国家税务总局文山州税务局：“清廉机关”建设提升机关清廉成色

“清廉机关”建设是纵深推进全面从严治党的题中之义，2021年，文山州税务局被中共文山州委州直机关工委作为“清廉机关”示范点进行打造，聚焦“政治清明、执法清廉、干部清正、税风清朗”，文山州税务局以纪律作风整治年年递进为抓手，深入推进“清廉机关”建设，为文山税务各项工作干在实处、走在前列提供强有力的保障。以3年实践探索为样本，文山州税务局对“清廉机关”创建开展调研，进行总结思考和复盘，探索深入创建的路径与措施。

以纪律作风整治为抓手，文山州税务局2021开展纪律作风问题专项整治，2022年开展“纪律作风建设巩固年”工作，2023年开展“纪律作风建设提升年”工作，“学、查、改、考”综合施策强化清廉机关建设，厚植了“严”的氛围，劲吹了“清”的新风。

全方位发力，多形式聚合，常吹“清廉税风”。3年实践探索，文山州税务局逐步建立了常态学廉育廉机制。常态警示教育引廉。按季开展廉政警示教育，通过典型案例剖析、参观警示教育基地等形式，用身边案教育身边人。主题党日设立“纪检委员履责时间”，每次活动支部纪检委员领学党规党纪、通报警示案例、开展廉政教育，有力发挥支部纪检委员“前哨”作用和监督“探头”作用。多彩廉政文化宣廉。推出《文山税务廉政文化园地》13期，举办情景党课大赛、“微宣讲”比赛、支部互亮互评活动及“青年说”“青年讲”等主题学习实践活动，推进干部职工在多样廉政文化建设活动中，提升廉洁自律意识。强化家风家教助廉。制定《文山州税务局“八小时以外”监督管理办法（试行）》，按年度开展“树家风 严作风 正税风”家庭助廉系列活动，通过发放廉政家书、家访、座谈等形式，延伸八小时外的监督触角，引导干部家属常吹家庭“廉政风”，把严管厚爱做到“家”。

全覆盖自查，零容忍整治，奏响“清廉税音”。聚焦驰而不息正风肃纪、涵养优良作风、严明纪律规矩，通过3年大起底大排查大整治推动纪律从严、作风向好。自查自纠守廉。按照“自查从宽，被查从严”的原则，2021年聚焦8个方面23个问题，2022年聚焦3个方面11个问题，2023年聚焦6个方面17个问题，全覆盖组织干部职工进行全面自查，部门负责人、分管领导、主要领导三级联动对自查问题进行层层审核把关，推进问题查找全面覆盖、精准到位、实时整改销号。专项整治督廉。开展酒驾醉驾、违规吃喝、“躺平式”干部、纪律作风、非职务违法犯罪等专项整治，以求真务实的作风和刀刃向内的态度，按照“惩处、防范、教育、管理、监督、建制、促改”原则，动真碰硬整治违纪违法行为，有力促进“监督常在、震慑常在”，时刻提醒广大税务干部始终做到不破纪、不越规、不逾矩。紧盯重点治廉。以构建“亲”“清”税企关系为着力点，采用“1+8”联动监督交叉检查工作法，通过明察暗访、税企党组织结对共建，向企业发放廉政监督卡，开通“码上反映 马上办”扫码监督平台等方式，深入整治发生在纳税人缴费人身边的涉税腐败行为和不正之风，深化税企规范交往、促进政商良性互动，优化清朗便民服务，构筑亲清税企关系。

全链条压责、全流程监督，织密“清廉税网”。聚焦不敢腐、不能腐、不想腐，探索建立各项廉政制度机制，推进清廉机关建设深入开展。层层压实责任筑廉。创新实施全面从严治党、党风廉政建设、意识形态“三单合一”，季度“派单”上墙、“收单”通报，推进责任落实形成闭环。通过党建云平台派发各项党建工作任务，促进党建各责任主体清晰明白哪个节点应该干什么、应该抓什么，构建了快捷高效的“明责、醒责、督责、评责”责任落实体系。运用3+5模式育廉。综合运用谈心谈话、警示教育、案例剖析3种常规和约谈提醒、信息推送、家风建设、廉政园地、知识测试5种自选形式，推进干部职工廉政教育常态化。一体化综合监督护廉。构建党委全面监督、纪检机构专责监督、部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员和群众民主监督的一体化综合监督体系，形成纵向到底、横向到边监督格局。制定《对同级“一把手”和领导班子“廉情提示”工作办法》，有效破解同级监督难题。在15人以上的派出机构配置纪检员26名，推动监督向派出机构延伸。

政治铸魂，把牢“清廉机关”建设根本。把清廉机关建设作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位。坚持党建引领，抓实主题教育，以争创“云岭先锋红旗党支部”“云岭先锋党建带群建示范点”“五星级”党支部等为载体，教育引导干部职工强化党的意识、党员意识和组织观念，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，有效抵御风险挑战。

教育正心，夯实“清廉机关”建设基础。把筑牢干部职工拒腐防变思想防线作为清廉机关建设的基础，用好用活“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度，综合运用现场教学、警示教育、专家讲授、互动交流、道德讲堂等形式，深化党员干部党性教育、反腐败斗争形势教育、纪法教育、道德教育。加大分级分类廉政教育力度，抓好青年干部廉政教育扣好“第一粒扣子”，抓好离退休干部廉政教育，遵规守纪守护晚年幸福。

制度规范，抓实“清廉机关”建设关键。着力构建党委统一领导、纪检机构组织协调、相关部门各负其责、广大党员干部积极参与的全面从严治党工作格局，推进从严治党责任层层压实。强化各项规范权力运行以及纪律作风制度机制建设，通过巡视巡察、专项检查、专项整治、明察暗访等强化制度执行情况检查。坚持问题导向，大兴调研之风，奔着问题去，坚持到信访线索集中、矛盾问题突出的地方去，以问题发现整改倒逼制度不断健全完善。

文化育廉，厚植“清廉机关”建设沃土。充分发挥文化润心、启迪思想作用，立足实际贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，厚植文化底蕴。采取举办“廉洁读书会”、开设“法纪小课堂”、打造“廉政情景党课”、拍摄廉政警示教育片、树立先进典型、举办廉政书画手工作品比赛等生动活泼的方式，推动廉洁清风融入日常、成为共识。积极打造“清廉党支部”“清廉科室”“清廉青年理论学习小组”等，持续开展好家庭助廉活动，以一个个“清廉单元”助推“清廉机关”建设。

监督护航，强化“清廉机关”建设保障。积极构建完善一体化综合监督体系，推进党委全面监督、纪检机构专责监督、部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员和群众民主监督。建立完善接受社会监督的制度办法，提升监督合力。持续用好“廉情提示”，强化同级监督。发挥党支部管到人头的作用，强化党支部书记、支部纪检委员、党小组组长监督作用，做到支部书记“三必知”“四必管”“五必报”“六必谈”，支部纪检委员“三项报告”，党小组组长“两知道一报告”。用好“四种形态”抓监督，坚持执纪必严、违纪必究，从严查处违纪违法行为，强化震慑。

（国家税务总局文山州税务局）

（编辑：董飞 排版：向传帅 责编：郭韦 终审：资云波）