文山州如何打造“三个示范区”？来看意见建议→

一、打造世界一流“三张牌”示范区方面（64条）

（一）打造“世界一流”中国铝谷核心区方面（18条）

1．建议加强对砚山县绿色铝产业规划建设的调研推动，解决好承接能力问题，抓好发展机遇。

2．建议在打造绿色铝创新发展示范基地方面积极争取省级产业布局和产业链延伸突破上的土地、项目、资金等政策倾斜。

3．建议完善云南砚山产业园区重新履行报批程序的有关资料和省级会审会汇报PPT，制定云南砚山产业园区环保指标不达标限期整改工作方案，并督促指导完成整改。

4．建议将八宝镇绿色铝精加工产业纳入全州绿色铝产业园区规划建设范围。

5．建议围绕铝产业链提高，促进产、学、研深度融合，对接山东魏桥集团，争取在文山投入建设合金铝实验室。

6．建议将再生铝产业发展纳入省、州、县铝工业规划中，制定和完善财税支持政策，在省、州层面制定企业增值税和企业所得税地方留存部分的财政奖励政策，营造有吸引力、可持续的税收政策环境。

7．建议整合资源，推进铝产业的发展，规模化、产业化，促进产业链建立，辐射全州各县，争取省级统筹。

8．建议州级部门加强与国际国内专业性高等院校合作，采取委托培养或定向培训的方式，对铝产业发展人才进行培养。

9．建议协调文山供电局、文山电力股份有限公司加快云南富宁绿色水电铝材一体化产业示范园区220KV龙迈变电站、110KV龙坪变电站的前期工作进度，尽快启动项目建设，为再生铝加工项目提供用电保障，项目用电价格按照市场化交易进行。

10．建议协调省林草局加快富宁园区供气站项目林地报件的审批进度，待场平招投标结束后立即启动项目建设，为供气站项目提供用地保障，同时加快供气项目招商引资进度，尽快组建园区天然气供应公司，保障园区下游企业天然气供应。

11．建议协调省财政厅、发改委将园区基础设施项目纳入地方政府专债资金支持范围，争取地方政府专债资金投入园区已启动的场平项目，促使项目尽快完工。

12．建议加快富宁园区片区开发方案的编制进度，尽快上报省自然资源厅审核转报省政府审批后立即准备园区土地报件工作，确保企业落地后能够供地。

13．建议上级相关职能部门建立完善专项产业建设资金与项目用地机制，强化服务措施，主动帮助企业协调解决难点问题，增强中铝集团在园区落地建设二期电解铝项目的信心和决心。

14．建议加强产业园区道路、水、电、气、通讯、环保等基础设施规划建设，推动政务服务体系统一化、标准化、规范化建设，推进“放管服”改革，加快“互联网+”建设，建立健全部门联办机制，实行企业投资项目“多评合一”，持续优化营商环境。

15．建议进一步提升国资监管能力，提升国企融资能力，不断强化国资监管工作，坚定不移做强做大做优国有资本和国有企业。

16．建议整合资源解决砚山用水问题，深化企业用地、用能、用水、用工等要素保障，改善招商引资环境。

17．建议着力改善招商引资环境，构建文山大招商发展格局。

18．建议由州级层面向省级汇报，采取有力措施解决目前存在的用电降负荷问题，确保电力供给与全州3个电解铝项目用电量相匹配。

（二）打造现代农业示范区方面（25条）

1．建议立足农业资源优势，补齐农业发展短板，提升特色农业产业规模、质量和效益，助力乡村振兴。

2．建议抓好三七技术与质量标准体系建设，建立三七产品质量溯源，实现文山三七从种植、粗深加工、产品销售与流通以及餐桌食品等全过程质量监督体系，加强高附加值大健康产品研发等，把三七产业做大做强，真正成为文山的大产业、支柱产业。

