文山市开化街道：“开”门纳谏 “化”茧成蝶 让文山老城“焕新好在”丨决胜“十四五” 迈上新台阶

99个老旧小区居民告别“老破小”，住上“幸福家”；昔日脏乱差的“杂乱街巷”，变身聚人气财气烟火气的“网红夜市”；从开门大接访到“社交搭子·积分超市”，汇聚多方力量共建共治共享社区“一个家”……“十四五”期间，文山市开化街道以文明创建为契机，推动硬件蝶变焕新，公共服务、社区治理迭代升级，让老文山老城区多了“面子”的光鲜、“里子”的温暖。

“我们将坚决啃下小区违建整治、户外违规广告排查治理、农贸市场突出问题整治等‘硬骨头’，坚决不给创建工作拖后腿。”2023年元旦，文山市“城管革命”启动，开化街道党工委书记孙加尧毅然立下“军令状”。

彼时，文山市文明城市创建工作火热推进，城市建设、管理提质增效成为攻坚重点。作为文山老城区所在地、“创文”的核心区域和基层单元，开化街道以滚石上坡的意志推动“老城换新天”，通过“党建红”引领“家园美”“风尚新”“社区治”，推动“我是街长”“弯腰行动”“永通大妈”志愿服务蔚然成风，成了展示创文成果的靓丽窗口。2025年5月，文山市荣膺第七届全国文明城市，开化街道干部群众欢欣鼓舞。

“我刚摔下去，四五个学生就立刻停止玩耍，冲过来扶我起来。”回忆近日在小区里摔倒后被扶起的情景，银都佳园小区70岁的高大爷心中暖流涌动。说起创建文明城市，高大爷觉得，“不光是长了咱文山人的面子，更重要的是，大街小巷、小区内外更干净了，邻里之间人情味更浓了！”

“我跟往常一样走路去开店，看到河边路面出现一条大裂缝，还有石子往里面掉落，看着很危险。”2025年7月1日6时许，受持续降雨影响，开化街道临江路出现大面积塌陷，一过路市民发现异常后立即向辖区干部报告。塌陷现场，停放路边的5辆车被困，周边多户居民安全受到威胁，情况十分危急。

开化街道闻讯而动、迎汛而上，第一时间组织干部奔赴现场。不到1小时，受威胁的14户85人全部安全转移；接着，安排人员24小时值班值守，配合应急、公安、消防、交警等部门救援力量开展应急处置。不到4小时，被困车辆救援完毕，现场勘查与抢修重建等后续工作有序跟进。因发现及时、处置高效、未造成人员伤亡，该案例被应急管理部风险监测和火灾综合防治司通报表扬。

开化街道结合辖区内河流多、坝塘多的实际，树牢“人民至上、生命至上”理念，深化隐患排查、强化应急演练、优化预警机制，筑牢居民安全防线。面对三轮台风叠加大考，通过干部下沉开展“地毯式”排查，“一老一小”等重点群体“一对一”帮扶，有效应对琵琶岛外岛沿河路段塌方等突发紧急情况，交出守护居民“零伤亡”的答卷。

“改造前院子里坑坑洼洼，车辆停得横七竖八，落脚的地方都快没有了，真是堵得心慌！”如今，改造一新的大兴社区地质队小区小花园里草木芬芳，步道蜿蜒，凉亭、文化长廊等设施一应俱全，吸引了年近九旬的王大爷每天早晚来散步。说起小区改造前后变化，王大爷竖起了大拇指。

这个始建于70年代的小区，曾因设施老化、配套缺乏，多年来饱受三线乱如“蜘蛛网”、墙上布满“牛皮癣”、消防车开不进来、水电供应不稳定等问题困扰。不仅影响美观和住户正常生活，还潜藏着许多安全隐患。直到2021年8月底启动的老旧小区改造，让这个“高龄”小区终于迎来新生。但涉及283户居民切身利益，改造之初，许多住户心存顾虑、意见不一。

街道社区干部一面组织小区居民到玉溪等地参观，亲身感受老旧小区改造带来的便利后“眼红心热”；一面趁热打铁，开展敲门行动逐户征求意见，商定改造方案。在当地党委政府主导，共建单位、小区居民共同参与下，几个月后，不仅洗手台、文化长廊、停车位、绿化景观、雨污管网等公共设施焕然一新，家家户户通了天然气，用水用电问题也得到妥善解决，赢得小区居民纷纷点赞。

2021年以来，开化街道将老旧小区改造作为民生民心工程高位推动。经深入排查摸家底、科学规划勇探索，推动雨污水管更新、水电抄表到户、楼道粉刷洁白、小区美化亮化。99个老旧小区居民告别“堵漏臭”，迎来“幸福家”。

