【新文山 新实践】深耕沿边　聚势而强 奋力谱写文山高水平对外开放新篇章

深耕沿边　聚势而强 

奋力谱写文山高水平对外开放新篇章

文山州商务局

2025年3月，习近平总书记考察云南时深刻指出，云南区位条件独特，要积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心。全州商务系统深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，立足“两头接、接两头”的独特区位优势，紧扣省、州口岸经济发展部署，按照“口岸打头、园区断后、产业支撑、人货齐升、机制保障”的发展思路，以口岸为支点、以产业为纽带、以平台为载体，推动对外开放从“通道经济”向“落地经济”深度转型，在服务国家对外开放大局中展现文山作为，奋力谱写中国式现代化文山实践的开放新篇。

聚力口岸能级提升，夯实辐射中心硬支撑

口岸设施能级实现系统性跃升。天保口岸国际货场自2024年8月投入运营以来，日吞吐量上限可达1500车次，较此前提升9倍。2025年3月以来，进境粮食、水果指定监管场地相继投用，进境保税仓通过验收并完成首单业务，危险化学品临时查验场地通过验收，跨境电商综合楼全面建成，天保口岸正加速从“通道型”向“平台型”转变。都龙口岸联检楼改扩建工程进入收尾阶段，田蓬口岸整体改造及边检信息化建设全面完工，2025年3月正式开通货运功能，一般贸易、边民互市实现零的突破。2025年全州实现口岸进出口货值69.5亿元，同比增长136.7%，增速居全省第2位，口岸引擎作用愈发强劲。

通关便利化水平显著提高。围绕“压时间、优流程、提效率”，海关实验室实行“全天候接样、设备不停机”运行机制，送样频次从“一日双送”增至“一日三送”，并根据企业需求提供“一日多送”“专送”等定制化服务。榴莲碱性嫩黄检测从昆明下放至文山，检测周期缩短60%以上。边检、运管、交警等多部门协同联动，实现车辆、人员、货物查验放行无缝衔接。开通农产品及生鲜产品“绿色通道”，推行24小时预约通关，全面应用“单一窗口”“提前申报”“两段准入”，通关时间持续压减。严格落实收费目录清单动态管理，做到“清单之外无收费”。天保口岸单日货值突破5000万元、日均超1500万元、单月最高达9.3亿元，三项指标均创历史新高，口岸运行效率与竞争力显著增强。

聚力外贸结构优化，培育辐射中心新引擎

“金银组合”成为外贸增长双引擎。聚焦“金色榴莲+银色铝品”，构建双轮驱动发展格局。针对榴莲进口，编制《磨憨、河口、天保口岸进口泰国和越南榴莲优势对比图》，出台天保口岸榴莲进口通关服务12条措施，租用3台、购置2台检测设备，将检测服务前移至一线。增设63套打冷充电装置，帮助企业每车节约成本400元左右，削减成本近50%，以优质服务成功打造榴莲进口“爆款单品”。2025年3月以来，天保口岸榴莲进口额达50.3亿元，同比增长17倍，占全州口岸货值75%以上（数据区间为2024年3月—12月及2025年3月—12月），天保口岸榴莲进口企业从10余户扩充至100余户。依托文山打造“千亿级”绿色铝产业优势，组织“边三县”赴铝产业走访调研，构建“原料进口—加工增值—成品出口”产业链闭环，推动铝产品加工贸易实现零的突破，氧化铝、再生铝、铝棒等产品进出口额超4.5亿元。“金银组合”贸易额占比达60%，彻底改变了过去单一商品主导的外贸格局。2025年，全州一般贸易进出口同比增长346.4%，加工贸易进出口增长182.8倍。

外贸市场主体培育成效显著。深化“深、联、帮”工作机制，动态掌握重点外贸企业订单情况，实行“一企一档”服务模式，构建“问题直报—专班研判—限时解决”闭环响应机制。加大重点企业走访调研力度，“一对一”送政策上门，全力为企业开展外贸业务创造便利条件。举办外经贸专题培训班，深入口岸、企业联系、走访开展政策宣传80余户次，编印外贸政策、通关服务“两本小册子”，推出“两图一包”精准助企。2025年，天保口岸新增榴莲、椰子、咖啡豆、铝产品、丁香、豆蔻等10余个进出口品类；加工贸易、跨境电商、保税仓等新业态实现突破；全州有外贸实绩企业从“十三五”末60余户增至2025年的100余户，贸易额超亿元企业从0户增至12户。坚持“边民互市+落地加工”协同发展，2025年落地加工产值达2.34亿元，让更多开放红利惠及边疆群众。