3．建议加大辣椒产业支持力度，把“辣椒”这张名片做大做强。

4．建议争取将砚山蔬菜纳入国家优势特色产业集群，以获得更多的项目和资金支持。

5．建议将乡村小水窖替代工程纳入全州“十四五”规划，争取上级给予项目、资金支持，大力推进农村水利工程建设。

6．建议加大农村河湖水系综合治理，针对农业产业发展需要，加大农田水利项目，补齐农业生产用水短板。

7．建议打造高质量文山肉牛基地。

8．建议全力推进蔬菜标准化种植示范基地建设，推广“公司+合作社+农户+基地”等方式。

9．建议引进一批有实力的中药深加工企业落户园区，扶优扶强一批种植、加工、销售龙头企业，打造大健康产品。

10．建议做好政策支持和指导服务，细化完善产业选育、产销对接、财政奖补等方面的配套政策，完善全产业链支持措施，将小农户带入大市场。

11．建议进一步加强在壮大乡域实体经济、做强特色产业方面的政策和资金支持。

12．建议进一步提升品牌和产品质量意识，积极在引进企业带动，加工包装等方面下功夫。

13．建议加大丘北县辣椒产业的扶持力度。

14. 建议整治一些企业只圈地不动工或动工不投资或为遮人耳目投资不多、不见效益并多年占用土地的现象。

15．建议加大全州绿色食品发展力度，做深做实文山绿色食品精深加工项目。

16．建议各级各部门进一步支持能源项目落地，特别是在用地、林地使用方面给予保障。

17．建议加强同科研机构合作，在良种培育和市场推广方面加大投入力度，探索实施农特产品质量溯源，增加农产品附加值，增强市场竞争力。

18．建议州水务、发改等职能部门帮助砚山县云砚农民合作社提出解决所在地水源少、水设施缺乏、季节性缺水严重方案并申报相关项目给予支持。

19．建议统筹发展生态农业、休闲观光农业，建设集生态创意农业、休闲旅游养生为一体的立体特色现代农业产业体系，加快推动乡村产业发展壮大，让农民分享更多产业增值收益。

20．建议打造“三品一标”农产品生产企业及产品，解决产业发展小、散、弱和新型经营主体市场竞争力不强、抗风险能力弱的问题。

21．建议组建农投公司或商协会，整合区域内特色鲜明、有竞争力基础的农特产品，统一对接电商平台和大型商场，将砚山乃至文山打造成主要的农产品直供基地，构建稳定的产供销利益关系。

22．建议加强农产品方面的产业合作，通过“引进来”和“走出去”双向互动，积极搭建线上线下农产品展销平台，推进绿色农产品进上海市各超市、食堂等，带动农村农特产品销售，有力促进特色农产品产业效益。

23．建议重点加强加快水库、灌区、高标准农田建设，提高土地连片规模化灌溉化，全面提升基地化率，大兴农业基础设施、建设“6个百万亩”基地才有基础条件。

24．建议建立“小升规”重点企业培育库，实施“行业小巨人”培育工程，引导企业加大技术研发力度，提升企业创新能力。

25．建议推进蔬菜标准化种植示范基地建设，采取“公司+合作社+农户+基地”等方式，全力推进蔬菜标准化连片示范种植基地建设。

（三）打造独具特色的山水田园乡村旅游目的地方面（21条）

1．建议及时出台乡村振兴相关政策，加快乡村规划编制、推进乡村产业振兴，进一步挖掘村寨特色，如壮族古村落的开发与保护等，打造小众旅游线路。

2．建议加快乡村旅游业开发和创建，推动旅游业与互联网、农业、林业、水利、交通、卫生、文化、教育等领域的深度融合，形成旅游业带动其他产业发展新局面。

3．建议依托资源优势，充分挖掘新时代“西畴精神”以及红色文化、三七文化、民族文化等突出主题，着力打造特色文化旅游品牌。

4．建议州委、州政府大力推动革命老区红色文化保护、传承和弘扬工作，精心打造红色文化品牌，结合绿色生态优势，推动红色文化旅游发展。

5．建议加快制定“文山州革命文物（革命遗迹遗址）建设规划”，加大革命文物和革命纪念设施投入，将全州有代表性的、重要的革命文物（革命遗迹遗址）保护与开发利用列入左右江革命老区振兴规划或全省、全州“十四五”发展建设专项规划，逐年增加投入，合理规划、确定重点、分步实施。