“以前反映问题要跑好几个部门，现在领导主动来听我们说，事情解决得有速度又有温度。”2025年11月6日，开化街道组织司法所、派出所、城镇建设发展服务中心等中心站所开展“开门大接访”，“面对面”倾听民声，推动解决物业管理纠纷、噪音扰民等群众“急难愁盼”，赢得阵阵好评。

面对小区众多、商圈聚集、人流量大等诸多治理难题，开化街道强化党建引领，积极探索“开门大接访”“社交搭子·积分制”“警社联动”“商圈治理联盟”等制度，构建共建共治共享的基层治理新格局。

在永通、振华、沙坝等社区，联动爱心企业建设“积分超市”，通过“积分换好物”吸引居民参与矛盾纠纷调解、问题线索上报和“一老一小”关心关爱服务，凝聚千家万户居民共管社区“一个家”。推进“骑手友好街区”建设，破解骑手休息难、停车难、进门难、融入难等工作生活难题，推动“漂泊”的骑手“暖心”融入社区家庭，更主动参与社区治理、法治宣传、志愿服务，上报安全隐患200余处，参与文明劝导400余人次。

同时，将辖区派出所民警下派至社区兼任副书记或副主任，以“警社联动”推动矛盾纠纷、安全排查、应急处置“三同步”，治理效能提升，社区治安环境持续优化。“十四五”期间，共排查各类矛盾纠纷2248余件，累计成功化解2213件，化解率达98%以上，实现小事不出社区、大事不出街道。

探索成立炬隆万商汇商圈治理联盟委员会，构建“党建统领+示范引领+商圈自治+联防联控”五步走治理新模式，2021年以来商圈警情总数下降33.02%，未发生重大刑事案件和命案，商户安全感显著提升。升格成立东风路商圈综合党委，由街道党工委副书记任书记，吸纳商户党员、住户党员、新就业群体党员等进入班子，推动党组织负责人与商圈管理方、重点企业负责人交叉任职，将党组织嵌入治理决策核心，累计为商圈内企业商户排忧解难100余件。

“备考之余总喜欢跟闺蜜出来坐坐，撸撸串、聊聊天、散散心。”夜幕降临，西山社区“彩虹夜市”霓虹闪烁，沿街特色小吃摊前人潮涌动，烧烤香与吆喝声交织。谁曾想，这一方满是烟火气、让文山学院缪同学常常留恋的网红夜市，却曾是“流动摊贩扎堆、居民投诉不断”的“脏乱差”街巷。

西山社区党委变“堵”为“疏”，规范打造夜市。以“党建+集体经济”为突破口，整合3000平方米闲置区域、联动22家商铺进行统一规划，招引特色小吃商户持证规范经营，昔日“杂乱街巷”变身聚集人气，又拉动集体经济的“彩虹夜市”。

近年来，开化街道一面大力整顿占道经营等“城市乱象”，一面引导社区通过固定资产出租、闲置土地再利用、公司合作分红等方式发展集体经济，打造出彩虹夜市、沙坝夜市、河滨夜市、永通烧烤城等文山“烟火气”夜市典型，带动200余人就业，推动社区集体经济总收入从78.44万元增至639万元。

聚焦城中村设施老化、管理混乱等问题，通过收集民意、招商引资等方式，对城中心老街子、老巷子进行提升改造和美化亮化，引进特色餐饮、茶馆、根雕艺术等特色店铺，打造出以文新街小巷为代表的老巷子“打卡地”，激活“巷子经济”。

面对辖区内商圈聚集、商家云集的现状，一手抓商圈治理促进有序经营，一手抓协调服务搞活“商圈经济”。牵头成立开化街道商会，吸纳80余家会员单位，由1800余个经济组织中具有代表性的民营企业组成，促进资源共享、政企交流，激活龙誉国际、硕峰新天地、光大广场、壹然广场等多个商圈。2025年春节期间，通过举办花车队巡游表演，既为市民聚起浓浓年味，又让商圈客流量大幅增长至25万人次左右，经济收入增长超15%。

从“争先有为”到“守护有速”，从“为民有情”到“治理有方”，再到“增收有路”，“十四五”期间开化街道在“人民城市人民建，人民城市为人民”的征程上，踏出了一串坚实的足迹。未来，开化街道将继续巩固提升，努力建设一个更加开放包容、生机勃勃、宜居宜业宜游的新开化。

（记者：高加敏 卢逢追 通讯员：苏有伟 部分图片由文山市开化街道提供）

（编辑：刘虹 美编：向传帅 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）