【人大履职2025】文山州人大法制委、常委会法工委：法治筑根基 初心映征程

2025年，文山州人大法制委、常委会法工委深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和州委重大决策部署，按照州人大常委会2025年工作要点，协同发力，以高质量立法和高效能监督为全州经济社会发展筑牢法治根基。

法制委、法工委始终坚持党对立法工作的全面领导，全面贯彻落实党的二十届历次全会精神，严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将其贯穿立法工作全过程各方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉对接州委中心工作，确保地方立法始终沿着正确政治方向前进。

图为献血知识

坚持围绕中心、服务大局，突出重点、急用先立，慎立多修、提高质量的原则，推进科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥州人大及其常委会在立法工作中的主导作用，积极践行“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的新时代立法工作格局。全年推进多项重点法规制定修订工作。其中，新修订的《云南省文山壮族苗族自治州献血条例》于2025年9月1日起施行，为医疗临床用血安全和无偿献血事业发展提供坚实保障；新制定的《文山壮族苗族自治州养老服务促进条例》于2025年6月1日起施行，有效规范养老服务行为，助力应对人口老龄化挑战。为加强城市养犬管理，保障公民身体健康和人身安全，在总结文山市犬类管理实践经验基础上，率先在全省州（市）中制定城市养犬管理条例，经过扎实推进立法各环节工作，《文山壮族苗族自治州城市养犬管理条例》于2026年1月1日起施行。《云南省文山壮族苗族自治州广南历史文化名城保护管理条例》修订工作稳步推进。同时，做好3件已施行条例的发布、学习宣传、贯彻落实等后续工作，深化地方性法规“全生命周期”管理，写好立法“后半篇文章”，确保法规落地见效。

图为州人大举行城市养犬条例论证会

随着改革的进一步深入和法治建设的不断推进，立法法、监督法等上位法修改，全国人大常委会和省人大常委会对备案审查工作提出了新要求。为充分发挥备案审查制度保障宪法和法律实施、维护国家法制统一的重要作用，法制委、法工委及时修订《文山壮族苗族自治州人民代表大会常务委员会备案审查办法》。修订后的办法进一步明确指导思想、扩大审查范围、细化审查方式、增强纠错刚性、健全制度机制，为备案审查工作提供坚实制度支撑。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，对《文山州城乡居民医疗保险费实施办法》《文山州城乡居民家庭经济状况核对办法》等4件规范性文件进行备案审查；对州人大制定出台的17件民族法规和5件地方性法规开展清理，对林业管理条例等9件法规提出修订建议；对文山州现行有效的5件地方性法规以及州、县人大及其常委会、乡镇人大制定的1648件有关决议、决定开展专项清理，确保与民营经济促进法相一致。

考察河池非遗项目环江毛南族花竹帽编织技艺

积极探索“小快灵”立法模式，深入多县开展民族团结进步工作立法可行性调研，赴广西、贵州等地考察学习非物质文化遗产保护立法经验，力求实现精准立法助力民族地区高质量发展、非遗活态传承。通过听取汇报、座谈交流、个别访谈等方式，全面掌握工作开展情况、成效与存在问题，广泛征求基层干部群众和人大代表的意见建议，形成两份可行性调研报告，提出制定《文山壮族苗族自治州坡芽歌书保护传承条例》《云南省文山壮族苗族自治州各民族交往交流交融促进条例》的建议。强化监督刚性，组建跟踪监督组赴马关、西畴，通过实地走访、民意测评等多种方式，对全州法律援助工作审议意见“问题清单”的整改落实情况开展跟踪监督，推动人大监督形成“闭环管理”。

到贵州考察学习立法经验

始终践行以人民为中心的发展思想，落实全过程人民民主要求，在法规制定和办法修订过程中，充分发挥6个基层立法联系点、地方立法研究中心、跨区域立法协作中心作用，广泛听取立法专家咨询委员会专家和法制专业代表小组成员的意见建议，全年收集修改意见建议132条，不断扩大群众立法参与的深度和广度。完成《文山州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》法治文山建设评估报告；结合立法实际为州委2025年深化改革工作提出8项任务建议，为改革决策提供法治支撑。

调研组了解国家级非遗代表性名录坡芽情歌

下一步，州人大法制委、常委会法工委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续强化政治建设，协同抓好《文山壮族苗族自治州城市养犬管理条例》后续工作和坡芽歌书保护传承条例制定工作；进一步提升备案审查质效，严格落实法规规章备案审查相关规定，坚决维护法治统一；科学编制2027至2031年地方立法规划，突出“小切口”“小快灵”特点和地方特色，不断加强自身建设，着力提升立法业务能力和创新意识，为推动州人大及其常委会依法履职尽责、服务全州发展大局作出新的更大贡献。

（来源：州人大法制委、常委会法工委）

（编辑：刘虹 美编：向传帅 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）