6．建议争取将文山旅游纳入全省旅游战略统筹规划和旅游线路统一推介，加强文山旅游形象定位的指导，整合文山文旅资源要素，全面增强文山旅游品牌宣传。

7．建议积极组织参加旅游交易会、博览会，开展展览和广泛洽谈，吸引更多的商家关注文山旅游。

8．建议结合省委省政府对文山发展作出的新定位，加快“十四五”规划纲要的修订实施。

9．建议强化文山城区“老山精神”的氛围营造工作，将文山城打造成为拥军模范城市。

10．建议强化文山“三七”品牌效应，如在文山城区建设一条以文创产品经营为主的“七花街”，吸引更多的游客消费，促进经济增收。

11．建议大胆探索农旅融合“健康生活目的地”项目建设，重点发展观光旅游、文化旅游、度假旅游等具有高原特色鲜明的“生态·康养·慢生活”目的地。

12．建议高标准编制旅游业发展总体规划和详细规划，打造以“英雄老山圣地”4A级景区为龙头的发展驱动核，构建以红色旅游为核心，集跨境旅游、生态康养、边地文化、民俗风情、乡村旅游为一体的全域旅游新格局。

13．建议启动建设一批高星级旅游饭店、主题酒店、温泉度假酒店，积极引进国际品牌酒店管理集团，推动文山城市品位和旅游品质提升到一个全新的水平和层次。

14．建议制定民宿发展规划，通过环境营造、房屋建筑规划、特色经营等形式来彰显地方特色，有效解决民宿同质化问题。

15．建议深耕农旅融合，打好普者黑这张“王牌”，建设一批田园综合体，加快提升基础能力，打造独具特色的山水田园风光旅游目的地。

16．建议紧扣文旅融合主线，夯实全域旅游文化基础，深度发掘、挖掘文旅融合元素，打造“一村一品”乡村文化特色示范。积极组织编制少数民族服饰、民居、民风民俗、民歌、敬酒歌美食等民族文化项目，建立文化产业项目库。

17．建议推进“健康生活目的地”建设，紧紧围绕“十百千万”工程，聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，做实“十四五”期间文旅项目规划和落实，推进县（市）旅游业高质量发展。

18．建议全力推进旅游市场综合监管和秩序整治，坚决打击扰乱旅游市场秩序行为。

19．建议以“大坝美”旅游发展示范区为引领，打造一批以绿色种养业、农产品加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业等为核心的一二三产业融合发展。

20．建议充分发挥旅游产业在治理和发展石漠化地区的独特优势，全力打好文山“健康生活目的地牌”。　

21．建议推进民族文化与生态旅游融合发展，深入推进那耶梯田AAA级景区项目建设，引领示范富宁县村级旅游品牌建设。

二、打造兴边富民示范区方面（102条）

（一）完善交通体系方面（10条）

1．建议研究国家2019年出台的《西部陆海新通道总体规划》，特别是“交通枢纽重点项目”“物流枢纽布局”“枢纽经济建设重点”等具体项目，找出切入点、对接点。

2．建议关注丘北机场、蒙自至文山至百色铁路等民生项目，加快群众“急、切、盼”重大项目落地。

3．建议关注农村公路问题，确保畅通。

4．建议解决交通、水利等制约瓶颈问题，改善文山发展硬条件，抓好通高速、建铁路、修机场、造码头四件大事，全面提升通达能力，把文山打造成为连接粤港澳大湾区的快捷通道。

5．建议进一步加强道路交通基础设施建设，特别是加快推进G219高速建设力度，争取尽快开工。

6．建议加快富宁港项目等通航设施建设，构建铁路运输大通道，提升交通运输物流能力。

7．建议持续加强运输治超管理，争取治超工作经费补助，抓实治理货运车辆超限超载工作，全面维护路产路权。

8．建议加强水运安全监管，加大渡口、码头监督检查力度，发现问题及时督促整改，确保全州水路运输安全。

9．建议加快推动机场建设，推动“2+3”机场总体布局建设，加密航线航点网络，拉近全国联通距离。

10．建议加强信息化建设，切实推动道路运输行业转型升级。

（二）补齐教育短板方面（14条）

1．建议加快补齐全州学前教育短板总体规划，逐步推进公办幼儿园建设，扩大公办教育资源，努力构建布局合理的学前教育公共服务体系。

2．建议加大与上海等地优质团队的合作交流，引进上海等发达地区优质教育卫生资源，提高教育与卫生保障水平。

3．建议高度重视全州高中教育，全力支持提升高中教育办学质量，强化调查研究，深入找准存在困难和问题，进一步推动高中教育发展，为全州经济社会发展做实人才输送与储备，奠定长远发展人才基础。

