【新文山 新实践】奋力推动党的建设制度改革出新出彩——文山州“十四五”党的建设制度改革工作综述

“十四五”以来，文山州始终贯彻新时代党的组织路线，沿着习近平总书记为云南指引的正确方向，以改革精神和严的标准高质量做好选贤任能、强基固本、育才聚才等各项工作，持续推动党的建设制度改革出新出彩。

坚持思想铸魂，不断擦亮广大党员干部“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”的政治底色。坚持以政治建设为统领，推动党的创新理论走入“边境最前沿、大山最深处、寻常百姓家”，广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的行动更加自觉。扎实开展党内集中教育。先后高质量组织开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等4次党内集中教育，推动广大党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，形成40余项制度成果，一体推进学查改各项任务落实，全州1.3万余个基层党组织、16万余名党员全覆盖接受党性洗礼。持续提升干部履职能力。深入实施党的创新理论学习教育计划，创新探索“分段联办”“组合班+大小课”办学模式，推动优质资源向基层延伸。“分段联办”办学模式被省委组织部写入干部教育培训5年规划进行推广。全面落实基本培训重点任务，实施三轮“万名党员进党校”培训，常态化举办“文山大讲堂”，累计培训各级干部25.07万人次、普通党员34万余人次，广大党员干部推动高质量发展、服务群众的本领不断提升。全面打响党性教育品牌。制定出台云南老山干部学院一体化办学七条措施，创新采取“跨州联动”“州县联动”“县县联动”三级联动办学新模式，累计580个省内外班次4.8万余人次走进老山干部学院接受党性教育，老山干部学院2022年被中组部列为全国72所党性教育干部学院之一。思政党课《老山》首次走进云南大学等省内高校，1门精品课程被评为全国干部教育培训好课程，“弘扬老山精神、赓续红色血脉”的党性教育品牌影响力不断提升。

坚持系统重塑，着力锻造政治力强、组织力强、创新力强、统筹力强、执行力强的“文山铁军”。紧扣干部这个决定性因素，持之以恒抓实“选育管用”各环节工作，一支堪当现代化建设重任的高素质干部队伍初见雏形。健全干部选用机制。在全省率先出台一线考察识别干部工作办法，一批在一线、前线、火线实绩突出的干部脱颖而出，州委干部选拔任用工作民主评议结果总体评价为“好”的比例连续3年保持在98.4%以上。探索集中分段式政治素质考察模式，推行“721”干部工作法和“五访”制度，每年集中一段时间组织开展“干部谈话月”活动，不断提高知事识人的穿透力和精准度。制定出台职级干部管理办法、重点工作落实实绩评价、岗位变动交接办法和回访办法等系列文件，以及重点领域离职人员从业限制清单、关键岗位目录清单，不断增强干部工作的严肃性。注重干部培养历练。组织实施“三个一批”“三个互派”等实践锻炼计划，深入推进跨地区跨条块跨领域交流任职挂职、培养锻炼和“专业回炉”，强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。先后选派24865人次驻村工作，选派252名州县两级机关年轻干部到乡（镇）一线挂职，双向选派118名党政机关和金融系统优秀年轻干部培养锻炼。激发干事创业活力。深入开展干部担当作为“激励行动”，给予70名公务员和15个公务员集体及时奖励，为受到不实举报的245名党员干部、10个组织澄清正名，坚决为担当者“站台撑腰”。制定出台关心关爱乡镇（街道）干部进一步激励担当作为若干措施，解决了一批乡镇干部子女就学、夫妻长期两地分居等难题，全面提振干部干事创业精气神。创新举办17期“文山之干·书记大擂台”，127名州级部门和县乡村组党组织书记同台竞技，比学赶超氛围日趋浓厚，经验做法得到省委主要领导肯定。

