“五分钱”换来村庄美丽容颜

4月的春天，没有初春的乍暖还寒，没有夏初的炎热赤闷。

4月的西畴，山坡绿得深透，山村美得迷人。

拉孩村，这个如她的名字一样特别的村庄，在这个特别的季节，呈现在我们面前时，就如一幅美绝的田园画。

五分钱，拉孩村的村民就是用“五分钱”，绘就了这幅绝世美作。无论是“五分钱”，还是这绝世美作，都成了具有强大牵引力的无形推手，让我们不由自主的想要亲近她，欣赏她，了解她。

“五分钱”工程简介图示

西畴县兴街镇拉孩村委会位于兴街镇西南边，距县城所在地33公里、镇政府所在地7公里，全村为土石混杂半石山区，属岩溶山区地貌，居住着汉、苗、彝3种民族。

“西畴人民都有吃苦耐劳的精神，但因为环境恶劣，所在的村子基本都偏远闭塞，村民们长期处于贫困状态，总是在为生活奔波，对于生存环境的要求基本为零。即使现在生活好了，新房盖起来了，村民由于长时间的习惯，也没更多的在意环境卫生，脏乱差现象尤为突出。观念的转变终需要一个过程，而要缩短这个过程，让村民们尽快有一个洁净健康的生活环境，就得有一个好的法子。”拉孩村委会党总支书记、拉孩村委会主任刘丕荣说。

拉孩村的情况如此，西畴全县的情况也如此。

面对繁重艰巨的脱贫攻坚任务、接踵而至的乡村振兴战略安排，西畴县县委、县政府牢固树立创新思维、系统思维，把打好脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略有机结合，以改革促民生、点滴暖人心的情怀，坚持一手抓脱贫攻坚、一手抓乡村振兴，从百姓最关切的问题入手、从最难改的事情着手，积极引导群众大力弘扬“等不是办法、干才有希望”的西畴精神，在总结归纳过去开展农村人居环境治理中所形成的“户清扫”、“聘用制”、“组清扫”等模式的基础上，从2018年起，在全县范围内启动实施以提升农村人居环境为重点的“五分钱工程”，探索出一条既能拓宽贫困群众就业渠道，又能提升农村人居环境的新路子。

“乡村环境美不美，事关广大农民的获得感和幸福感，事关全面小康的底色和成色。破解‘垃圾围村’、留住美丽乡愁，必须首先解决‘钱从哪里来’的问题。对此，西畴县积极创新，坚持引导不包办、推动不代替，探索建立了政府、村集体、村民等各方共谋、共担、共护机制，为擦亮乡村‘美丽颜值’引来了源头活水。”西畴县委宣传部部长姜昌奎说。

开展“五分钱”工程后整洁干净的村容村貌

“共谋、共担、共护”机制即:决策上共谋、资金上共担、环境上共护。充分发挥基层干部群众的主体作用，紧扣乡村垃圾乱扔、杂物乱堆、污水乱排、牲畜乱放等问题，通过召开“诸葛会”、评选“金点子”等途径，尊重群众意愿、汇集群众智慧，形成了乡村按农户每人每天交费5分钱、每年交费18元的标准，筹集实施“五分钱工程”专项经费，较好地解决了农村环境卫生“无钱办事”的难题，也防止和克服了“大锅饭”管理方式中群众难组织、出工不出力的弊端。

为确保“五分钱工程”深入实施，在群众自筹资金的基础上，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，采取“以奖代补”的办法，对参加“五分钱工程”30户以下村小组每月奖补200元、30至50户村小组每月奖补300元、50户以上村小组每月奖补400元。截至2018年底，全县累计兑现奖补资金140余万元，带动1330个村小组自愿缴纳环境卫生保洁费290余万元。

坚持把组织实施“五分钱工程”与带动群众开展垃圾清理、污水处理、沟渠清淤、道路硬化、植树造林和石漠化治理结合起来，先后投资2500余万元新建各乡（镇）垃圾处理基础设施、配备清运设备，引导村民共同守护绿水青山、扮靓美好家园。

西畴县把实施‘五分钱工程’摆在脱贫攻坚的大局中来谋划，利用‘五分钱工程’衍生出保洁员的工作岗位，优先聘用有劳动能力的建档立卡贫困户，较好地解决了部分贫困群众村内就业、在家增收的问题，拓宽了贫困群众脱贫新路子。据统计，全县通过实施‘五分钱工程’，累计提供就近就业岗位1500个以上，每年带动1000多个农村家庭特别是贫困家庭实现户均增收近3000元。

“我们村将通过采取相关扶贫措施但人均年收入仍在3600元左右的18个村民小组中的22户22名建档立卡户纳入‘5分钱’工程卫生保洁员，进一步增加建档立卡户收入。全村‘五分钱’工程工作实现‘全覆盖、全档卡户、全上岗’。实现了村内卫生制度化、规范化运行管理，彻底解决了脏、乱、差等问题。” 拉孩村委会党总支书记、村委会主任刘丕荣说。

拉孩村村民龙军光家是村里的建档立卡户，他就被纳入‘5分钱’工程卫生保洁员，和其他21名卫生保洁员一起分段负责村内道路的清扫，并负责村委会10村小组的垃圾清运工作，每个月1000元工资，一年12000元。“村内我负责清扫的面积大概2000平米左右，每天花一个小时就可以打扫完了。垃圾清运一个星期清运一次，每次一天多可以清运完。我还有很多时间可以干自己家的农活。”龙军光说。60多岁的侯庭兰家也是建档立卡户，年岁稍大些的侯庭兰也是村里5分钱’工程卫生保洁员，她只负责村内一段300米左右的道路清扫，每个月有300多的工资。“年岁大了，也做不了什么了，家里收入也少，一直想着自己不会再挣钱只会花费了，没想到村里的这个‘五分钱’工程让我有了工作，工作轻松不累，又有稳定的收入，可以为家里挣钱真的很高兴。”侯庭兰老人对我们说。

围绕“有章理事”聚民心，用“五分钱”破解村民自治落地难。在实施“五分钱工程”过程中，西畴县坚持事情群众做、人员群众选、资金群众管、成效群众评，通过建立健全村民环境整治理事会、议事会、监事会，完善农村环境治理检查考核长效机制，最大限度地调动农民群众实施“五分钱工程”的积极性、主动性和创造性，探索形成环境整治村内事、村民定、村民建、村民管的自治模式。

“西畴县的‘五分钱’工程，不是凭空想象出来的，而是建立在过去所形成的‘户清扫’、‘聘用制’、‘组清扫’等模式基础上的，具有深厚的群众基础和实践土壤。广大农民，是推进农村人居环境整治的参与者、推动者、受益者，如果没有农民群众的真参与，就没有农村人居环境的真改善。”西畴县委宣传部部长姜昌奎说。

（记者  曾稆）

（编辑 侯佑琴）

（审核 资云波）