4．建议加大对职业学校基础设施建设投入力度，加快构建现代职业学校体系，提供更多专业人才贮备和支撑。

5．建议加强州一中硬件、软件支持力度，加强宣传引导，提振文山人民对教育的信心。

6．建议加强顶层设计，尽快把文山职业技术学院申报工作落地落实。

7．建议加大文山青少年竞技体育扶持力度，特别是在科研、训练设施改扩建、教练员、训练员奖励设置方面给予倾斜支持。

8．建议教育系统开展“教风、学风、校风”整治活动，使教师队伍牢固树立为人师表、严谨治学、乐于进取、服务学生、教书育人的职业道德，进一步形成“乐教善导德艺并进”的教风。

9．建议乡村中小学加强法律知识、道德教育，增强少年儿童自我保护意识和能力。

10．建议全面治理义务教育阶段校外培训乱象，切实减轻学生和家长负担。

11．建议整合全州6所中职学校资源，大力发展职业教育，推进教育均衡发展。

12．建议以文砚同城建设为契机，加快州委党校异地迁建工作，提升学校基础设施条件。

13．建议州委州政府加强文山技师学院申报工作领导，加强与省人社厅的工作对接协调汇报，争取省人社厅工作支持。

14．建议把文山中职教育基础设施建设纳入《文山社会发展和国民经济计划》分年投入进行实施。

（三）补齐医疗短板方面（13条）

1．建议加大边境基层疫情防控保障力度，加强基层医疗服务体系建设力度，加强发热门诊建设力度，解决基层疫情防控车辆保障难等问题。

2．建议推进文山州“医养结合”型康养医院建设。

3．建议完善全民健身服务体系，加强各级体育总会建设，补齐体育场地设施短板，促进全民健身与全民健康深度融合，推动体育智慧云平台建设，探索体医融合、科学健身指导新模式。

4．建议加快完成残疾人托养中心附属项目建设，开工建设一批乡（镇）敬老院，扩大“老有所养”覆盖面。

5．建议加大源头维权服务力度，深化基层维权服务强度，实施好贫困妇女“两癌”患者救助等帮扶工作。

6．建议加快学习推广三明医改经验，建立高效医改领导体制和部门协同、权责清晰、高效运转的行政管理机制。

7．建议加快推进州医院改革，建立协同配合，优势互补、共同发展的优质医疗资源，解决群众疑难重症，共建共享优质医疗资源，带动医疗服务体系高质量发展。

8．建议做好“七乡名医”“名优院长”申报、推荐和评审工作，开展云南省“万人计划”“名医”专项和“国贴”“省突”“省贴”等高层次人才培养及申报推荐工作。

9．建议加大边远乡（镇）医疗资源分配额度，努力实现基层医疗机构均衡发展，切实解决群众不愿在基层看病和看病不方便的问题。

10．建议加强信息化建设，实现优质医疗资源共享，充分发挥医疗集团、医共体、远程医疗点作用，利用信息技术手段推进业务能力、服务质量提升。

11．建议重视州级和县（市）医院因基建项目和购置医疗设备负债较大、供养编外人员和支付银行利息负担较重等情况，全面整治小病大医、过度检查、乱收费等违法违规行为，着力解决群众看病难、看病贵的问题。

12．建议加快推进文山妇女儿童医院建设项目，扩大妇幼健康资源供给，提升危重孕产妇、新生儿救治能力，提高优生优育服务水平，补齐医疗卫生项目短板。

13．建议加大文山州人民医院公立医院改革力度，及时跟进和指导工作，稳步推进各项改革，使医院医疗得到高质量发展。

（四）扩大沿边开放方面（9条）

1．建议进一步完善对外口岸基础设施建设，加大口岸贸易对外开放力度，实现全州3个对外口岸整体部署、同步推动。

2．建议州委、州政府给予政策，支持天保海关开办打火机出口业务，将西畴县日产1000万只打火机依托天保口岸进入越南，通过转口贸易等进入东南亚、东欧、非洲及南美洲等国家和地区，推动西畴乃至全州工业发展和财政收入。

3．建议以企业为中心、服务为抓手、评价为契机，着力改善营商环境，推进“放管服”改革,进一步激发市场活力。

4．建议加快边境风情异域小镇建设和打造。

5．建议州委、州政府积极争取省政府支持河口合作区、磨憨合作区建设若干政策，给予天保口岸在财税、投融资、产业发展、土地、公共服务、行政管理和人才、机制建设等方面的政策倾斜，并将天保口岸国际物流园区项目纳入地方政府专项债券给予重点支持。

