务协同，人、车、货、警全要素一体化管理，极大地解放了人力并提高工作效率。以人员通关为例，传统的通关检验人均耗时约20分钟，通过信息系统共建共享后，依托电子身份证、电子护照，可实现一次申报、一次检验、一次放行，通关5分钟内即可完成。

截至2025年10月，累计出入境人员突破16万人次，累计办理越南劳务派遣登记证超2万人次。田蓬口岸还通过创新“边民互市+合作社+落地加工企业”等发展模式，推动中越双方跨境旅游、劳务派遣、涉铝产业等领域深度合作，“散进散出”业务在出口申报单数、货量、货值等方面取得新进展，边境贸易活力持续增强。2025年1月至9月带动外贸进出口额达2.05亿元。

五年来，田蓬镇聚焦“口岸集镇一体化”建设重点，加强口岸通道和通关基础设施建设，依托口岸经济与盘活土地资源来开发集镇建设，目前已完成国际商贸城、田蓬集镇道路翻修、环城新村等项目建设。

“曾经镇上杂乱，都是泥土路，街天赶街就是200米的集市，现在有专门的菜市场，商品也从单一变成了多样化，赶街面积比原来多了20多倍。”田蓬镇群众李大娘说道。

田蓬镇基础设施得到极大改善，累计投入资金约3800万元，实施乡村道路硬化、提级改造工程32个，硬化道路总长86公里，覆盖20个村，实现“村村通硬化路、组组通砂石路”。田蓬口岸连接线提级改造后通行效率提升40%，内联乡镇、外通越南的交通网络基本成型。打造G219国道、田蓬口岸、吴家洞阵地遗址等边境旅游线路。2025年旅游品牌吸引力显著增强，外资及游客消费持续增长，口岸出入境客流达7.8万人次，外贸进出口总值1138万元。边民互市规范化发展，成立6个边民互市合作社，完成7740人备案，500余人获得银行授信，带动集镇小商品年销售额增长300万余元。

对重点区域、老旧农贸市场开展线缆乱拉、广告招牌、外立墙面专项整治，完成政府院子、办公楼、住宿楼升级改造。截至目前，完成机关大院改造3700平方米、特色集镇外立面改造18000平方米等，完成30米国门大道改造及“开放田蓬•南疆国门”小景观打造。同时，完成镇村两级卫生院（室）、学校、文化活动场所等设施的建设和升级，建成标准化卫生院（室）18个，新增医疗设备32台（套），镇中心卫生院接诊能力提升60%；升级改造中小学、幼儿园8所，新增学位1200个，义务教育巩固率达99.8%；建成村级文化活动场所20个、镇级“少年儿童之家”1个、居家养老中心3个，实现公共服务“镇村全覆盖、质量有提升”。

田蓬镇庙坝村委会和平村小组，一座座漂亮的农家院落镶嵌在青山绿水间，干净整洁的水泥路直通家门口，篮球场、活动室等村级活动场所就建在村内，各家各户楼顶上的五星红旗迎风飘扬，成为中越边境线上一道独特的风景线。

村小组长林仕容一路驾车钻进草果地，笑容里洋溢着幸福：“今年的草果刚收完，群众收益都非常不错。”

凭借当地生态优势，草果种植产业蓬勃发展。“种草果效益高，管护还轻松，种得多的村民每年有十几万元的收入。”林仕容说，这些年村里成立了合作社，建起了草果烘干厂，形成了草果育苗、种植、加工、销售的全产业链条，村民们也在草果地里找到了致富路。

庙坝村委会闲置多年的万平米养殖场，在“招小商”行动中迎来新生。今年6月，引进企业养殖1512头生猪，采用“全封闭式”管理模式进行养殖。富宁县闽福种猪改良科技有限公司与龙哈村委会签订10年合作协议，预计为村集体经济增收75万元。随着生猪养殖项目的推进，一条从种猪繁育到市场销售的完整产业链正在形成。

下寨村委会蔑哈村小组，31户群众都搞起了小规模化的家庭养殖厂场、养殖棚，膘肥体壮的肉牛悠闲地吃着牧草，养殖户们聚在一起谈论着养牛的致富经，呈现出肉牛产业“畜”势勃发的喜人景象。村小组长石廷富笑着说：“平均一家每年收入都在9万元。”

