【代表通道】回应民生关切 共绘发展蓝图

文网讯 1月20日上午，文山壮族苗族自治州第十五届人民代表大会第六次会议开幕前，6位来自不同行业的州人大代表亮相“代表通道”，围绕我州文化旅游创新创优、三七中药材产业迭代升级、加快推动口岸经济发展、打造西南通江达海黄金大动脉等热点话题，结合各自工作实际，积极回应社会关切，展现履职风采。

近年来，丘北县双龙营镇依托国家AAAAA级旅游景区普者黑，文化旅游得到快速发展，越来越多的人选择到普者黑旅居。着眼未来，双龙营镇将如何持续推动文化旅游创新创优？

州人大代表、丘北县双龙营镇党委书记戚斌：2026年，双龙营镇将以深入开展“深、联、帮”专项行动为契机，紧紧盯住企业和游客需求做优服务环境，紧紧围绕康养旅居配套做强产业链条，全面挖掘文化旅游产业在带动周边产业发展、助力群众持续增收、推进乡村振兴等方面的强力带动作用。抢抓省委、省政府全力推进“旅居云南”高质量发展的政策机遇，以仙人洞试点建设为切入点，以提升服务品质为着力点，突出普者黑1450米的海拔和天然氧吧最适宜人类居住的康养环境优势，大讲特讲康养旅居，着力把普者黑的康养旅居优势发挥出来，把普者黑打造成全国全省康养旅居产业和银发经济的“拦河坝”和“蓄水池”。聚焦新形势下游客观光旅游、康养旅居、研学体验、户外运动、低空飞行等多姿多彩的需求，以“花脸节”“花山节”“三月三”“太平节”等民族节庆、民族文化挖掘和布宜村“非遗+旅居”、小白山“户外+旅居”等作为具体抓手，着力将普者黑及其周边打造成广大游客和本地干部群众、广大师生康养旅居、观光休憩、运动健康、研学提升的首选之地。突出文化旅游产业在双龙营镇的中心地位，坚持围绕康养旅居做产业，大力发展蓝莓、草莓和蔬菜等产业为康养旅居提供优质果蔬；依托文品出山全力打造智耘产业丘北特产中心、普者黑有礼系列产品等，为广大游客提供文山精品土特产；围绕康养旅居谋划推进林下中草药种植加工，开展旅游服务人才培训等等，把全镇产业做成“大旅游”产业。

“十四五”以来，文山州在三七中药材产业发展方面一盘棋、体系化地进行了谋划和布局，全力推动三七产业向高端化、集群化发展，2025年实现综合总产值456亿元，文山三七集团有限公司作为龙头企业之一，将如何推动三七中药材产业迭代升级？

州人大代表、文山三七集团有限公司董事长兼总经理文智弘：文山三七集团有限公司将勇当排头兵，以科技创新与品牌建设为抓手，带动全产业链升级。推动产业从资源依赖转向“科技+品牌”双轮驱动，加大研发投入，聚焦良种选育、精深加工等技术突破，实现从“卖原料”向卖产品、技术、健康方案转型。以“文山三七”公共品牌为核心，培育企业品牌，通过标准化管控破解“有品类、缺品牌”难题，摆脱低价竞争。针对产业链分散问题，依托全国首个三七GAP产地仓，打通田间到市场的可追溯通道，提升初加工品质与效率。升级数字化交易平台，搭建“空天地网”监控体系，把控道地品质，强化资源配置与定价话语权。纵向延伸产业链，研发保健品、生物医药等高附加值产品；横向融合文旅与健康服务，以三七数字化博物馆为载体，打造科普与体验基地，挖掘文化、健康双重价值。以市场迭代为目标，开拓内外格局。实施“国内深耕、海外布局”战略，国内精耕渠道，海外突破政策壁垒、获取国际认证。构建“政产学研金服用”体系，整合资源打造品牌矩阵，推进国际化运营。

文山州口岸经济提速发展，“十四五”期间累计实现口岸货值150多亿元，文山州以口岸推动产业融入国内大循环国际双循环的作用越发凸显。今年是“十五五”的开局之年，麻栗坡县将怎样加快推动口岸经济发展？

州人大代表、麻栗坡县人民政府副县长罗静：在州委、州政府的正确领导下，麻栗坡县认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，聚焦省委“3815”战略发展目标和系列三年行动，构建口岸打头、园区断后、产业支撑、人货齐升、机制保障的“五位一体”口岸经济发展格局，口岸经济跑出加速度。“十四五”期间，建成了天保口岸国际货场、货运通道等通关设施，以及公用型保税仓、危险品临时查验场地等功能平台，车辆平均通关时间压缩了30%。天保口岸新增了加工贸易、跨境电商（B2B）2种贸易方式，实现了“金色榴莲＋银色铝品”双向驱动，“金银组合”占比超过70%，成为口岸经济的“拳头”商品，天保口岸跃升为全国榴莲进口第三大公路口岸。“十四五”末，天保口岸完成进出口贸易货值70.1亿元，同比增长141.3%，较“十三五”末增长2.5倍，全省综合排名由“十三五”末的第11位攀升至第4位，刷新历史最高纪录。2026年是口岸经济提质年，麻栗坡县将以“提质增效、转型升级”为目标，重点发展对外贸易、跨境现代物流业和旅游业、进出口加工业，竭力补齐短板弱项，大力优化营商环境，持续扩大对外开放，助推口岸经济高质量发展。