6．建议聚焦驻点招商工作，专门制定重庆、山东、广东三个驻点区域招商路线图，收集区域产业发展信息、改革信息。

7．建议持续加大招商引资和产业扶持力度，注重引进产业链及配套产业，把新型工业化与农业产业化有机结合，加快发展农产品加工等轻工业。

8．建议强化出口产品生产基地建设、搭建外商渠道、开展对外贸易技能培训、做好出口服务、提高退税效率各个环节的衔接配合，全力做好对外贸易全流程的跟踪服务。

9．建议用法治思维营造良好的营商环境，坚守法治底线，在服务地方经济发展中贡献法治力量。

（五）强边固防方面（26条）

1．建议加强“国门工程”建设，进一步提升国门形象，提升边民获得感、幸福感、安全感。

2．建议加强强边固防工作统筹谋划，解决县（市）人防、物防、技防保障经费难落实问题。

3．建议把边境界碑巡逻便捷道建设列入“强边固防”战役重点项目规划建设。

4．建议进一步加强边境乡（镇）非抵边村委会基础设施建设项目投入力度。

5．建议构建党政军警民“五位一体”合力疫情防控机制、固边联防和巡逻机制，严格落实一线边民补助、鼓励非边境人员一线人员抵边居住等政策，抓实网格化管理工作织密疫情防控网，全力抓实疫苗接种，筑牢边境意识形态屏障。

6．建议升级爱民固边模范村工作，强化边境群众的守边意识和法治意识。

7．建议研究“越南媳妇政策”，切实解决“越南媳妇”问题，实现边境地区和谐稳定。

8．建议加大边境乡（镇）高科技技防建设投资力度，建设一流水平边境立体化防控体系，全面提升边境综合管控能力。

9．建议划拨专项资金用于边境村委会网格工作经费，让基层末梢发挥强大的战斗堡垒作用。

10．建议进一步加强基层司法所人员配备，切实提升基层社会治理和强边固防能力。

12．建议增加边境县公安民警编制，提升边境县公安辅警工资待遇。

13．建议关心关爱一线工作者，帮助缓解一线守边群众精神压力和思想负担。

14．建议州政府帮助解决州强制隔离戒毒所车辆编制和购买经费问题，配置必要的执勤执法用车、救护车和机要通信用车等车辆保障。

15．建议推进应急管理体系和能力现代化，积极统筹发展和安全两件大事。

16．建议积极推进“雪亮”工程建设，推进小城镇重点街道、重点区域、各校（园）和各村（社区）重要路口安装治安监控探头，实现重点区域全覆盖监控。

17．建议压实“E网卫士”安装运用，破解警力不足、建设经费紧缺、防范不到位等难题。

18．建议加强政务智慧系统研发，简化数据上报步骤和流程。

19．建议立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，强化底线思维，加强统筹协调，强化监测预警和分析研判。

20．建议加强边民定补保障措施实施，按时、足额发放边民定补资金，着力改善边境乡（镇）沿边村寨群众生产生活条件，充分发动边疆各族群众守好边、固好土。

21．建议强化抓边防意识，提升强边固防能力，加大边境立体化防控体系建设以及网格化防疫资金投入，打造“智慧边境”，用大数据+网格化打击整治跨境违法犯罪、为疫情精准防控赋能。

22．建议认真贯彻落实兴边富民政策，着力建好边疆地区基础设施、发展壮大优势产业，在做好疫情防控的基础上积极发展边贸流通。

23．建议加快智慧边境建设，提升边境检查站不断提高强边固防能力。

24．建议加强强边固防工作，打击跨境犯罪，完善“一站式多元解纷”工作机制，坚持新时代“枫桥经验”，深入开展我为群众办实事，解决人民群众的急难险重问题。

25．建议各级各部门加强沟通协调，按照职能职责主动靠前服务，加快完成边境立体化防控项目建设。

26．建议加大基础设施建设投入，完善边境集贸市场服务功能，推动形成新的经济增长点。

（六）经济金融和项目建设方面（24条）

1．建议州、县（市）用好《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）文件，积极争取一批项目和资金落实落地文山革命老区。