麻栗坡天保口岸货场

聚力平台载体建设，拓展辐射中心朋友圈

重大展会平台影响持续放大。2025年11月，中越（文山）边境经济贸易旅游交易会成功举办，首次实现越南6省代表团齐聚，宣光、老街、奠边、莱州、北宁、富寿等省代表团及驻昆总领事、亚太记者团等130余名外宾参会。吸引中越等14国800余户企业参展，现场交易额超3000万元、同比增长300%。会期组织友好会谈6场、专题调研2次，推动形成一系列合作共识。边交会与第十一届三七节相互联动、相互赋能，五国驻昆总领事担任文山“国际推荐官”，亚太20国记者形成国际传播矩阵，实现了“会展搭台、经济唱戏、文化交融”的综合效应，品牌影响力从边境地区辐射至整个区域。

对越交流合作机制化水平显著提升。建立与越南宣光省工贸厅及口岸工作领导小组年度会晤机制，2023年推动中国董干—越南普棒通道恢复客运通关，2024年实现中国杨万—越南百德、中国八布—越南义顺2条通道临时开通客运通关。2025年，全州口岸及边民通道出入境总人数超80万人次；杨万—百德、八布—义顺通道临时开通客运以来，出入境分别突破9万、5万人次。2025年3月以来，成功举办2025年文山—河江经贸企业对接会、2025年中越（文山）边境经济贸易旅游交易会、2025年中国—越南（宣光）国际贸易博览会等系列活动，促成多项合作意向及合作协议签署。全州对越进出口完成29.1亿元，增长20.7%，越南作为文山第一大贸易伙伴的地位更加巩固。

精准发力，推动沿边开放迈上新台阶

对标习近平总书记“让高质量共建‘一带一路’可感可及”的重要指示要求，全州商务系统将坚持问题导向、目标导向，聚焦重点、攻坚克难，在以下三个方面持续发力，全力推动文山沿边开放向更高层次、更宽领域迈进。

在通道能级上再提速。全力推进天保口岸跨界交通枢纽工程及现代化联检楼项目前期工作，力争早日开工建设。积极推动天保口岸冰鲜水产品、食用水生动物指定监管场地通过国家验收并投入使用。完善田蓬—上蓬口岸货运功能配套设施，确保货运畅通高效。持续优化天保口岸国际货场运营管理，提升海关指定监管场地使用效能，扩大进境保税仓业务规模，打造综合性物流枢纽。

在产业培育上再聚焦。巩固提升榴莲进口贸易优势，进一步延伸冷链物流、分拣包装、精深加工链条。全力扩大铝产品加工贸易规模，推动海外相关项目建设。充分利用进境粮食、水果指定监管场地功能，稳步恢复并扩大相关产品进口。精准引导边民互市落地加工企业提质扩能，推动“通道带经贸、经贸带产业”发展，力争落地加工产值实现新跨越。

在开放合作上再深化。配合越南宣光省办好2026年中越边交会。持续深化与越南宣光省等周边地区的常态化合作交流机制，推动已达成共识的项目化、清单化落实。充分利用“云企出海联盟”等省级平台资源，精心组织企业参加进博会、东博会等重点国际展会，在深耕东盟传统市场的同时，积极开拓“一带一路”共建国家及RCEP成员国市场，推动文山三七、绿色铝材、特色农产品等更多“文品”走出国门、走向世界。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，全州商务系统将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，以更加开放的胸襟、更加务实的作风、更加有力的举措，全面推进高水平对外开放，努力在云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心的宏伟蓝图中书写更加辉煌的文山篇章，为谱写中国式现代化文山实践新篇章贡献强劲的商务动能。

（来源：文山州商务局）

（编辑：李娟 美编：向传帅 二审：谢思思 终审：徐昌建）