在“变”与“不变”中坚定治理“初心”方能“行稳致远”

习近平指出：“社会治理，重在基层。基础不牢，地动山摇。要不断夯实基层社会治理这个根基。”近年来，文山州在把握国家治理“主线”上，积极探索基层治理之道，基层施展了“八仙过海，各显神通”的本领和方式。但当前，放眼全球，我们正面临百年未有之大变局；看向国内，社会处于转型加速期。文山州作为边疆少数民族地区如何应对世界之变、时代之变、治理之变，是治理关键所在。

在治理格局“变”化中，坚持党的领导“不变”。“基层治理犹如栽树，本根不摇，则枝叶茂荣”，面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，基层治理作为国家治理的基础和重要组成部分，变的是因时而动、不断创新、回应时代新需求，不变的是“坚持党的领导”。习近平总书记曾强调：“我们治国理政的本根，就是中国共产党的领导和我国社会主义制度”。从苏共垮台、苏联解体看中国共产党百年奋斗的重大成就和历史经验，我们更加坚信，在基层要完善基层社会治理体系，建设“基层治理共同体”，就要坚定党对基层社会的领导。毛泽东主席于1955年对西畴县东升公社《一个混乱合作社整顿好了》一文中作出了“所谓混乱，没有别的原因，就是得不到党的领导，当然就要混乱。领导一加上去，混乱就会立刻停止”的批示。60多年来，西畴县大力弘扬了毛主席光辉批示，发挥基层党组织领导作用，用“全县1500多个村寨连续10年矛盾不出村、1000多个村寨连续10年不发案、多项荣誉连续10余年传承”的显著成效，证明了“党的领导”是基层治理的最大制度优势。

在治理主体“变”化中，坚持群众路线“不变”。回顾社会治理历程，经历了从社会管制到社会管理再到社会治理“3个阶段”。这一系列社会治理体制的创新，本质是坚持党的群众路线不动摇。“枫桥经验”“浦江经验”从浙江的“传家宝”“金名片”上升为全国可复制可推广的社会治理典范，在于其有独特的实践价值，就是坚持走群众路线，依靠群众抓治理，用好治理维护群众利益。“治国有常，利民为本”，只有悟透这道理，我们才能在新时代、新征程的道路上做好基层社会治理文章。位于祖国西南边陲的富宁县上寨村小组，通过“引雁归巢”“能人带村”，吸引18个工程队和80余名设计、建筑技术人才回乡带领群众开展“共治”模式，2023年全村人员外流从往年的60%降至8%，该村从空巢村变成了宜居宜业和美幸福村，村内治理效能助力村内经济发展，村内集体经济从2017年2.17元发展到2023年409万元，户均年增收2万元，村民人均可支配收入48000元，为基层治理提供了“群众路线”的生动实践。

在治理层级“变”化中，坚持法治道路“不变”。党的十八届三中全会后，社会治理层级变为“市域是重大风险终结地、县域是解决问题主战场、乡村是排查化解日常矛盾责任主体”的新格局。基层成为了社会治理主要阵地，任务繁杂而重大，坚持走中国特色社会主义法治道路势在必行。“法者，治之端也”，基层要实现善治，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。过去，文山作为后发展、欠发达地区，法治素养跟不上物质进步，很多社会问题都因法治不彰而起，基层治理“剪不断理还乱”。2022年以来，文山州坚持走中国特色社会主义法治道路，把法治思维和法治方式融入基层社会治理全过程各方面。全州2023年信访总量同比下降11.7%，比2019年同期下降36.62%，矛盾纠纷同比下降17.44%，命案同比下降25%，这些治理成绩的取得离不开法治保障和护航。

“纵横不出方圆,万变不离其宗”，基层治理是国家治理基础，关乎国家长治久安和人民生活幸福，只有在万变中稳不变，以不变应万变，治理之路才看得更广阔、走得更坦途、闯得更长远。（文山州强边固防和社会治理专班（州委政法委） 农妹环）