2．建议各县（市）开展更加科学、充分、民主的项目论证工作，邀请专家学者开会论证、多听取群众意见建议，避免决策不科学、不民主带来的损失。

3．建议从州级层面研究建立重大项目建设用地指标保障机制，确保重大项目不因土地征用和建设用地指标受制约和影响。

4．建议重视国有企业改革发展工作，激发国资国企助力经济社会发展活力动力，完善国资管理制度，落实企业投资监管等制度，持续深化提质降本增效，通过投资实体经济，实现资源、资产、资本良性循环，壮大国有经济，做大做强做优国有企业。

5．建议拓宽融资渠道，加大基础设施建设，由州级统筹土投、城投等公司融资部分资金作为本金，撬动国家政策银行贷款、民间资本投资等，大干基础设施。

6．建议盘活国有资源资产化解债务。

7．建议进一步督促各县（市）加快推进清理拖欠民营企业、中小企业账款存在问题整改工作。

8．建议州级财政强化县级“七城创建”战役等重点工作的经费支持力度。

9．建议健全农村金融服务体系，发展农业保险，加快金融服务村村通，拓宽农业融资渠道，破解农业产业贷款难、基层“想干事，无钱办事”的问题。

10．建议推广政府与社会资本合作，在公建公营基础上，支持公办合作经营，鼓励公建民营、民办公助、合作运营、委托管理、政府购买服务等方式，确保服务设施持续运行和良性发展。

11．建议健全地方政府债务监管和风险防范体系，不断提升财政风险防控能力和水平。

12．建议加强地方政府债务借、用、管、还全过程监督管理，严堵违法违规举债“后门”。

13．建议完善“三保”预算执行约束和监控机制，全力支持保障县（市）“三保”支出，坚决防范“三保”风险。

14．建议建立州政府领导挂钩督办机制，研究制定批而未供和闲置土地处置“一地一方案”。

15．建议加强整治文山城市规划建设、房地产建设秩序。

16．建议整治房地产开发遗留问题，加大违法违规行为打击力度，加大烂尾楼盘整治力度，加强城中村改造和开发，注重体现人性化、精细化。

17．建议加大村级经费保障投入，特别针对深度贫困县给予适当倾斜，帮助化解历史债务，解决村级组织正常运转和兑现村干部经济待遇所需要资金。

18．建议健全完善决策机制，科学决策、民主决策，重大事项、重点工程进行充分调研论证、可行性研究、风险评估，避免盲目决策、违规决策。

19．建议安排一定经费预算，集中引进一批物联网建设科技人才，大力推动全州智能城市、智能交通、智能电网、智能医疗、智能家居、智能商业等物联网行业建设，做大做强数字经济。

20．建议加快推进加油加气充电站建设，形成规模。

21．建议高度重视国有企业发展工作，抓好州内国有企业领导班子配备，完善国有企业管理制度。

22．建议督促相关企业按时足额缴纳农民工工资保证金，对恶意拖欠农民工工资的企业或个人要纳入“黑名单”，从源头上预防拖欠农民工工资问题发生。

23．建议州级部门组织或通过社会购买第三方对8县（市）财政承受能力定期进行评估，帮助县（市）开展风险研判，加强风险防控，健全依法适度举债机制。

24．建议加快“文砚同城”千亿元产业园区项目选址建设，加强“同城”项目建设管理，尤其是加快文砚大道建设和土地资源方面的规划。

（七）民生保障方面（6条）

1．建议在文山市基础设施、民生、社会建设方面给予土地和资金支持。

2．建议改变“属地”思维，压实上下联动的工作细化，行业部门避免层层往下推、层层往下压。

3．建议加强乡（镇）公益性公墓监督管理，尤其是后续土地收费、报批审核等问题需引起广泛关注。

4．建议统筹解决县（市）在保障基本民生、工资发放和机构运转上的困难，调动基层工作人员积极性，不断提高工作效率。

5．建议用阶梯水价或用工业反哺农业的方式协调水价。

6．建议针对文山州电力设施薄弱、农村电力安全隐患排查消除难的情况，进一步强化工作统筹和协调配合，合力构建协同高效的电力设施保护联动机制，共同维护电力安全。

三、打造民族团结进步示范区方面（59条）

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果方面（8条）

1．建议关注县（市）脱贫攻坚投入欠账问题，加大政府债务化解力度，严控地方债务风险。

2．建议适当调试土地指标，解决耕地非农化和基本农田非粮化问题，保障产业发展中的建设用地需求。

3．建议加快推进土地确权登记颁证工作，鼓励、引导和规范农村土地承包经营权有序流转，促进农业生产适度规模经营，大力发展农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等经营主体，加快培养新型农民，为乡村振兴产业发展提质增速。