美而不富不为美。田蓬镇聚焦“一村一品”产业发展，培育以“一株草药、一盏绿茶、一串草果、一颗八角、一头肉牛、一粒油茶”为主的“6+X”的产业集群，规模化发展草果3.8万亩、中药材3000亩、茶叶3000亩、生姜6000亩、八角1.02万亩，实施八角低效林改造1000余亩、油茶低效林提质1580亩，推动传统种植向高效农业转型。聚焦“龙修茶叶”“庙坝草果”“上寨中草药”等边民互市重点商品，推动标准化生产与品牌化运营，建成400亩仙人掌基地，种植辣椒、生姜等特色作物超6500亩。建成蔑哈、牛棚村小组等3个标准化肉牛养殖场，实现年平均肉牛存栏6000头；生猪规模化养殖场达13个，年平均出栏超3万头。依托富宁田蓬镇与那坡百都乡“双边携手·跨省合作”模式，积极拓宽销售渠道，年销蚕茧1.5万公斤，甘蔗、油茶等新品产值持续攀升。

同时，依托苗族、壮族文化特色，举办斗牛、花山节、盘王节、“三月三”等民俗文化活动26场，深化边境幸福旅居品牌建设，带动周边农户发展民宿、餐饮等业态60余家，丰富群众生活，带动2000余名边民就业。

走进田蓬镇，这里的改变肉眼可见。这个地处中越边境的乡镇，曾面临村寨分散、治理触角难以下沉的难题。如今，矛盾纠纷调处化解率100%，化解成功率80%。变化的背后，是一套以党建为引领，融合了自治、法治、德治“三股劲”的边疆治理“田蓬模式”。

在边境治理中，田蓬镇首先将组织建设作为“定盘星”。全镇推进基层党组织标准化建设，185个党支部全部达标，让党旗在边境一线高高飘扬。

针对边境线长、村寨分散的特点，田蓬镇大力推行“支部建在网格上”。将党建、综治、警务等网格整合为“一张网”，科学划分了375个网格和1403个微网格，构建起镇、村、组三级贯通的治理体系。网格中，412名党员主动担任网格长，540名乡贤能人加入治理队伍。每个网格配备“一长一员一校长”（网格长、专职网格员、法治副校长），确保事务有人管、管得好。这一体系将党组织的触角延伸至每个角落，大到矛盾纠纷调解，小到群众生活难题，都能在网格内得到快速响应。

同时，组建“党员普法宣讲团”，利用赶集日、宣传月等节点，开展“普法强基补短板”活动。宣讲采用“苗汉双语”“壮语山歌”等群众喜闻乐见的形式，让法律知识进村入户。

针对当地“无酒不成席”的旧俗及其引发的社会问题，田蓬镇开展“院坝协商”。党员干部、政协委员、村民代表围坐一堂，共同商议将“拒绝酒驾、酗酒闹事”写入村规民约。全镇375个村小组实现了《村规民约》全覆盖，“一约四会”机制让村民成为治理的真正主角。

田蓬镇的治理创新体现在一系列具体而微的实践中，从细微处回应民生关切。不仅涌现出一批富有特色的群防群治队伍，如“郎恒女子义警队”“木棉花女警队”等，这些队伍由基层干部、党员和热心群众组成，开展宣传引导、矛盾化解、隐患排查等工作。在此基础上还成立了“爱心小分队”，专门帮助留守儿童和老人家庭解决实际困难，将单向救助转化为双向奔赴的深厚情感。

面对多重因素叠加、管理难度大的局面，田蓬镇主动创新谋变，创建了“平安田蓬”小程序与数字乡村平台的推广应用，实现社会治安和应急管理的精准高效。线上便民服务累计办理社保卡挂失、生活缴费1.2万余件，基本实现办事不出村。

所有过往，皆为序章。回顾田蓬镇过去的五年，可谓群众生活好、城乡换新颜。站在新起点上，田蓬镇将继续凝聚奋进力量，在高质量发展的道路上接力奔跑，为全面推进中国式现代化奠定更坚实的基层基础。

（记者：苏宁 陈才艳 董昊鑫 喻传宏）

（编辑：刘虹 美编：向传帅 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）