坚持强基固本，全面巩固和加强党在边疆民族地区的执政根基。坚持大抓基层的鲜明导向，党组织政治功能和组织功能不断增强，州委主要领导抓基层党建工作述职评议考核连续6年被省委评为“好”等次。全面夯实战斗堡垒。抓实抓好党支部“五个基本”规范化建设，实施基层党组织“扩先提中治软”和组织体系织密建强行动，整顿提升软弱涣散基层党组织421个，“先进”等次基层党组织比例从28%提升到49.7%。全覆盖完成村级活动场所规范化建设，以村级活动场所“瘦身提质”助力基层减负增效入选省2024年减负增效第一批先进典型案例。在全省率先推行以“减岗增薪”为着力点的村（社区）“大岗位制”改革，建立村（社区）干部养老保障长效机制，实施“兴边头雁”培育工程，有效激发村（社区）干部扎根基层、干事创业的激情。主动助力乡村振兴。总结推广10种村级集体经济发展模式，实施扶持壮大村级集体经济项目、“四位一体”项目、红色美丽村庄试点项目514个，全州所有村（社区）集体经济平均收入突破10万元。办好“家门口的务工车间”，累计吸纳3.97万人就近就地就业，实现赚钱顾家守边“三不误”。探索推动广南县六郎城三产融合“五金”增收新模式，打响“旅居云南”新品牌，经验做法得到省委主要领导点赞。全面推行“农村党员实训户”联农带农模式，经验做法入选省作风革命效能革命第五批典型案例。坚持抓党建促基层治理。在全省率先实施群团“联盟”建设，群团“联盟”改革案例入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。创新“三必到四必访”工作机制，富宁安康社区网格化治理模式被省委主要领导点赞，全州群众安全感综合满意度提升到97.96%的历史最好水平。建立党员应急动员发挥作用机制，实体化组建5支州级党员应急志愿服务分队，辐射带动县乡两级组建党员应急志愿服务队132支5264人，志愿服务队在防范应对超强台风“摩羯”和“麦德姆”等大战大考中发挥了先锋模范作用。

文山州开展人才服务联盟启动暨第二批“兴文惠才卡”发放仪式

坚持聚智提能，奋力开辟人才赋能文山经济社会高质量发展新机制、新赛道、新环境。着力搭建以加强和改进新时代文山人才工作的实施意见为统领，“兴文英才计划”等4个文件为框架，以70余个实施细则或办法措施为支撑的“1+4+N”政策体系，全方位引才、育才、用才，走出一条切合文山实际的人才发展新路子。聚焦民生育才。围绕州县“一中”改革，培育学科带头人783名、骨干教师1598名，全州高考一本上线率从“十三五”末的8.11%提高到今年的26.24%，4家单位、1所学校和2个帮扶团队在教育人才“组团式”帮扶中期考核中被评为“优秀”等次。实施医疗卫生高层次人才引进三年行动计划，培育国家、省级“名老中医”22人，依托帮扶专家填补诊疗技术空白484项，建成56个省级临床重点专科，州医院新生儿科迈入国家级临床重点专科行列，实现零的突破。紧扣产业引智。紧盯全州绿色铝、生物医药等重点产业，编制发布“产业布局图”“人才分布图”，实施科技攻关“揭榜挂帅”项目，统筹推动急需紧缺人才和“政招企用”重点产业人才招引，累计招引文化、教育、医疗卫生等领域急需紧缺人才849名。深化“大院大所大校大企”合作，建成省内首个绿色铝产业学院、三七大健康产业学院和国际文山三七研究中心，建成院士专家工作站和专家基层工作站94个，云锡文山锌铟冶炼有限公司入选国家级专精特新“小巨人”企业，实现零的突破。探索建立“兴边人才集市”赋能乡村振兴，选聘1010名省内外专家人才服务43个边境村（社区），持续推动人才向基层一线聚集。对外合作聚力。创新开展文山·百色跨省区人才合作，成功举办首届人才创新成果交流会，促进科研成果转移转化。高位推动中越人才合作示范项目，成功筹办第五届“越南问题与中越关系”研讨会和“文山·睦邻”中越人才合作交流活动，连续两年举办“文山·睦邻”党政干部交流研讨班，培训越南老街、宣光两省党政干部80人，对外合作交流迈出新步伐。

展望“十五五”，文山州将认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，锚定省委“3815”战略发展目标、“三大经济”和系列三年行动等工作要求，紧扣州委“334456”工作思路，在加强党的领导、推进党的事业、全面从严治党中充分发挥职能作用，不断推动党的建设制度改革向纵深发展，为高质量党建引领高质量发展提供有力支撑。

（来源：州委党的建设制度改革专项小组）

（编辑：刘虹 美编：向传帅 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）