4．建议加强新型职业农民培训，加快构建爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，提升新型职业农民综合能力。

5．建议充分利用好“找政府”APP平台，扎实做好防止返贫动态监测和帮扶工作，加强监测预警，对重点监测对象开展定期监测、动态管理，持续跟踪收入变化。

6．建议坚持政府投资为主体，加大对农村供水基础设施的投入力度，解决农村用水难的问题。

7．建议推进落实好安置点“点长”责任，重点关注搬迁户增收、思想动态、就医就学、生活服务等方面的困难。

8．建议巩固拓展脱贫攻坚成果，切实抓好“一平台、三机制”建设，加快补齐农村公共基础设施建设短板，特别是进村道路硬化和村内配套设施项目的规划和设施。

（二）实施乡村振兴战略方面（22条）

1．建议加强现代化产业发展指导，引入富有特色、带动面广、效益连续的项目，逐步减少“粗暴式”集体经济项目。

2．建议以村规民约的制定和执行为切入点，尽快制定全州法治乡村建设工作方案，加大乡村法治宣传，推进乡村振兴建设。

3．建议重视县、乡冷库建设工作，把冷库出租作为农村集体经济创收方式，并合理安排农产品错峰上市，提升农产品市场竞争力。

4．建议整合资源，加大农村基础设施建设资金投入，尤其是道路硬化和信号覆盖的建设，推进乡村振兴工作。

5．建议加大乡村建设行动，尤其是保护好传统村落风貌。

6．建议建立健全村集体经济资产管理制度，完善村集体经济运营管理办法，健全利益分配机制。

7．建议做好乡村振兴“百千万”示范工程谋划，全州5年内计划创建30个示范乡（镇）、300个精品示范村、1000个美丽村庄。

8．建议做好产业布局，吸引更多高科技企业、新兴产业落户文山，落实“一平台三机制”举措，推动乡村振兴“多规合一”规划。

9．建议进一步推进光伏太阳能发电、农光互补光伏发电和新型能源汽车充电网点建设，开展太阳能路灯亮化、太阳能热水器改造等清洁能源推广工作。

10．建议做实“贷免扶补”“创业担保贷款”等项目，动员广大妇女积极投身文山“三个示范区”建设。

11．建议加大偏远乡（镇）基础设施建设资金倾斜力度，加速推进城乡融合，完善乡村基础设施建设。

12．建议持续实施人才振兴战略，加强乡村振兴人才队伍库建立和管理，向部分村（非贫困村）选派驻村工作队，做到乡村振兴工作队全覆盖。

13．建议利用政策资源充分发掘乡村发展潜力，释放政策改革活力，出台相关政策支持鼓励乡村进行政策资源整合。

14．建议强化产业帮扶造血功能，创新产业扶贫“双绑三防四益”模式，带动低收入群众持续增收。

15．建议将基层社会管理纳入乡村振兴委员会绩效考核重要内容，做到工作细化、责任到人。

16．建议从政策、资金层面，支持乡（镇）开展移风易俗创建活动，建立完善村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒委员会、志愿服务队等“一约四会一队”组织。

17．建议加强农村环境综合治理，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进“厕所革命”工作，兴建农村停车场，实施民居整建和庭院改造工程。

18．建议加大农村基础设施投资，降低农村集体经济组织负担。

19．建议做大做强高峰牛等优势产业，优化核桃、蔬菜、沃柑、甘蔗、香蕉、烤烟等散小产业，引进蒜头果等稀有产业，努力培育一批“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的产业示范村，形成一村带数村、多村连成片的发展格局。

20．建议因地制宜实施乡村振兴，依托本地自然生态和民俗文化、红色文化，发展生态观光旅游、民俗和红色文化旅游，拓宽乡村产业模式，打造多元发展，多元融合的产业格局，以产业推动小集镇建设步伐。