“十四五”以来，文山州立足独特的区位优势，坚定不移做好“沿边开放”和“转身向海”两篇大文章。当前，富宁港水运枢纽等项目有序推进。“十五五”期间，如何把文山打造成为西南通江达海黄金大动脉？

州人大代表、州交通运输局党组书记、局长陈辉：建设好、运营好、发展好富宁港水运枢纽，是文山州服务国家“一带一路”、西部陆海新通道战略的重大责任，也是文山实现“转身向海”、产业转型升级的百年大计，我们将坚持“边建设、边谋划、边招商”的同步推进思路，全力攻坚项目建设，统筹项目运营，培育船舶航运产业，优化港口设施功能，推进右江航道提级，强化集疏运体系建设，深化港产城融合，力争在2026年底前实现富宁港、右江百色库区（云南段）高等级航道、百色水利枢纽通航设施三大核心工程与平陆运河同步建成投运。到2030年实现富宁港年吞吐量突破1000万吨，“港产城”融合发展格局初步成型。

“十四五”以来，文山州始终将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重中之重，扎实守住防止返贫底线，持续巩固民生保障根基。围绕省委王宁书记提出的“五个增收之问”，文山是如何答好群众持续增收之问，有效推进乡村振兴的？

州人大代表、州农业农村局党组书记、局长王璘：“十四五”期间，文山州深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，学习运用“千万工程”经验。抓好乡村富民产业，做强特色主导产业，构建“1+4+N”高原特色现代农业产业体系，持续巩固提升以三七为主的中药材、水果、蔬菜、肉牛等传统优势产业，推动规模化、标准化、品牌化发展。培育新产业新业态，积极发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新业态，打造“六郎城”等一批特色乡村旅居村和农耕体验基地，让农民分享更多产业增值收益。推动主体帮带，培育壮大新型农业经营主体5457户，农村致富带头人7368人，建立完善“企业+合作社+基地+农户”等利益联结机制。拓展就业空间，制定实施《文山州促进群众就业创业十件实事》，大力发展劳务经济。“十四五”期间，平均每年培训农村劳动力22万人次，组织转移农村劳动力就业127万人，就地就近就业45万人，务工收入473亿元。深化农村改革，稳步推进农村土地制度改革，开展了第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，推进农村承包地“三权”分置，引导土地经营权有序流转，累计流转土地97.24万亩，开展经营权抵押融资试点5万亩。推进农村产权制度改革成果应用，规范农村集体“三资”管理，按照“四个一批”盘活低效闲置资产，发展壮大新型农村集体经济。2025年，村集体经济经营性收入1.9亿元，村均收入18.9万元，集体经济发展红利逐步显现。建好美丽乡村，“十四五”期间，建成省级绿美乡镇52个、绿美村庄105个，州级绿美村庄5015个，建成现代化边境幸福村42个，创建A级以上乡村旅游景区46个，农村污水治理经验在全国推广，“村级共建理事会”经验在全省推广。对“三类重点对象”进行分层分类监测帮扶，实行“动态监测、动态帮扶、动态消除”。

近年来，文山州坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，不断推动民族团结进步示范区建设。马关县都龙镇茅坪村作为多民族聚居的边境村，是如何巩固民族团结示范建设成果的？

州人大代表、马关县都龙镇茅坪村党总支书记、村委会主任胡明昌：茅坪守护着4.5公里国境线，石砌老国门不仅是地理标识，更承载着我们“国门即家门”的信念。为此，村党组织与抵边联防所联建，建成全州首个总体国家安全观主题公园，每月组织各族群众升国旗、义务巡边，让“守边人人有责”深入人心。健全红白理事会、人民调解委员会等组织，实现“小事不出村、大事不出镇”，茅坪先后获评“云南省民主法治示范村”“民族团结示范单位”，筑牢了边境稳定根基。在政策扶持下，激活“边境旅游+边民互市”优势，茅坪街、国门街热闹非凡，100多户村民圆了“老板梦”。依托3个农民专业合作社，发展砂仁、草果、龙井茶等产业近6000亩，建成AAA级景区，2024年村民人均纯收入达3.9万元，村集体经济收入近50万元。依托集体收入打造“一老一小”服务站、幸福食堂，让各族群众共享发展成果。成立共建理事会，带动乡亲主动参与“两污”治理、绿美建设和房屋改造，如今村容整洁、庭院雅致，宜居宜业宜游的村寨让越南邻村群众都为之羡慕。下一步，茅坪村将牢记总书记嘱托，深挖都龙口岸优势，做强产业、做优旅游，持续建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土。

（记者：杨白苹 陆有乐  实习记者：杨维  图片：陈明凯）

（编辑：周秋  美编：陆军 二审：关韦伟 终审：徐昌建）