以“文山之干”践行全过程人民民主 ​——2023年文山州人大常委会工作综述

2023年，文山州人大常委会全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、州委人大工作会议精神，围绕省委“3815”战略发展目标，以“文山之干”深化“人大实践”，深入践行全过程人民民主，推动人大工作迈出新步伐、实现新提升、跃上新台阶，为助力全州经济社会高质量跨越式发展作出积极贡献。

文山州人大常委会坚持理论武装，全年共召开常委会党组会议16次，举行党组理论学习中心组集中学习9次，举办主题教育读书班2次、专题辅导讲座6次，撰写理论文章、研讨发言提纲或心得体会214篇，为民办实事47件。

“州委有部署、人大见行动”，文山州人大常委会统筹协调推进平远片区“三区”建设，精心谋划举办“盆景作稼依·民族共团结”“人大增彩石榴红·三区示范平远美”等系列活动，推动民心聚起来、集镇靓起来、产业强起来、环境美起来、治理好起来。

2023年，文山州人大常委会深入学习浙江“千万工程”经验，制定《文山壮族苗族自治州乡村清洁条例》，修订《云南省文山壮族苗族自治州村庄规划建设管理条例》，率先在全省作出《全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定》，审议通过《立法评估办法（试行）》。不断加强与广西海事法学研究会立法合作，探索建立跨区域立法“五项机制”，推动立法质量有新提高。创设人大常委会地方立法研究中心，丘北县人大常委会被确定为省人大常委会立法联系点，让基层民意搭上立法“直通车”。

坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，听取和审议2022年规范性文件备案审查工作情况报告，向省人大常委会报备制定、修订和废止条例4件，扎实开展备案审查规范性文件和涉及生态环境法相关文件清理173件。

2023年以来，文山州人大常委会审议专项工作报告26项，开展执法检查2次、专题调研37次、专题询问2次、质询1次，评议工作部门3个，满意度测评部门3个。

以人大监督助推经济社会发展。2023年，文山州人大常委会听取和审议文山州“十四五”规划中期评估报告和2023年上半年计划执行情况报告，助推经济发展稳进提质；深入对发展壮大资源经济、口岸经济、园区经济情况开展调研，形成高质量调研成果，为塑造文山发展新优势提供参考；聚焦推进公共财政建设；深化人大预算联网监督系统应用和推动解决国有资产管理突出问题的经验，得到省人大常委会的充分肯定。

以人大监督助推生态文明建设固根基。听取和审议《文山州国土空间总体规划（2021—2035年）》编制情况报告；听取和审议2022年度全州环境状况和生态环境约束性指标完成情况报告；听取和审议贯彻实施《云南省生态文明建设排头兵促进条例》情况报告，以人大刚性监督守护好蓝天碧水净土。

以人大监督助推民生持续改善增福祉。聚焦社会民生关切，听取和审议实施乡村振兴战略、加强基层应急救援能力建设、创建全国文明城市、平远片区“三区”建设、州红十字会工作、教育高质量发展、推进管边控边常态化职业化规范化建设、贯彻落实《云南省民族团结进步示范区条例》、2023年度人大代表票决重大民生实事项目实施等工作情况报告。首次对推进教育高质量发展情况开展质询监督，直面难点堵点问题。组织部分全国和省州人大代表，对现代化边境幸福村建设情况开展专题调研，为提高边疆民族幸福指数把脉问诊出方。

以人大监督助推法治文山建设促和谐。对贯彻实施《人工影响天气管理条例》《云南省气候资源保护和开发利用条例》《文山州文明行为促进条例》情况开展执法检查；听取和审议《2022年度全州行政执法工作情况的报告》《贯彻落实〈民法典〉开展民事审判工作情况的报告》；听取和审议《全州预防未成年人违法犯罪检察工作情况的报告》，并开展专题询问；听取和审议《全州公安机关整治酒驾醉驾工作情况的调研报告》，综合形成审议意见“问题清单”，推进酒驾醉驾案件数量持续下降。

文山州人大常委会依法行使重大事项决定权和人事任免权，依法对经济社会发展计划执行、财政预决算执行、财政专项预算调整方案等作出决议决定32项；修订任免地方国家机关工作人员办法和任后监督办法，对“一府一委两院”9名人员开展述职评议，并进行满意度测评。

全年依法任免国家机关工作人员42人次（其中，任命20人次、免职22人次），组织宪法宣誓22人次，依法选举或补选州人大代表4人、终止州人大代表资格7人。

文山州人大常委会重点打造人大代表活动阵地实践创新州级示范点14个，健全代表履职服务保障机制，组建7个专业代表小组，发挥专业特长优势服务发展。全年组织代表328人次参加各类培训，常态化邀请各级代表参与执法检查、调研视察、旁听庭审和列席常委会会议261人次。

全州各级人大代表聚力在乡村振兴、社会治理、环境保护、民族团结等方面贡献代表力量，王陆芬、农加贵、罗孝凤分别被《人民日报》《中国青年报》等报刊点赞。首次评选表扬2023年度文山州“最贴心人大代表”10名，让人大代表学有榜样、干有方向。

2023年，文山州人大常委会共收到代表意见建议209件，从中选择群众关注度高、办理难度大的8件作为重点建议督办件，选取33件列为350万元专项经费办理事项，意见建议答复率100%、满意率99.9%，解决率85%，比上年提高3.3个百分点。

践行全过程人民民主实践单元“文山探索”。率先在砚山县江那镇、平远镇创建人大践行全过程人民民主实践单元，发挥“小单元”撬动“大民主”作用。

深化重大民生实事项目票决制“文山样板”。修改完善重大民生实事项目人大代表票决实施办法，率先在全省实现州、县（市）、乡（镇）民生实事项目人大代表票决制工作全覆盖，深化实践“群众点单、代表定单、政府领单、人大验单”的“四单”贯通模式。2023年，全州共票决出重大民生实事项目772件，完成项目建设95%以上，让“民生愿景”变成“幸福图景”，生动诠释了全过程人民民主的文山实践。

强化审议意见跟踪监督“文山实践”。修改完善《文山州人大常委会对审议意见“问题清单”跟踪监督的实施办法》，全年发出审议意见问题清单33个，完成整改21个，正在序时整改12个。首次对政府6个部门审议意见“问题清单”整改情况开展满意度测评。

打造“融媒体+人大”“文山品牌”。全年人大新媒体平台共推出图文产品509篇、短视频作品175件，累计关注量达2万余人次，总阅读量240万人次，其中《希望文山州府不通高铁的历史尽快结束》的点击量达71.2万人次。

（陈兴宏  薛瑞鹃）

（编辑：唐雪娇 排版：陆军 责编：郑泽娅 终审：资云波）