文山州：以“硬约束”提升营商环境“软实力”

今年以来，文山州坚持营造“政府围着企业转、企业有事马上办”营商环境，州纪委监委立足职能职责，以优化营商环境、构建“亲”“清”新型政商关系为出发点和落脚点，切实将优化营商环境扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，推出10条措施及“零提示”工作办法，升级“护航”行动，打造更优营商环境，为区域经济发展破冰突围提供坚强的纪律和作风保障。

10条措施监督推动营商环境优化

“招商不‘死’，不招商‘等死’。”

面对招商“困境”，文山州把优化营商环境作为“一号改革工程”和政府职能转变的重要突破口，鼓励大胆创新，突破体制机制障碍，在制度建设、工作措施、服务模式上敢破善立，容错纠错，并建立专职优化营商环境工作队伍和政务窗口队伍，在人、财、物等各方面给予全方位保障。

为此，州纪委监委充分发挥督办落实职能作用，采取专项督、定期督、常态督方式，在履行好监督的再监督职能职责基础上，亮出“杀手锏”，及时制定出台监督推动营商环境优化10条措施，推动相关职能部门压实主体责任。

“充分发挥企业在营商环境建设中的‘哨点’作用，在全州设立营商环境‘观察哨’，选聘企业相关负责人作为营商环境‘观察员’，随时向纪检监察机关反映企业在生产经营活动中相关职能部门和领导干部不作为、慢作为，办事搞区别对待，拖欠企业账款、招商引资承诺兑现不到位、惠企政策措施落实打折扣搞变通、侵害企业合法权益等问题。”

“开通‘绿色通道’，优先受理、优先处置涉及损害营商环境的信访举报。”

“加强部门的沟通协调，督促相关部门及时规范移送涉及营商环境方面的问题线索至同级纪检监察机关，由纪检监察机关案件监督管理部门统一受理、研判、处置。”

……

10条措施就是招商的“定心丸”。

文山州以“建立‘一对一’联系服务机制、营商环境信访举报优先办理机制、营商环境问题线索直移快办机制、会商研判和通报曝光机制、优化营商环境常态化监督机制”为出发点，定期开展“访企业、解难题、送服务”活动，开展政府拖欠企业账款、政府招商引资承诺不兑现专项清理等措施，着力纠治各级各部门“门难进、脸难看、事难办”及政府拖欠企业账款、政府招商引资承诺兑现不到位、行政执法部门执法不公等破坏营商环境的突出问题。

“10条措施内容都是经过反复分析定制提出来的。”州纪委监委党风政风监督室负责人介绍，纪检部门在企业选聘的40名营商环境“观察员”和“监督员”，都相互留电话、微信，真正让“两员”实现点对点、一对一的良性互动和营商环境监督体系。

州纪委监委把优化营商环境监督纳入日常监督、派驻监督、专项监督、基层监督的重要内容，强化各类监督协同联动和构建“亲”“清”政商关系，最终提高服务效能，用面对面、心贴心、实打实的行动为企业解决实际困难和问题。

在10条措施落实过程中，州纪委监委坚持“三个区分开来”，将“精准问责，提高质效”作为措施之一，加大容错纠错力度，认真研判党员干部过错行为，综合考虑在推动重大项目建设中先行先试失误，在监管服务中为提高效率优化服务进行容缺受理，在化解企业矛盾纠纷、解决遗留问题中主动担责、积极作为中的无心之过等情形，按照相关规定予以容错免责，鼓励广大党员干部切实履职尽责，大胆担当作为。

10条措施不但提升了文山州营商环境的“软实力”，更助力政府、企业在疫情“寒冬”中破冰突围。

“零提示”工作办法助力打造新品牌

“陈明同志：按照党内法规有关规定，就您近期履行职责、行使权力、廉洁自律作如下提示……”这是3月31日州纪委向州委书记发送的工作提示，主要内容是关注优化营商环境中的“上热中温下冷”现象，督促指导地方党委政府和职能部门在服务企业中践行作风革命效能建设。

今年，文山州把优化营商环境和招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，但纪检部门在督促中发现，一些职能部门出现了“上热中温下冷”现象，与作风革命效能建设的要求和当地州委打造一流营商环境的部署不匹配，影响党委、政府的公信力。

为此，州纪委给州委书记报送了一份特别的工作“提示卡”，并建议他带头当好“第一服务员”，多督促指导基层，带动全州各级形成“有事必应、无事不扰”和“少说不能办，多想怎么办，能办的事快办，承诺的事必须办，难办的事想办法办”的为企业服务的实干氛围，真正让企业看到党委、政府的态度和行动，以好作风、高效能推动营商环境和招商引资实现革命性变化。

这种“同志式”“朋友式”的提示提醒，是州纪委监委出台的每月“零提示”工作办法，其目的是对同级党委常委会委员每月“零提示”，围绕领导干部个人履行职责、行使权力、廉洁自律等方面存在的倾向性、苗头性问题和存在的廉洁从政风险，以及执行党的路线方针政策、党章党规党纪、法律法规和贯彻落实党中央决策部署、进行重大决策、推动重点工作、推进重点项目、解决重大民生问题等方面存在的差距，及时协助其掌握情况、提醒其遵规守纪、促使其改进工作，及时消除化解风险隐患。

“提示包括口头提示和书面提示。”据介绍，提示方式根据实际情况灵活运用，工作中不仅及时提醒发现的问题，未发现问题也进行“零提示”，结合提示对象的岗位职责、个人特点，综合运用书面告知纪律作风建设相关要求、解读党纪国法有关规定、推送同级同类典型案例等方式，提示其加强学习、警示。

负责提示工作的部门在权限和规定范围内，掌握提示对象的基本情况。每月定期收集提示对象履行岗位职责、谋划推动工作、执行有关规定、作出决策决定、参加公务活动等方面的情况，进行分析研判。同时，建立信息收集和反馈机制，州县(市)纪委监委运用日常监督、派驻监督、巡察监督、专项监督、查办案件等成果，收集和分析研判干部群众关心关注、反映强烈的热点难点等问题，形成提示工作专报，定期上报州纪委监委提供参考。

作出提示前，负责提示工作的部门与提示对象所在单位充分沟通对接，对拟提示事项进行充分集体讨论，综合分析研判，确保提示的严肃性、针对性、精准性、时效性。提醒后，适时跟进了解提示内容的执行、整改、落实情况，及时收集提示对象的有关反馈、回应、批示，确保提示取得实效。

“等不是办法，干才有希望。”

州纪委监委负责人介绍，我州以招商引资和优化营商环境推进作风革命和效能建设，将“干在实处、走在前列”行动落到实处，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展职能作用，打造“文山效率”“文山服务”“文山诚信”营商环境新品牌，助推文山三年内实现营商环境全面提升，并与全省同步进入全国一流水平。

（汪波 方永祥 查为媛 马湛秋 劳琳淑）

（编辑：侯佑琴 排版：李法楠 审核：资云波）