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    水淹坝村残疾人生活现状与工作建议

    发布时间:2017-05-27 09:34:47   来源:文山新闻网   

    多年来,农村残疾人因居住地交通不便,地处山涧、河谷等地带地理位置偏僻,信息闭塞生产发展方式单一等客观因素制约,影响了农村残疾人家庭脱贫致富。近期,笔者对水淹坝村进行走访,对残疾人生活现状进行了分析。

     

    水淹坝村自然概况及生活现状分析

     

    水淹坝村小组位于广南县八宝镇交播村委会以南8公里处,总面积4750亩,其中,水田830亩、耕地380亩、林地和荒山1060亩。主要经济来源是种植水稻、玉米以及外出务工。全村112户家庭共511人,残疾人总数17人,占全村人口总数3.33%。在残疾人中,肢体残疾11人,多重残疾3人,残疾女性4人,残疾青壮年劳力8人,建档立卡贫困残疾人6人,残疾前有1000元以上经济收入的9人,残疾后有经济收入的仅有3人。有15人通过医治阻止了病情进一步恶化,3人医治无效需要按时吃药控制病情。另有8户残疾家庭存在债务负担。

    在致残原因方面。分别是交通事故致残7人,生产生活事故致残5人,先天性遗传致残3人。其原因主要是交通安全意识淡薄,缺乏安全务工、安全务农、安全驾驶方面的知识。此外,遗传基因和怀孕安全观念淡化。从以上致残原因可分析得出,除3名先天性遗传残疾人相对难以控制病情外,其他14人致残原因(包括失亲和生病的2人)均是人为可防、可避、可控的。

    在残疾人年龄结构方面。年龄60周岁以上和20~59岁青壮年残疾人数各有8名,均占残疾人总数的47.06%,残疾人总体年龄偏大。20岁以前的青少年儿童残疾人1名。从年龄分析,随着生活水平不断提高,医疗条件的改善和优生优育知识的普及,以及各部门开展安全知识教育与宣传,先天性残疾和残疾低龄化问题得到有效控制。相反,作为家庭的青壮年,因家庭压力、经济压力和安全意识淡化及自我救护能力较弱,成为了残疾发生率最大的年龄段。

    在残疾人家庭经济方面。水淹坝村16户残疾人家庭,人均年收入在3500元以上的有4户;人均年收入在3000元左右的有7户;人均年收入在2000元以下的有5户。可见残疾人家庭人均收入较低,特别是残疾人本人,残疾后经济收入为零的有14人。分析收入低的原因,一是残疾人受自身条件所限和居住环境制约,劳动收入较少。二是重度残疾人需要专人照顾,家庭中能创造劳动收入的人减少。三是治病开支较大。多数残疾人治病是家庭的主要开支,有的原来比较富裕的家庭,一人出现后天残疾导致整个家庭陷入贫困,甚至负债累累。一家人的生活全靠低保收入、高龄补贴和政府救济等惠民政策苦苦支撑,生活极为困难。

    自我发展方面。水淹坝村17名残疾人口中,只有3人还能从事生产经营等劳作,其余14名残疾人未从事生产经营劳作。究其原因一是受自身残疾影响,从事生产劳动有诸多不便。二是文化程度偏低,缺少教育和培训机会,没有一技之长,使残疾人就业、从事生产劳动的门路更窄、方式更单一。

    在政府部门关爱及社会救助方面。国家颁布实施了《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》等法规,各级党委政府制定了许多针对残疾人的扶助措施,在民生惠民方面给予倾斜照顾。但是,除了农村低保、老龄补贴等民生政策外,其余相关残疾人政策因各种原因存在执行不力的情况,而政府部门的救济款物不能从根本上解决残疾人的生活问题。此外,社会助残活动大多属于临时性救助,随意性较大,不能持续有效地坚持,没有形成良好的社会扶残助残机制。

     

    对水淹坝村残疾人工作的建议

     

    首先,在社会主义新农村建设中全面推进农村残疾人事业。加强农村残疾人工作是促进社会主义新农村建设的一项重要工作,涉及各级党委政府、有关部门和社会各方面。为此,我们要努力做好“坚持党委领导,政府负责,残联指导,社会参与的基本原则”、“坚持政策与投入倾斜”、“坚持以人为本”、“坚持因地制宜”和“坚持发挥各方面的积极性”五个坚持。在此基础上,分类指导,注重实效,突出特色,有计划、有步骤、有重点地逐步推进农村残疾人事业,切实加大扶助和工作力度,着力解决农村残疾人生产和生活中最迫切的实际问题,使其生产水平,生活质量随着社会经济的发展稳步提高。

    其次,鼓励支持残疾人创业就业。建议在信贷、政策和服务等方面予以扶持,在技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面予以帮助,努力做好三个“大力”工作。即:大力支持有劳动能力或有部分劳动能力的残疾人就业创业;大力鼓励县内企业招用有一定劳动能力、适合一定岗位的残疾人就业。大力开展残疾人就业创业扶贫工程,健全残疾人培训机制和建立残疾人就业基金,辐射带动更多残疾人脱贫致富。

    再次,健全完善农村残疾人的社会保障政策。针对残疾人生活和生存状况的突出问题,建议政府牵头,会同相关单位加强政策研究,积极调整社会保障政策,相对集中一部分财力,对不同类型、不同程度的残疾人实行分类特殊救助措施。对重度残疾人和一户多残家庭给予重点保障,实行不计算家庭收入全额纳入低保;对无劳动能力、无经济来源、无法定抚养义务人或法定抚养义务人丧失抚养能力的重度残疾人,要按照“五保户”供养或其他有关规定优先予以供养、救济,确保他们生活无忧并得到各方面的服务和照顾。

    最后,加强农村残疾人康复和医疗救助工作。逐步构建残疾人事业“人人享有康复服务”的工作目标,充分整合和利用现有农村医疗资源,为农村残疾人提供医疗康复服务。一是加强农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系建设,保障村委会能进行简单的残疾人康复治疗。二是在乡镇设置康复站,整合老年人健身和残疾人康复训练两块工作,配备安全、科学、经济、实用的训练器材,为残疾人康复训练提供物质保障。三是加强对各级康复技术人员的培训工作,使基层康复人员掌握运动疗法、作业疗法、心理疏导等康复治疗技术,努力提高康复训练与服务质量。四是建议政府采取有力措施,把农村低保的残疾人、一户多残的残疾家庭和重度残疾人纳入农村新型合作医疗,个人缴费部分由政府出资,解决他们看不起病的问题。

    有人说:“人对了,世界就对了。”就为了这个“对了”,我们在构建小康社会的同时,要在党委政府的领导下,用我们的良知对残疾人多一分关爱,多一分理解,就一定能够在构建社会主义和谐社会中,切实做好新时期的农村残疾人工作,构建残疾人事业美好的蓝图,让人人都能享受到小康社会的物质建设和精神文化发展成果。

    (钟红斌)

    (编辑:程于蓝)

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