百色—文山跨省区经济合作园区建设综述

砥砺奋进的五年·来自基层一线的报道

深化合作 共谋发展

2015年，在广西、云南两省区党委、政府和百色、文山两市州党委、政府的高度重视、高位推动下，在两省区、市州有关部门和那坡、富宁两县的共同努力下，百色—文山跨省区经济合作园区乘着国务院批复实施《左右江革命老区振兴规划（2015—2025年）》的东风，主动融入国家“一带一路”、中国—东盟自由贸易区、云南省建设面向南亚、东南亚辐射中心等重大发展战略，紧紧围绕合作园区工作重点，砥砺前行，扎实推进合作园区建设各项工作，取得了明显成效。

成立组织机构落实人员。百色、文山两市州党委、政府于2015年6月联合行文成立了合作园区党工委、管委会、纪工委和投资公司，2015年11月6日在那坡县举行了合作园区成立暨揭牌仪式，园区建设正式启动。

规划编报工作有序开展。自2013年《百色—文山跨省经济合作园区协议》签订后，双方开展“云电送桂”与“桂铝入滇”合作。围绕“一年起好步、三年搞建设、五年见成效”目标，分阶段分步骤推进各项建设，于2015年正式启动进入建设实质性阶段。

目前，两省区政府已同意对园区《总体规划》给予联合批复，由两省区发改委联合印发园区《总体规划》的通知；《总规环评》《社会风险评估报告》《矿产资源压覆报告》《地质灾害评估报告》《水资源保障规划》《1：1000地形图编制》和《土地利用总体规划》（涉及那坡部分）等7个规划已完成编制审批，《控制性详细规划》即将上报两州市政府审批；《土地利用总体规划》（涉及富宁部分）《龙留综合服务区修建性详细规划》《那桑综合服务区修建性详细规划》正在开展编制工作；核心区羊场片区、龙留服务区、弄合片区、那桑综合服务区的初步地质调查已基本完成编制。

园区项目申报稳步前行。园区建设已列为国务院批准实施的《左右江革命老区振兴规划》的重点建设项目，水电路基础设施建设配套项目和水电铝一体化项目已纳入云南省“十三五”规划纲要重点项目和省2017年“四个一百”重点项目，以及广西自治区《左右江革命老区振兴规划》三年行动计划和西江经济基础设施建设大会战项目。今年上半年，已向省、州上报了云南省高铁经济发展规划2017—2020年新开工重大建设项目、广西第三批申请国家专项建设基金项目及百色市领导联系统筹推进的“一带一路”重大项目，已做好项目前期及申报工作。

招商引资初见成效。按照园区战略定位和合作领域，突出水电铝及延伸铝深加工产业链主业，扎实抓好项目推介和宣传策划。目前，云南冶金集团、百矿集团、曾氏集团、中铝公司等企业多次到合作园区实地考察，湖南曾氏集团意向到园区投资建设；中铝拟与云冶共同推动建立“2+2+2”合作机制（即云南与广西2个区域，中国铝业公司与云南冶金集团2家企业，防城港铝业工业基地、百色—文山跨省经济合作园区2个产业集群合作共建的模式）。

项目资金筹措积极有效。将争取资金支持、筹措融资贷款作为推进园区建设的首要任务，积极主动争取上级补助，多渠道与两省区金融机构对接洽谈，寻求融资合作。目前，两州市和两县共划入园区工作经费和园区投资公司资本金1.14亿元，争取项目前期工作经费2502万元。同时，先后与农行靖西支行、农行文山州分行等10余家银行业金融机构进行了对接洽谈，意向以“七通一平”、“园区土地一级开发”等方式进行融资，额度近50亿元，部分融资贷款已进入审批程序。此外，积极向两省区发改委汇报，争取2亿美元亚行区域合作项目贷款支持，各项工作正在稳步推进。

园区基础设施建设扎实推进。按照园区规划布局，在《总体规划》暂未获得两省区政府批复的情况下，提前启动了富龙高速公路新增百色—文山跨省经济合作园区立交工程、园区1号主干道路工程、供水供电工程、铝产业加工园核心区和安置服务区征地拆迁及场地平整工程等基础设施项目的前期工作，各项支撑报件编制、报批工作稳步推进。为园区供电的永仁至富宁500KV直流输电工程已建成运行，供水的富宁平耶水库已建成试蓄水，园区连接外部的富那高速已建成通车，贯通园区的青龙坪至大塘至弄暖至那坡的园区道路弄暖至那坡段已启动建设。今年内计划启动建设富那高速园区1号主干道、园区铝产业加工园水电铝一期场地平整项目、龙留和那桑服务区基础设施建设项目一期、园区企业服务中心建设等8个项目。同时开展了园区输配电工程、园区供水工程、那圩和上龙坪铝型材加工区场地平整等15个项目前期工作。

争取出台园区发展优惠政策。结合国家、广西云南两省区现有的优惠政策，两市州共同研究提出了财政、税收、投融资、产业扶持、土地、公共服务、行政管理和人才、机制建设等9个方面29条政策，现已上报两省区发改委，争取两省区政府出台园区建设发展优惠政策。

今年，百色—文山跨省经济合作园区将紧紧围绕园区工作重点和年初破土动工建设的目标，扎实抓好各项工作措施的落实，齐心协力、攻坚克难，积极招商引资，稳步推进合作园区各项建设，谱写百色、文山经济社会发展新篇章。

（记者朱法飞 喻传宏）

（编辑：程于蓝）

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