21．建议以乡村振兴为抓手，用乡村资源打造世界一流的山水田园旅游康养胜地。

22．建议加快建设乡村振兴示范园综合服务区、科技展示区、农特产品加工区、冷链物流区、中草药加工区、落地加工区六大功能区建设，发挥示范园区引领作用，逐步打造一批规模化、标准化、品牌化的加工企业。

（三）保护修复生态环境方面（13条）

1．建议巩固环保督察成果，深入开展中央、省环保督察反馈意见和绿盾行动问题整改“回头看”，持续推动整改工作。

2．建议将盘龙河城区段治理纳入“十四五”规划重点项目来实施，并督促落实到位。

3．建议加大普者黑治污项目资金的支持力度。

4．建议加快推进八宝省级自然保护区范围及功能区规划调整工作，加快完成保护区总体规划和勘界立标工作，有效解决保护区保护与开发之间的矛盾。

5．建议打造一批农村生活污水治理示范村，探索可复制、易推广的治理模式。

6．建议统筹城镇和村庄规划，因地制宜、集中力量开展人居环境整治，推进农村户厕、生活垃圾的处理，解决村庄雨污管网不配套的短板。

7．建议深入开展污染防治行动，巩固污染防治攻坚战成果，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

8．建议加强领导干部自然资源资产和生态环境离任审计，落实生态环境损害责任终身追究制。

9．建议加快推进林业、草原、湿地“三位一体”融合发展，持续推进国土绿化美化行动，大力发展绿色富民产业，着力打好林草生态修复攻坚战、生态保护持久战、生态安全阵地战、灾害防控阻击战、民生发展保卫战。

10．建议进一步规范马鹿塘库区、八里河东山、药王谷、岩羊河等自然风景地的保护与适度开发，让天保镇内自然风光成为促进乡村旅游的增长极。

11．建议督促指导县（市）按照“宜林则林、宜花则花、林花结合”的治理措施，分类、分期、分批完成全州历史遗留露天矿山生态修复工作。

12．建议严把审批准入关，从源头上减少生态环境风险；严把排放监管关，确保各项约束性指标全面完成。

13．建议加大执法治污力度，督促相关职能部门建立健全长效审批监管机制，彻底斩断盘龙河污染源。

（四）铸牢中华民族共同体意识方面（6条）

1．建议加快推进州级融媒体中心建设。

2．建议重视并合理开发少数民族文化传承和保护工作。

3．建议加强文山城市文化塑造，深入挖掘文山历史文化、红色文化、名人文化和三七文化等，使之成为文山城实实在在的有形文化。

4．建议做好边疆少数民族侨务工作，关注“边纵”历史，启动“蒡兜蓢”项目，擦亮文山“侨牌”，提升文山美誉度、辨识度。

5．建议加强对边境地区、少数民族地区在基础设施、产业发展等方面的政策、资金投入支持力度，进一步提升少数民族群众幸福感、获得感。

6．建议积极打造铸牢中华民族共同体意识示范点，利用文山特有的“老山精神”，延伸到强边固防。

（五）依法管理民族宗教事务方面（4条）

1．建议州级政法部门加强妨害边境管理犯罪案件办理具体问题研究，指导基层政法单位办案工作。

2．建议完善自然资源顶层执法体系，将自然资源执法统一纳入综合执法体系，改善当前执法力度不够、执法软、执法难的问题。

3．建议加大对农村党员饮酒驾驶等违法行为的管理和查处力度。

4．建议重视农村偏远山区、边境村寨、少数民族聚集地区等普法弱区及宗教教职人员和信教群众等群体，持续深入推进“法律六进”“法治走边关”等活动。

（六）禁毒防艾工作方面（6条）

1．建议利用重要时间节点，持续深入开展“法律六进”宣传活动，提高广大干部群众的法治认同感。

2．建议加大对州强制隔离戒毒所资金保障，配套设施资金保障及项目建设保障，尽快实现收制。

3．建议重视和加强司法所建设，解决编制和人员不足问题。

4．建议将外出务工妇女、农村留守妇女和边境一线少数民族妇女作为禁毒防艾的重点人群进行宣传。

5．建议进一步加大防艾专项经费投入，按人均1元标准给予安排防艾工作经费。

6．建议在州疾病预防控制中心艾滋病防治科加挂文山州艾滋病防治项目办公室牌子，增加艾滋病人员编制。